地税局年度的工作总结与来年工作思路

地税局年度工作总结与来年工作思路地税局年度工作总结与来年工作思路一、XX 年的工作回顾过去的一年，全市财政地税系统认真贯彻省厅省局和市委市政府中心工作部署，按照“稳中求进、务实创新”的总体要求，抓基础、抓机制、抓考核，各项工作迈上新台阶。XX 年全市公共财政预算收入 324 亿元，同比增长%，完成预算%。全市地税部门共组织各项收入亿元，同比增长%。其中：税收收入亿元，同比增长%（剔除“营改增”因素，同口径增长%） ；非税收入亿元，同比增长%（其中社保基金收入亿元，同比增长%） 。XX 年的重点亮点工作体现在以下五个方面：（一）以发展为根本，财源基础不断夯实。一是开展财税主题活动。以六大专项行动为载体，全面开展“深化双服务助推新发展”主题活动。特别是市县局班子带头开展“财税干部进万企解难题”行动，全市财税系统累计走访企业 5866 户，解决或落实问题 2029 个，一分局和乐清、龙湾、平阳、洞头等地行动成效显著。同时，市局在选派市级34 名驻企服务员基础上，实施局驻企服务员制度，实现中层以上干部全覆盖。按照省局部署，开展支持温商创业创新“服务推进年”活动。二是制订落实优惠政策。会同有关部门制订网络经济、小微企业园建设及“个转企、小升规、规改股、股上市”等振兴实体经济一揽子财税扶持政策，全市地税部门共完成“个转企”7560 户，超额完成省局下达任务，瑞安“个转企”数量在全省各县（市、区）中排名第一。同时，调整优化工贸类、科技类等专项资金扶持方向，设立企业破产援助专项资金，剖析改制重组典型涉税案例，并成立财税优惠政策落实和督查两个办公室，开展优惠政策落实情况专项检查，确保优惠政策“落地” 。全市财政地税系统共减免各项税费约 50 亿元（近三年累计 109 亿元） ，其中落实部分小微企业暂免征收营业税政策，全市免征约 1700 万元，惠及企业 3 万家。积极向上争取金改财税支持政策，调研成果转化初见成效。三是推进企业分类管理。对 XX 年综合评价前 5%的优秀类拥有自有土地的 413 户企业予以 100%减免城镇土地使用税，合计减免税额 3736 万元。经省政府批复，XX 年市区差别化城镇土地使用税试点正式实施。根据企业税收贡献大小，探索实施差别化的地方水利建设基金减免政策。完成年度招商引资任务。（二）以提效为目标，财税改革不断推进。一是深化预算管理改革。预算编制、执行、监督“三位一体”的领导分工、组织构架和工作机制初步理顺，市政府先后下发绩效管理、部门预算、专项资金及财政大监督系列指导意见，预算编制、执行及财政大监督制度体系逐步健全，各地“三位一体”人员高配基本到位。44 个市直部门预算报市人大审查，其中 10 个重点部门审查赞成率达 90%，较上年提升 20%，深化部门预算改革荣获市党政工作创新项目奖，预算公开稳步推进。会计集中核算向国库集中支付转轨加快，市级预算单位所有政府投资项目资金均已纳入国库集中支付，全市有 26 个乡镇（街道）实施国库集中支付改革，龙湾等地实现全覆盖。在全省率先实现绩效目标申报和绩效自评全覆盖，部门预算绩效列入市对部门考核。探索政府采购项目预算公开试点和政府向社会组织购买服务。加强政府投资项目“五算”监管，全年审核项目 1596 个。出台市级行政事业资产出租、处置管理办法，在全省率先制订教育系统资产配置标准，鹿城等地资产管理扎实有效。二是推进财政体制改革。认真落实省对市县财政新体制精神，微调市区财政体制，制订和落实 XX 县财政体制相关职能委托给我市管理意见，推进瓯洞一体化发展。市政、城建及教育卫生等社会事业建设领域的投资体制机制进一步理顺。县乡财政体制不断完善，全市有 8 个县（市、区）已下发加强乡镇财政建设文件。三是加强“数字财政”建设。全面应用政府投资、土地出让、新版非税征管及政府采购等系统，自主开发集财政体制、街道考核、年初部门预算导入等为一体的“数字财政”应用平台。