机关效能和投资软环境建设的工作计划

机关效能和投资软环境建设工作计划XX 年我县机关效能和投资软环境建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，和省市关于机关效能和投资软环境建设有关文件精神，坚持以科学发展观为统领，围绕县委、县政府的中心工作和重大决策部署，持续“围绕发展抓效能，抓好效能促发展”的工作主题，进一步促使各级机关及广大干部转变思想观念、改进工作作风，履 职尽责、开拓创新，提高服务质量和办事效率，提高人民群众对机关工作的满意度，为我县为推动我县经济社会又好又快发展创造良好的政务服务环境。一、提高思想认识，进一步增强机关效能建设意识各级各部门要进一步围绕“什么是效能” 、 “什么是机关效能建设” 、 “为什么要开展机关效能建设”和“怎样开展机关效能建设”等问题提高思想认识，增强效能建设紧迫感和危机感。促使各级各部门真正把机关效能建设作为“一把手”工程来抓，把机关效能建设作为学习贯彻“科学发展观”的具体实践，作为建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府机关的有效载体。各级各部门要认真分析自身状况，总结经验，查找差距，针对薄弱环节，研究提出具体的措施办法，着力解决存在的突出问题，使效能建设不断取得新的成效。通过开展机关效能建设，要在机关中普遍形成重绩效、讲实绩、重效能、比服务的良好风气，以优良的工作作风、工作效率、工作质量来推动我县各项经济和社会事业又好又快、科学和谐发展。进一步加大力度宣传，提高对机关效能建设目的、意义的认识，增强效能建设意识和工作紧迫感，把机关效能建设贯穿于各项工作的全过程，用效能原则要求各项具体工作，真正形成“人人讲效能，处处抓效能”的良好氛围。二、强化效能督查，进一步营造优良的发展环境（一）明确效能督查重点。今年重点围绕五个方面开展督查，一是围绕县委、县政府的中心工作和重大决策部署的落实开展督查，促进各级各部门抢抓机遇，主动作为，加快工作步伐；二是围绕加快发展的实际效能开展督查。对各级各部门在具体工作中的实际效能进行督查，为加快发展营造良好的政务环境；三是围绕维护群众根本利益开展效能督查。对损害群众利益的人和事进行严肃处理，决不手软，决不姑息；四是围绕重要投诉件和领导批办件进行督查，找准带有苗头性、倾向性的问题，解剖麻雀，举一反三，有效化解社会矛盾；五是强化对政府信息公开的督查，对办事不公开、责任不落实以及违反公开制度的行为进行绩效问责。（二）创新效能督查方式。健全和完善效能督查机制，整合督查力量，加强与信访举报部门的联系，加大明查暗访专项督查力度，进一步发挥效能监督员作用，加强培训，明确专题，有计划，分阶段开展效能督查工作。要分清责任，明确主体，发生在基层的问题，责令当地政府予以督查并按时反馈；各部门管辖范围内发生的问题，各部门要努力自行解决。（三）积极推行行政和绩效问责制度。完善行政和绩效问责制度，加大过错责任追究力度，对政令不落实、行政不作为和乱作为，以及预防和处置突发事件不力，滥用职权等行为进行行政追究，提高政府执行力的公信力，对制度不健全、管理水平低、工作效率差、发展速度慢的进行绩效问责，强化加快发展的意识，提高服务跃升发展的水平。三、落实效能制度，进一步提高机关行政效能（一）推进制度完善创新。结合效能建设的具体工作，认真从制度上分析效能建设中存在的问题，对现行的效能建设各项制度进行全面清理，对行之有效的制度，要严格贯彻执行；对不够健全的制度，及时修订、完善。要以落实“三项制度”为根本，以一次性告知、岗位责任、效能考评、失职追究等基本制度为重点，进一步明确其内涵外延、标准程序、规范执行要领，汇编成册，并在一定的范围予以公示。在部分县直单位和乡镇建立制度建设和落实重点示范单位，形成典型经验和做法，及时总结交流推广。（二）加强制度落实的督查。