会计从业资格无纸化考试顺利实施。四是创新纳税服务举措。全面梳理纳税人涉税事项，优化调整 20 多项工作流，促进审批权限前移，加强涉税后续管理，当场办理率65%，总提速 85%。市区全面应用“24 小时自助办税系统” ，全省首创的纳税服务共性平台在开发区分局试运行，瓯海分局办税窗口引入高拍仪方便纳税人并在市区推广应用。五是着力规范财税秩序。针对审计中发现的税收风险问题，着手制订依法行政和规范税收管理的“1+x”文件，加强税收执法督察，被省局列为税收执法责任制考核深化运用试点。加强政府性债务统计分析，启动部门二级单位决算核查试点，开展财政资金安全检查、驻温部队专项资金绩效检查及土地出让金专项督查，催缴土地出让金近 8 亿元。在全省率先实施行政事业单位财务管理考核试点，并做好“上级审” 、 “同级审”及支农资金等专项审计整改，确保财政资金使用安全和依法合规。（三）以收入为中心，征管方法不断创新。一是加强收入分析。加强“营改增”试点对收入影响测算，开展经济税源调研和重点行业、重点企业税源专题分析，健全财税运行分析定期报告和例会制度。建立以宗地为单位的“土地出让收入数据库”和收入预测制度。龙湾等地还开展特色税收情报工作。二是夯实征管基础。开展市区非正常户和漏征漏管户专项清理，两者分别比年初减少万和 3 万户，瓯海个体户税基扩大倍，二分局集中注销管理工作出色。首度开展税务登记网上验证，验证率达%。完善市区个体工商税务联合办照办证办法，市区31 个街道（乡镇）实现全覆盖。全市地税稽查部门查补入库税收亿元，查办大要案 17 件，查处的“”虚开发票案为国家挽回税款 2 亿元。三是广辟征收渠道。完善股权转让税收征管，加强对企业拆迁赔偿、法院资产拍卖、重点项目建设等一次性资源和非生产性领域的税收征管。完善街道税收收入考核，开展以街镇为单位的模块化税源管理，制订外来建筑业税收征管办法，在瓯海开展个人出租房税收委托代征试点，推进社会化征收。制订市区社保费重点费源管理办法和灵活人员社保费清缴核销办法，健全社保费征缴机制。四是加强信息管税。做好税友龙版深化应用，在全省率先实施数据下行，共导入数据亿条。自主开发集亩产税收论英雄平台、企业征管电子档案、提速增效后续管理等为一体的电子税务辅助平台。特别是在加强“亩产税收论英雄”平台数据采集的过程中，通过城镇土地使用税税源信息核查，增加市区工业企业土地面积万亩。完善历史契税征收数据，扩大存量房评税范围，将市区 4400 套写字楼、万个车库评税数据导入税友龙版 ，在全省率先投入应用。鹿城分局打造楼宇信息管理系统平台，实现楼宇经济税收亿元。此外，制定财政资金保值增值管理办法，通过加强财政专户资金管理及国库现金理财等措施，增加利息收益 9500 余万元。（四）以民生为保障，支出结构不断优化。一是加强重点民生保障。市级安排各项经费近 2 亿元，支持实施 “十大民生工程” 。以满分成绩和 XX 市并列全省财政教育投入综合考评第一名。科技进步综合评价从全省第 11 位跃居全省第 5 位。完善市区人才住房保障政策，支持民政、民办教育、社会资本办医及民办养老等领域改革，探索制订公共交通财政补贴实施办法，继续安排 1 亿元用于“六城联创” 。加强“三农”投入，支持“菜篮子” 、 “米袋子”建设，争取省以上农发资金补助 8517 万元，文成、泰顺等地还大力支持生态旅游发展。此外，市财政特事特办、迅速拨付“禽流感”疫情防控和抗击“菲特”救灾资金约 4000 万元。二是支持项目平台建设。加强建设资金筹措，重点支持治水、治堵及瓯飞开发、机场扩建、高速复线及市域铁路等建设，制订美丽浙南水乡建设资金保障方案，出资 3 亿元支持组建两支保障房引导资金。各县（市、区）和开发区、生态园财政部门也都加大资金筹措和调度力度，创新融资方式，为重点建设提供保障。