结合效能建设活动对照检查，整改落实阶段工作，开展好对制度执行情况的“回头看”活动，对存在的问题认真整改，县效能办与县监察局、县目标办将采取明察暗访、专项检查、群众评议等形式，加强对各单位制度执行情况的跟踪督查，并形成日常督查台帐，列为年终效能考评项目，将其作为各级各部门绩效考核的重要组成内容。对于违反制度的人和事，严肃追究有关人员的责任。（三）抓好精细化管理。各级各部门要充分发挥效能建设的主体作用，要下大力气强化管理，敢抓敢管，深入研究、认真剖析影响机关效能的因素，把精细化管理渗透到各个环节，有效治理办事拖拉、推诿扯皮、敷衍了事、故意刁难等机关通病，以及“脱岗、虚岗、串岗、私岗”等现象，促进机关管理规范、有序高效，增强制度的执行力，确保政令畅通。四、强化“中心”建设，进一步实施行政审批制度改革进一步加强县政务服务中心建设，充分发挥其窗口和领头羊作用。一是继续“两集中、两到位”工作。借鉴各地的成功经验，加强与各相关部门（单位）的沟通协调，配合县编办做好部门行政许可股的定编、定岗、定员，进一步落实一个领导分管行政审批工作，推进职能归并工作再上一个层次，力争形成窗口受理经办人员办理首席代表审批的工作机制。二是加强项目监督管理，打造阳光政务。对已进驻的项目实行动态管理，协助法制办定期对全县行政审批项目进行清理，进一步压缩进驻项目的办理时限，精简办事流程；协助监察局对已取消、调整项目的监管；协助目标办做好全县政务服务工作目标任务的下达和考核；及时在政务中心网站将所有事项的办理时限、期间进展情况和办理结果向社会公布，方便群众查询和监督。三是全面实施并联审批。全面实施并联审批，加强对并联审批项目的过程监管，组织好并联审批联审会，整合联办资源，理清联办程序，明确联办职责，共享联办信息，拓展联办范围，不断发挥集中审批优势，切实加强对并联审批的组织和协调。配合县监察局对并联审批逐环节监督和超期问责，真正实现“一门受理、抄告相关、并联审批、限时完成” 。四是拓宽“绿色通道” ，推进全程代办服务。具体制定我县新办企业绿色通道和全程代办服务实施细则，在中心绿色通道窗口建立和完善全县重点项目服务工作台帐，凡进入我县的重点项目，都登记造册，进入“绿色通道” ，开通审批“直通车” ，全面实行无限时预约服务。加强绿色通道窗口工作人员的培训，熟悉工作对接和协调技巧，提高服务本领，落实好对重点项目的全程代办服务。同时，落实专门人员，结合实际，采取“走出去”与“请进来”相结合的多种形式，与项目申办人及时沟通和联系、交流，随时协调解决项目申办过程中遇到的困难和问题，切实为项目建设搞好事前、事中和事后服务，促进项目的落户落地、开工建设和投产。五是进一步规范行政事业性收费票据。完善票据管理办法，协助财政、监察加强对票据的监督管理，严格执行“一个口子进，一个口子出”的要求，落实“以票控费” ，控制“双轨运行” ，避免权力寻租、暗箱操作，从源头上遏制腐败现象的发生。六是大力推进电子政务建设。建立审批项目信息库、知识库和文档库，构建统一的行政审批信息平台。通过行政审批的流程控制，对每一个项目在中心审批的全过程信息进行记录，将电子政务外网延伸至各部门，实行部门间信息共享，逐步试行在网上并联审批。通过建立项目审批的监督管理系统对所有事项的流程化管理，实现行政审批的全过程监控，并通过剖析并联审批事项的流程，寻找关键监控点，采集监控点数据，进行统计分析，实行有效的电子监察，进一步促进政务服务行为的规范化。七是建立乡镇便民服务站，完善政务服务网络体系。根据xx 省政务服务监督管理办法(省政府令第 199 号)和仪委发XX13 号文件精神，在各中心乡镇(原片区所在镇) 积极拓展政务服务领域，建立乡镇便民服务站，将部分与群众息息相关的项目下放至乡镇，并将电子政务外网延伸实现县乡政务服务无缝对接，实施相应政务服务措施，开展便民服务。五、加强投诉受理，进一步促进和谐社会建设畅通投诉渠道，服务经济和社会事业发展，围绕维护企业和群众利益，认真办理效能投诉。一是做好效能投诉分析。围绕效能投诉的热点问题进行跟踪分析，抓住群众关心关注的热点投诉件认真加以分析，找准带有苗头性、倾向性的问题，坚持“一诉一整改”和重要投诉件的跟踪回访制度，坚持月分析和定期向领导小组呈报制度，研究提出解决问题的对策建议，有效解决热点难点问题，化解社会矛盾，维护人民群众的根本利益。二是完善投诉长效工作机制。建立与完善“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的长效工作机制，加强县效能监察室的建设力度，将其建设成为全县效能投诉中心，开通效能投诉热线，并充分发挥其效能“110”作用，加大投诉件的办结力度和转办件的督查力度。修订完善工作规划，规范主体、程序、范围，畅通渠道，完善网上投诉，整合投诉路径，方便群众投诉。三是进一步提高投诉件办理质量。加大自办力度，对影响发展环境，事关群众切身利益的投诉件，组织人员直接办理、限时办结，及时回应投诉人的诉求，严格落实责任追究制度，对调查属实的投诉问题，督促有关部门及时纠正解决；涉及违纪违法的，依纪依法处理，对违反效能建设有关规定的以及行政活动中出现过错的行为进行通报，并对责任人进行效能告诫。六、完善绩效考核，进一步促进政府管理不断创新一是科学制定方案。认真研究科学制定绩效考核体系，力争使绩效考核成为政府及其部门各项工作的“指挥棒” ，重点是科学设置考核指标体系。指标体系既要与省市对接，又要根据我县的工作任务作适当的调整和补充。突出政府职能转变，突出加强服务和科学发展，既体现政绩，又体现责任，使指标体系在绩效管理中更好地发挥导向作用。二是强化工作推动。围绕指标体系及各阶段工作，加强部门联动，推动工作落实。认真探索总结半年点评、定期反馈和建立台帐等做法与经验，使之融入指标考核、公众评议、察访核验三者结合的考核办法中。在公众评议方面，对接指标体系内容，加大管理相对人参与的力度，通过走访企业和基层，更大程度地了解民意，切实做到民有所呼，我有所应。在察访核验方面，加大明查暗访力度，坚持定时和不定时的绩效察访，运用新闻媒体、网络平台搜集群众的意见和建议。建立绩效档案，将明察暗访平时掌握的情况记录在案，确保考核结果的真实、客观和公正。三是做好结果运用。把绩效考核结果与行政问责、评先评优、奖励惩戒等有机结合起来。对好的事例、好的现象予以表扬推动，对发现的问题，如虚报浮夸，急功近利等行为严肃处理，对评估中发现的薄弱环节督促加强整改，切实把绩效评估作为加强管理、推动工作、提升服务水平的有效手段。XX 年我县机关效能和投资软环境建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，和省市关于机关效能和投资软环境建设有关文件精神，坚持以科学发展观为统领，围绕县委、县政府的中心工作和重大决策部署，持续“围绕发展抓效能，抓好效能促发展”的工作主题，进一步促使各级机关及广大干部转变思想观念、改进工作作风，履 职尽责、开拓创新，提高服务质量和办事效率，提高人民群众对机关工作的满意度，为我县为推动我县经济社会又好又快发展创造良好的政务服务环境。一、提高思想认识，进一步增强机关效能建设意识各级各部门要进一步围绕“什么是效能” 、 “什么是机关效能建设” 、 “为什么要开展机关效能建设”和“怎样开展机关效能建设”等问题提高思想认识，增强效能建设紧迫感和危机感。促使各级各部门真正把机关效能建设作为“一把手”工程来抓，把机关效能建设作为学习贯彻“科学发展观”的具体实践，作为建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府机关的有效载体。各级各部门要认真分析自身状况，总结经验，查找差距，针对薄弱环节，研究提出具体的措施办法，着力解决存在的突出问题，使效能建设不断取得新的成效。