积极向上争取各类专项资金支持，省级环保等多项资金到位情况在全省领先。三是压缩一般经费支出。制订完善因公出国（境）用汇管理、远程公务交通经费使用管理等办法，建立“三公”支出月报制度，并配合纪检部门加强督查，部门会议费和“三公”经费下降明显。市级公务支出采用非现金结算方式达 94%以上，全市乡镇公务卡改革实现全覆盖，超额完成省厅下达计划。配合推进办公用房制度改革。（五）以考核为龙头，队伍建设不断加强。一是健全组织框架。调整地税基层分局内部机构及职责，规范科（股）级机构设置和干部配备规定，完善岗责体系，并完成中层干部竞争上岗和干部轮岗交流，理顺处室职能和人员优化配置，为实施考核打下扎实基础。同时，制订出台关于进一步加强地税干部队伍建设的实施意见 ，作为地税干部队伍建设的指导性文件。二是健全考核机制。出台工作目标责任制考核“1+5”文件，加强考勤请假、退二线干部等管理，推行局管干部年度述职制度，在全省率先开展星级办税服务厅考核评比，并实施干部全员绩效考核，通过拓展考核范围，突出过程考核，定期开展督查，逐步建立起纵向到底、横向到边的考核体系。永嘉、苍南等县局的考核机制也各具特色。三是加强作风评议。开展“纳税人评议地税干部”专项行动，组织参加“万人评机关中层和基层站所”活动取得佳绩，市局纳税服务处和稽查局检查一到八科被评为满意单位。落实党风廉政建设责任制，开展干部法纪教育活动，建立上网行为审计机制。推广应用税友龙版廉政效能风险防控模块，全年消除风险预警数据万条，并首次实施对局管干部的任期经济责任审计。高度重视作风效能建设，制订转变作风八项规定，开展系统作风效能交叉检查，进一步落实即办制。出台突发舆情应急预案，建立舆情监控平台。四是深化财税文化建设。以“五型机关”创建为总抓手，深入开展学习党的十八大和十八届三中全会精神系列活动，加强干部分类教育培训，完成党工妇团换届，机关党建工作扎实有效，财税文化活动丰富多彩。首期市会计领军（后备）人才培训顺利实施，一分局和龙湾分局分别被评为全国税务系统先进集体和省文明单位，市局政策法规处被市政府评为模范集体，会计核算中心（财政支付中心） 、预算外资金收缴中心、社保基金征收中心及财税驻市审批中心窗口等单位进一步优化服务、提速增效，系统形象全面提升， “同心汇聚.阳光财税”获第三轮市优秀机关服务品牌称号。列入局“十大项目”考核的市财税综合办公用房工程顺利结顶并已进入装修。二、XX 年的工作思路根据市委市政府和省厅省局的总体工作部署，XX 年我市财政地税工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八届三中全会、全省财政地税工作会议和市委十一届五次及六次全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，围绕“三生融合幸福温州”的战略目标，突出财政体制、预算体系、部门预算、专项资金竞争性分配、债务管理、国库集中支付、财政大监督、税收征管、信息管财管税及纳税服务共性平台建设等“十大改革”任务，切实抓好各项措施巩固落实，再创体制机制新优势，确保财税持续平稳健康运行，为温州“赶超发展”提供有力保障。（一）坚持深化改革和巩固落实并重，完善财税管理机制一是完善市区财政体制。深入调研，研究完善市区财政体制调整方案，建立事权与支出责任相适应的财政体制。继续完善市区投资体制，调整国资公司存量土地出让收入分配。进一步完善县乡财政体制，加强乡镇财政管理，加快乡镇公共服务平台建设。二是完善预算编制管理。编制公共财政、政府性基金、社保基金和国有资本经营“四大预算” ，试编地方政府债务预算，健全政府投资预算，完善财政退库计划，编印预算读本。深编细编部门预算，研究和完善支出标准，实现基本支出定额标准化管理。按照省政府部署，所有市县政府要公开财政预决算，半数以上市县政府要公开“三公”经费和本级部门预决算，并扩大政府采购预算公开试点。三是完善预算执行管理。继续推进全市乡镇财政国库集中支付和公务卡改革，全面推行公务卡强制结算目录制度。认真落实新行政、事业单位会计制度，完善单位财务管理考核，制订市级部门预算执行情况考核暂行办法 。加强对预算单位“三公”经费列支、大额提现、转拨资金的重点监控，创新国库支付管理方式，确保财政资金支付安全、有序、高效。四是健全财政大监督机制。完善和落实财政大监督“1+x”制度体系，推进对外监督，开展对政府投资项目、涉企补贴资金和农发资金的监督检查，加强会计监督和二级预算单位决算抽查；做好对内监督，完善局管干部任期经济责任审计，确保干部平安。创新政府采购监管。加强对国资营运公司政府投资项目审核，完善全过程预算绩效管理机制，深化绩效评价结果应用。五是深化“信息管财管税”建设。深化应用税友龙版各项模块功能，完善“亩产税收论英雄”数据库，依托海量数据做好“房地两税”等税种、税源信息比对，加强税费申报异常风险分析，提高税源监控水平。应用网络发票推行成果，开展纳税人受票信息查验比对。推广企业征管电子档案、后续管理等系统，完善电子税务辅助平台。加强存量房评税工作，建立存量房评估长效管理机制。规范企业会计制度适用和财务报表报送，推进企业建账建证，提高企业查账征收面。开发专项资金、投资评审等管理软件，完善政府投资和部门预算系统，整合业务信息平台，加快“数字财政”建设。六是支持创新社会治理机制。正确处理好政府和社会的关系，积极配合有关部门做好政府购买市鞋革协会社会服务试点，将小微企业所得税优惠政策审批初核工作委托协会负责，并探索制订政府购买服务的采购管理办法及财政资金使用管理暂行办法，促进政府职能转移。（二）坚持政策引导和优化服务并用，支持实体经济发展一是更好落实财税优惠政策。围绕振兴实体经济财税系列扶持政策，抓好政策宣传、解读和“落地” 。特别是完善“温商回归”有关扶持措施，支持发展总部经济，促进人才、资金、项目、税收“四个回归” 。落实瓯江口、经开区、高新区、大学科技园等类产业集聚区及产业平台的优惠政策。推动特色工业设计基地建设和网络经济、旅游经济等新兴产业发展。继续落实小微企业营业税、企业所得税优惠政策及有关“清费减负”措施，支持小微企业园建设，促进中小企业更好发展。继续落实“个转企” 、 “腾笼换鸟” 、企业上市等“助企强工”优惠政策，推进产业转型升级。实施市区差别化城镇土地使用税试点，提高“亩产税收” ，提升土地利用效应。继续向上争取金融改革财税扶持政策，带动更多资源支持实体经济发展。二是更好发挥财政资金导向作用。按照创新驱动战略要求，改进财政科技资金使用方式，完善科技投入稳定增长机制。以推动产业培育和振兴实体经济为重点，清理、整合、规范各类专项资金，在文化、科技专项资金领域探索引入竞争性分配机制，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步优化专项资金投向，增强市场主体发展动力和内生活力。在制订政策和资金分配过程中，一定要做到依法合规，维护财税秩序，营造公平市场环境。三是更好为企业提供优质服务。拓展应用“纳税服务共性平台” ，实现市区全面上线。探索推进同城通办，逐步推行纳税服务社会化协作，拓宽国地税合作途径，缩短纳税人办税时间，降低征纳成本。参与社会征信体系建设，加强企业信用等级评定结果应用，倡导依法诚信纳税。创新会计行业管理和服务，制定XX 市会计诚信体系建设实施方案 ，强化会计职业道德教育，加强会计人才培养。继续深化行政审批制度改革，进一步做好内部职能和岗位设置调整，完善和落实涉税事项提速增效和后续管理各项措施，以契税征收为试点推行公共服务窗口无休日制度。为企业改制重组、股权交易等提供个性化的税收政策帮扶，不断改善发展软环境。（三）坚持统筹规划和依法征收并举，促进收入持续增长一是加强收入预判。