通过开展机关效能建设，要在机关中普遍形成重绩效、讲实绩、重效能、比服务的良好风气，以优良的工作作风、工作效率、工作质量来推动我县各项经济和社会事业又好又快、科学和谐发展。进一步加大力度宣传，提高对机关效能建设目的、意义的认识，增强效能建设意识和工作紧迫感，把机关效能建设贯穿于各项工作的全过程，用效能原则要求各项具体工作，真正形成“人人讲效能，处处抓效能”的良好氛围。二、强化效能督查，进一步营造优良的发展环境（一）明确效能督查重点。今年重点围绕五个方面开展督查，一是围绕县委、县政府的中心工作和重大决策部署的落实开展督查，促进各级各部门抢抓机遇，主动作为，加快工作步伐；二是围绕加快发展的实际效能开展督查。对各级各部门在具体工作中的实际效能进行督查，为加快发展营造良好的政务环境；三是围绕维护群众根本利益开展效能督查。对损害群众利益的人和事进行严肃处理，决不手软，决不姑息；四是围绕重要投诉件和领导批办件进行督查，找准带有苗头性、倾向性的问题，解剖麻雀，举一反三，有效化解社会矛盾；五是强化对政府信息公开的督查，对办事不公开、责任不落实以及违反公开制度的行为进行绩效问责。（二）创新效能督查方式。健全和完善效能督查机制，整合督查力量，加强与信访举报部门的联系，加大明查暗访专项督查力度，进一步发挥效能监督员作用，加强培训，明确专题，有计划，分阶段开展效能督查工作。要分清责任，明确主体，发生在基层的问题，责令当地政府予以督查并按时反馈；各部门管辖范围内发生的问题，各部门要努力自行解决。（三）积极推行行政和绩效问责制度。完善行政和绩效问责制度，加大过错责任追究力度，对政令不落实、行政不作为和乱作为，以及预防和处置突发事件不力，滥用职权等行为进行行政追究，提高政府执行力的公信力，对制度不健全、管理水平低、工作效率差、发展速度慢的进行绩效问责，强化加快发展的意识，提高服务跃升发展的水平。三、落实效能制度，进一步提高机关行政效能（一）推进制度完善创新。结合效能建设的具体工作，认真从制度上分析效能建设中存在的问题，对现行的效能建设各项制度进行全面清理，对行之有效的制度，要严格贯彻执行；对不够健全的制度，及时修订、完善。要以落实“三项制度”为根本，以一次性告知、岗位责任、效能考评、失职追究等基本制度为重点，进一步明确其内涵外延、标准程序、规范执行要领，汇编成册，并在一定的范围予以公示。在部分县直单位和乡镇建立制度建设和落实重点示范单位，形成典型经验和做法，及时总结交流推广。（二）加强制度落实的督查。结合效能建设活动对照检查，整改落实阶段工作，开展好对制度执行情况的“回头看”活动，对存在的问题认真整改，县效能办与县监察局、县目标办将采取明察暗访、专项检查、群众评议等形式，加强对各单位制度执行情况的跟踪督查，并形成日常督查台帐，列为年终效能考评项目，将其作为各级各部门绩效考核的重要组成内容。对于违反制度的人和事，严肃追究有关人员的责任。（三）抓好精细化管理。各级各部门要充分发挥效能建设的主体作用，要下大力气强化管理，敢抓敢管，深入研究、认真剖析影响机关效能的因素，把精细化管理渗透到各个环节，有效治理办事拖拉、推诿扯皮、敷衍了事、故意刁难等机关通病，以及“脱岗、虚岗、串岗、私岗”等现象，促进机关管理规范、有序高效，增强制度的执行力，确保政令畅通。四、强化“中心”建设，进一步实施行政审批制度改革进一步加强县政务服务中心建设，充分发挥其窗口和领头羊作用。一是继续“两集中、两到位”工作。借鉴各地的成功经验，加强与各相关部门（单位）的沟通协调，配合县编办做好部门行政许可股的定编、定岗、定员，进一步落实一个领导分管行政审批工作，推进职能归并工作再上一个层次，力争形成窗口受理经办人员办理首席代表审批的工作机制。二是加强项目监督管理，打造阳光政务。对已进驻的项目实行动态管理，协助法制办定期对全县行政审批项目进行清理，进一步压缩进驻项目的办理时限，精简办事流程；协助监察局对已取消、调整项目的监管；协助目标办做好全县政务服务工作目标任务的下达和考核；及时在政务中心网站将所有事项的办理时限、期间进展情况和办理结果向社会公布，方便群众查询和监督。