密切关注财税改革及宏观政策走向，特别是密切关注“营改增”和房地产税、消费税、资源税、环境保护税及排污费改税等税制改革动态，及时掌握政策调整变化对税收和地方可用收入的影响，加强财税运行分析和收入预测，研究制订工作预案，按计划目标把握好组织收入的力度与方向。以完善政府基金预算和出台XX 市非税收入管理办法 “1 x”文件为契机，科学预测、下达基金和事业性收费的任务，提高非税收入特别是土地出让收入的预测和分析水平，增强政府调控能力。二是完善税收征管。继续开展非正常户、漏征漏管户专项清理，完善注销登记管理。以加强个人出租房产税收征管为契机，研究地方税收保障机制建设，建立部门信息交互机制，健全护税协税机制，加快推进社会化征收工作。推进税源分类管理和重点税源管理，加强重大税源培育，建立纳税评估专业化团队，提高税源管理特别是大企业税收管理水平。加强企业所得税汇算清缴后续审核和高收入者个人所得税征管，落实企业年金、职业年金个人所得税递延政策。加强土地增值税清算管理，完善契税、耕地占用税征缴，推进房地产税收一体化征管机制建设，促进地方各税增收。推进社保费明细申报试点，调整社保费征缴政策，实施社保费分行业费源管理，提升各项规费管理水平。三是推进依法征收。落实依法行政和规范税收管理“1+x”文件，加强欠税管理和税收安全征缴，创新税收执法督查模式，做好依法行政和人机结合的税收执法责任制考核，健全税收风险防控机制，提高依法理财治税水平。认真落实“管查互动”机制，发挥稽查“尖兵”和“宪兵”作用，强化稽查的教育、惩治和警示效应，力求检查一个行业、规范一个行业。四是盘活存量资源。盘活存量房产，加强罚没物资处置管理，建立行政事业资产集中处置平台，提高资产处置效益。在依法依规和确保安全的前提下，完善财政存款考核激励指标体系，择机开展竞争性存放工作，创新资金保值增值方式。通过科学合理的体制机制和行之有效的方式方法，促进政府存量资产和资金效益最大化。（四）坚持重点保障和支出控管并抓，确保财税收支平衡一是完善民生投入机制。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的原则，进一步优化财政支出结构。优先保障教育、文化、社保、卫生、平安建设、交通治堵等民生支出，健全生态补偿机制，继续支持“六城联创”和“十大民生”实事工程实施。完善就业、公共交通奖补、公共租赁住房保障等政策，支持金融、民政、民办教育、社会办医和公立医院“五大改革” 。关注并研究机关事业单位养老保险制度改革，提早做好预案。二是支持城乡统筹发展。研究投入产出机制，制订资地平衡、封闭运行的资金保障方案，支持市区三大亮点区块建设，提升城市功能、品位和形象。整合优化“三农”专项资金，重点投向农业“二区” 、生态循环农业及农业主导产业综合开发、美丽乡村建设、低收入农户扶贫攻坚和农产品质量安全，探索建立财政资金项目支持新型农业合作组织建设机制。围绕“五水共治” ，制订多元化资金保障方案，发挥财政资金杠杆作用，市县联动、多方聚力，吸引金融资本和社会资本参与支持美丽浙南水乡建设。积极向上争取水利、环保、农业综合开发等各个领域的资金支持，认真对接省级专项资金竞争性分配和扩大有效投资考核奖励办法，提高资金使用绩效。三是加强一般支出控管。认真贯彻厉行节约有关规定，日常公用经费和一般性项目经费继续各按 5%和 10%比例压减，全市“三公”经费预算安排比去年预算数压减 30%，建立“三公”经费管理长效机制。严格落实办公用房配置标准，从严控制行政成本。会同有关部门完善机关事业单位工资和津补贴制度。四是加强政府性债务管理。加强政府性债务计划编制和分析，优化债务结构，控制债务规模，降低债务成本，尤其是加强政府融资平台管理，消除财政金融风险隐患。按照省厅部署，今年所有市县全面试编权责发生制政府综合财务报告。（五）坚持教育实践和考核评议并行，提升干部素质形象一是深入开展教育实践活动。第二批党的群众路线教育实践活动从今年 1 月开始，到 9 月基本完成。要将此作为引领财税队伍建设的一项重大政治任务来抓，按照“有声势、有特色、有实效”的要求，紧密结合财税实际，精心设计系列载体，着力解决“四风”问题，确保“规定动作”做到位、“自选动作”能出彩。开展“正风肃纪”整治行动、“财税改革”攻坚行动、 “财政保障”惠民行动、“提速增效”推进行动、 “凝心聚力”提振行动五大专项行动，加大督查力度，建立作风效能建设长效机制。二是高度重视党风廉政工作。强化党风廉政建设责任制，严格执行“一岗双责” 。加强案件剖析，以身边事教育身边人，打造“清廉财税”宣教平台。推进廉政效能风险防控模块深化应用，制订财税系统五年惩防体系，抓好源头控管，规范权力运行，完善廉政风险防控机制。三是不断健全考核激励机制。按照总局、省局绩效管理和市委考绩要求，完善机关和系统的考核办法。探索将部门预算执行和绩效情况列入对财政专管员考核内容。完善星级办税服务厅考核办法，加快办税服务厅整合，全市大厅一线正式人员比例力争达到 50%。加强考核结果应用，通过将考核结果与干部评先评优、选拔任用挂钩，注重发挥考核的正向激励作用。深化干部人事制度改革，盘活干部资源，强化实践锻炼，完善干部培养交流和“上挂下派”机制，更好激发干部队伍活力。创新干部教育培训渠道和方式，不断提高干部队伍素质。四是认真迎接各类评议活动。继续开展纳税人评议税务干部活动，认真迎接“万人评机关中层和基层站所”及“纳税人第三方满意度调查”等评议并争取再创佳绩。继续推进“五型机关” 、 “文明单位”创建和“五星党组织”及党员评议活动。加强工青妇组织建设，丰富财税文化平台，健全服务基层机制。发挥协（学）会桥梁纽带作用，开展深化改革专题调研活动，创新财税科研、宣传工作。筹建全市财税系统网评员队伍，完善网络舆情导控平台，净化舆论环境，凝聚正能量。地税局年度工作总结与来年工作思路一、XX 年的工作回顾过去的一年，全市财政地税系统认真贯彻省厅省局和市委市政府中心工作部署，按照“稳中求进、务实创新”的总体要求，抓基础、抓机制、抓考核，各项工作迈上新台阶。XX 年全市公共财政预算收入 324 亿元，同比增长%，完成预算%。全市地税部门共组织各项收入亿元，同比增长%。其中：税收收入亿元，同比增长%（剔除“营改增”因素，同口径增长%） ；非税收入亿元，同比增长%（其中社保基金收入亿元，同比增长%） 。XX 年的重点亮点工作体现在以下五个方面：（一）以发展为根本，财源基础不断夯实。一是开展财税主题活动。以六大专项行动为载体，全面开展“深化双服务助推新发展”主题活动。特别是市县局班子带头开展“财税干部进万企解难题”行动，全市财税系统累计走访企业 5866 户，解决或落实问题 2029 个，一分局和乐清、龙湾、平阳、洞头等地行动成效显著。同时，市局在选派市级34 名驻企服务员基础上，实施局驻企服务员制度，实现中层以上干部全覆盖。按照省局部署，开展支持温商创业创新“服务推进年”活动。二是制订落实优惠政策。会同有关部门制订网络经济、小微企业园建设及“个转企、小升规、规改股、股上市”等振兴实体经济一揽子财税扶持政策，全市地税部门共完成“个转企”7560 户，超额完成省局下达任务，瑞安“个转企”数量在全省各县（市、区）中排名第一。同时，调整优化工贸类、科技类等专项资金扶持方向，设立企业破产援助专项资金，剖析改制重组典型涉税案例，并成立财税优惠政策落实和督查两个办公室，开展优惠政策落实情况专项检查，确保优惠政策“落地” 。全市财政地税系统共减免各项税费约 50 亿元（近三年累计 109 亿元） ，其中落实部分小微企业暂免征收营业税政策，全市免征约 1700 万元，惠及企业 3 万家。积极向上争取金改财税支持政策，调研成果转化初见成效。