三是全面实施并联审批。全面实施并联审批，加强对并联审批项目的过程监管，组织好并联审批联审会，整合联办资源，理清联办程序，明确联办职责，共享联办信息，拓展联办范围，不断发挥集中审批优势，切实加强对并联审批的组织和协调。配合县监察局对并联审批逐环节监督和超期问责，真正实现“一门受理、抄告相关、并联审批、限时完成” 。四是拓宽“绿色通道” ，推进全程代办服务。具体制定我县新办企业绿色通道和全程代办服务实施细则，在中心绿色通道窗口建立和完善全县重点项目服务工作台帐，凡进入我县的重点项目，都登记造册，进入“绿色通道” ，开通审批“直通车” ，全面实行无限时预约服务。加强绿色通道窗口工作人员的培训，熟悉工作对接和协调技巧，提高服务本领，落实好对重点项目的全程代办服务。同时，落实专门人员，结合实际，采取“走出去”与“请进来”相结合的多种形式，与项目申办人及时沟通和联系、交流，随时协调解决项目申办过程中遇到的困难和问题，切实为项目建设搞好事前、事中和事后服务，促进项目的落户落地、开工建设和投产。五是进一步规范行政事业性收费票据。完善票据管理办法，协助财政、监察加强对票据的监督管理，严格执行“一个口子进，一个口子出”的要求，落实“以票控费” ，控制“双轨运行” ，避免权力寻租、暗箱操作，从源头上遏制腐败现象的发生。六是大力推进电子政务建设。建立审批项目信息库、知识库和文档库，构建统一的行政审批信息平台。通过行政审批的流程控制，对每一个项目在中心审批的全过程信息进行记录，将电子政务外网延伸至各部门，实行部门间信息共享，逐步试行在网上并联审批。通过建立项目审批的监督管理系统对所有事项的流程化管理，实现行政审批的全过程监控，并通过剖析并联审批事项的流程，寻找关键监控点，采集监控点数据，进行统计分析，实行有效的电子监察，进一步促进政务服务行为的规范化。七是建立乡镇便民服务站，完善政务服务网络体系。根据xx 省政务服务监督管理办法(省政府令第 199 号)和仪委发XX13 号文件精神，在各中心乡镇(原片区所在镇) 积极拓展政务服务领域，建立乡镇便民服务站，将部分与群众息息相关的项目下放至乡镇，并将电子政务外网延伸实现县乡政务服务无缝对接，实施相应政务服务措施，开展便民服务。五、加强投诉受理，进一步促进和谐社会建设畅通投诉渠道，服务经济和社会事业发展，围绕维护企业和群众利益，认真办理效能投诉。一是做好效能投诉分析。围绕效能投诉的热点问题进行跟踪分析，抓住群众关心关注的热点投诉件认真加以分析，找准带有苗头性、倾向性的问题，坚持“一诉一整改”和重要投诉件的跟踪回访制度，坚持月分析和定期向领导小组呈报制度，研究提出解决问题的对策建议，有效解决热点难点问题，化解社会矛盾，维护人民群众的根本利益。二是完善投诉长效工作机制。建立与完善“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的长效工作机制，加强县效能监察室的建设力度，将其建设成为全县效能投诉中心，开通效能投诉热线，并充分发挥其效能“110”作用，加大投诉件的办结力度和转办件的督查力度。修订完善工作规划，规范主体、程序、范围，畅通渠道，完善网上投诉，整合投诉路径，方便群众投诉。三是进一步提高投诉件办理质量。加大自办力度，对影响发展环境，事关群众切身利益的投诉件，组织人员直接办理、限时办结，及时回应投诉人的诉求，严格落实责任追究制度，对调查属实的投诉问题，督促有关部门及时纠正解决；涉及违纪违法的，依纪依法处理，对违反效能建设有关规定的以及行政活动中出现过错的行为进行通报，并对责任人进行效能告诫。六、完善绩效考核，进一步促进政府管理不断创新一是科学制定方案。认真研究科学制定绩效考核体系，力争使绩效考核成为政府及其部门各项工作的“指挥棒” ，重点是科学设置考核指标体系。