三是推进企业分类管理。对 XX 年综合评价前 5%的优秀类拥有自有土地的 413 户企业予以 100%减免城镇土地使用税，合计减免税额 3736 万元。经省政府批复，XX 年市区差别化城镇土地使用税试点正式实施。根据企业税收贡献大小，探索实施差别化的地方水利建设基金减免政策。完成年度招商引资任务。（二）以提效为目标，财税改革不断推进。一是深化预算管理改革。预算编制、执行、监督“三位一体”的领导分工、组织构架和工作机制初步理顺，市政府先后下发绩效管理、部门预算、专项资金及财政大监督系列指导意见，预算编制、执行及财政大监督制度体系逐步健全，各地“三位一体”人员高配基本到位。44 个市直部门预算报市人大审查，其中 10 个重点部门审查赞成率达 90%，较上年提升 20%，深化部门预算改革荣获市党政工作创新项目奖，预算公开稳步推进。会计集中核算向国库集中支付转轨加快，市级预算单位所有政府投资项目资金均已纳入国库集中支付，全市有 26 个乡镇（街道）实施国库集中支付改革，龙湾等地实现全覆盖。在全省率先实现绩效目标申报和绩效自评全覆盖，部门预算绩效列入市对部门考核。探索政府采购项目预算公开试点和政府向社会组织购买服务。加强政府投资项目“五算”监管，全年审核项目 1596 个。出台市级行政事业资产出租、处置管理办法，在全省率先制订教育系统资产配置标准，鹿城等地资产管理扎实有效。二是推进财政体制改革。认真落实省对市县财政新体制精神，微调市区财政体制，制订和落实 XX 县财政体制相关职能委托给我市管理意见，推进瓯洞一体化发展。市政、城建及教育卫生等社会事业建设领域的投资体制机制进一步理顺。县乡财政体制不断完善，全市有 8 个县（市、区）已下发加强乡镇财政建设文件。三是加强“数字财政”建设。全面应用政府投资、土地出让、新版非税征管及政府采购等系统，自主开发集财政体制、街道考核、年初部门预算导入等为一体的“数字财政”应用平台。会计从业资格无纸化考试顺利实施。四是创新纳税服务举措。全面梳理纳税人涉税事项，优化调整 20 多项工作流，促进审批权限前移，加强涉税后续管理，当场办理率65%，总提速 85%。市区全面应用“24 小时自助办税系统” ，全省首创的纳税服务共性平台在开发区分局试运行，瓯海分局办税窗口引入高拍仪方便纳税人并在市区推广应用。五是着力规范财税秩序。针对审计中发现的税收风险问题，着手制订依法行政和规范税收管理的“1+x”文件，加强税收执法督察，被省局列为税收执法责任制考核深化运用试点。加强政府性债务统计分析，启动部门二级单位决算核查试点，开展财政资金安全检查、驻温部队专项资金绩效检查及土地出让金专项督查，催缴土地出让金近 8 亿元。在全省率先实施行政事业单位财务管理考核试点，并做好“上级审” 、 “同级审”及支农资金等专项审计整改，确保财政资金使用安全和依法合规。（三）以收入为中心，征管方法不断创新。一是加强收入分析。加强“营改增”试点对收入影响测算，开展经济税源调研和重点行业、重点企业税源专题分析，健全财税运行分析定期报告和例会制度。建立以宗地为单位的“土地出让收入数据库”和收入预测制度。龙湾等地还开展特色税收情报工作。二是夯实征管基础。开展市区非正常户和漏征漏管户专项清理，两者分别比年初减少万和 3 万户，瓯海个体户税基扩大倍，二分局集中注销管理工作出色。首度开展税务登记网上验证，验证率达%。完善市区个体工商税务联合办照办证办法，市区31 个街道（乡镇）实现全覆盖。全市地税稽查部门查补入库税收亿元，查办大要案 17 件，查处的“”虚开发票案为国家挽回税款 2 亿元。三是广辟征收渠道。完善股权转让税收征管，加强对企业拆迁赔偿、法院资产拍卖、重点项目建设等一次性资源和非生产性领域的税收征管。完善街道税收收入考核，开展以街镇为单位的模块化税源管理，制订外来建筑业税收征管办法，在瓯海开展个人出租房税收委托代征试点，推进社会化征收。制订市区社保费重点费源管理办法和灵活人员社保费清缴核销办法，健全社保费征缴机制。四是加强信息管税。做好税友龙版深化应用，在全省率先实施数据下行，共导入数据亿条。自主开发集亩产税收论英雄平台、企业征管电子档案、提速增效后续管理等为一体的电子税务辅助平台。特别是在加强“亩产税收论英雄”平台数据采集的过程中，通过城镇土地使用税税源信息核查，增加市区工业企业土地面积万亩。完善历史契税征收数据，扩大存量房评税范围，将市区 4400 套写字楼、万个车库评税数据导入税友龙版 ，在全省率先投入应用。鹿城分局打造楼宇信息管理系统平台，实现楼宇经济税收亿元。此外，制定财政资金保值增值管理办法，通过加强财政专户资金管理及国库现金理财等措施，增加利息收益 9500 余万元。（四）以民生为保障，支出结构不断优化。一是加强重点民生保障。市级安排各项经费近 2 亿元，支持实施 “十大民生工程” 。以满分成绩和 XX 市并列全省财政教育投入综合考评第一名。科技进步综合评价从全省第 11 位跃居全省第 5 位。完善市区人才住房保障政策，支持民政、民办教育、社会资本办医及民办养老等领域改革，探索制订公共交通财政补贴实施办法，继续安排 1 亿元用于“六城联创” 。加强“三农”投入，支持“菜篮子” 、 “米袋子”建设，争取省以上农发资金补助 8517 万元，文成、泰顺等地还大力支持生态旅游发展。此外，市财政特事特办、迅速拨付“禽流感”疫情防控和抗击“菲特”救灾资金约 4000 万元。二是支持项目平台建设。加强建设资金筹措，重点支持治水、治堵及瓯飞开发、机场扩建、高速复线及市域铁路等建设，制订美丽浙南水乡建设资金保障方案，出资 3 亿元支持组建两支保障房引导资金。各县（市、区）和开发区、生态园财政部门也都加大资金筹措和调度力度，创新融资方式，为重点建设提供保障。积极向上争取各类专项资金支持，省级环保等多项资金到位情况在全省领先。三是压缩一般经费支出。制订完善因公出国（境）用汇管理、远程公务交通经费使用管理等办法，建立“三公”支出月报制度，并配合纪检部门加强督查，部门会议费和“三公”经费下降明显。市级公务支出采用非现金结算方式达 94%以上，全市乡镇公务卡改革实现全覆盖，超额完成省厅下达计划。配合推进办公用房制度改革。（五）以考核为龙头，队伍建设不断加强。一是健全组织框架。调整地税基层分局内部机构及职责，规范科（股）级机构设置和干部配备规定，完善岗责体系，并完成中层干部竞争上岗和干部轮岗交流，理顺处室职能和人员优化配置，为实施考核打下扎实基础。同时，制订出台关于进一步加强地税干部队伍建设的实施意见 ，作为地税干部队伍建设的指导性文件。二是健全考核机制。出台工作目标责任制考核“1+5”文件，加强考勤请假、退二线干部等管理，推行局管干部年度述职制度，在全省率先开展星级办税服务厅考核评比，并实施干部全员绩效考核，通过拓展考核范围，突出过程考核，定期开展督查，逐步建立起纵向到底、横向到边的考核体系。永嘉、苍南等县局的考核机制也各具特色。三是加强作风评议。开展“纳税人评议地税干部”专项行动，组织参加“万人评机关中层和基层站所”活动取得佳绩，市局纳税服务处和稽查局检查一到八科被评为满意单位。落实党风廉政建设责任制，开展干部法纪教育活动，建立上网行为审计机制。推广应用税友龙版廉政效能风险防控模块，全年消除风险预警数据万条，并首次实施对局管干部的任期经济责任审计。高度重视作风效能建设，制订转变作风八项规定，开展系统作风效能交叉检查，进一步落实即办制。出台突发舆情应急预案，建立舆情监控平台。四是深化财税文化建设。以“五型机关”创建为总抓手，深入开展学习党的十八大和十八届三中全会精神系列活动，加强干部分类教育培训，完成党工妇团换届，机关党建工作扎实有效，财税文化活动丰富多彩。首期市会计领军