指标体系既要与省市对接，又要根据我县的工作任务作适当的调整和补充。突出政府职能转变，突出加强服务和科学发展，既体现政绩，又体现责任，使指标体系在绩效管理中更好地发挥导向作用。二是强化工作推动。围绕指标体系及各阶段工作，加强部门联动，推动工作落实。认真探索总结半年点评、定期反馈和建立台帐等做法与经验，使之融入指标考核、公众评议、察访核验三者结合的考核办法中。在公众评议方面，对接指标体系内容，加大管理相对人参与的力度，通过走访企业和基层，更大程度地了解民意，切实做到民有所呼，我有所应。在察访核验方面，加大明查暗访力度，坚持定时和不定时的绩效察访，运用新闻媒体、网络平台搜集群众的意见和建议。建立绩效档案，将明察暗访平时掌握的情况记录在案，确保考核结果的真实、客观和公正。三是做好结果运用。把绩效考核结果与行政问责、评先评优、奖励惩戒等有机结合起来。对好的事例、好的现象予以表扬推动，对发现的问题，如虚报浮夸，急功近利等行为严肃处理，对评估中发现的薄弱环节督促加强整改，切实把绩效评估作为加强管理、推动工作、提升服务水平的有效手段。XX 年我县机关效能和投资软环境建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，和省市关于机关效能和投资软环境建设有关文件精神，坚持以科学发展观为统领，围绕县委、县政府的中心工作和重大决策部署，持续“围绕发展抓效能，抓好效能促发展”的工作主题，进一步促使各级机关及广大干部转变思想观念、改进工作作风，履 职尽责、开拓创新，提高服务质量和办事效率，提高人民群众对机关工作的满意度，为我县为推动我县经济社会又好又快发展创造良好的政务服务环境。一、提高思想认识，进一步增强机关效能建设意识各级各部门要进一步围绕“什么是效能” 、 “什么是机关效能建设” 、 “为什么要开展机关效能建设”和“怎样开展机关效能建设”等问题提高思想认识，增强效能建设紧迫感和危机感。促使各级各部门真正把机关效能建设作为“一把手”工程来抓，把机关效能建设作为学习贯彻“科学发展观”的具体实践，作为建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府机关的有效载体。各级各部门要认真分析自身状况，总结经验，查找差距，针对薄弱环节，研究提出具体的措施办法，着力解决存在的突出问题，使效能建设不断取得新的成效。通过开展机关效能建设，要在机关中普遍形成重绩效、讲实绩、重效能、比服务的良好风气，以优良的工作作风、工作效率、工作质量来推动我县各项经济和社会事业又好又快、科学和谐发展。进一步加大力度宣传，提高对机关效能建设目的、意义的认识，增强效能建设意识和工作紧迫感，把机关效能建设贯穿于各项工作的全过程，用效能原则要求各项具体工作，真正形成“人人讲效能，处处抓效能”的良好氛围。二、强化效能督查，进一步营造优良的发展环境（一）明确效能督查重点。今年重点围绕五个方面开展督查，一是围绕县委、县政府的中心工作和重大决策部署的落实开展督查，促进各级各部门抢抓机遇，主动作为，加快工作步伐；二是围绕加快发展的实际效能开展督查。对各级各部门在具体工作中的实际效能进行督查，为加快发展营造良好的政务环境；三是围绕维护群众根本利益开展效能督查。对损害群众利益的人和事进行严肃处理，决不手软，决不姑息；四是围绕重要投诉件和领导批办件进行督查，找准带有苗头性、倾向性的问题，解剖麻雀，举一反三，有效化解社会矛盾；五是强化对政府信息公开的督查，对办事不公开、责任不落实以及违反公开制度的行为进行绩效问责。（二）创新效能督查方式。健全和完善效能督查机制，整合督查力量，加强与信访举报部门的联系，加大明查暗访专项督查力度，进一步发挥效能监督员作用，加强培训，明确专题，有计划，分阶段开展效能督查工作。要分清责任，明确主体，发生在基层的问题，责令当地政府予以督查并按时反馈；各部门管辖范围内发生的问题，各部门要努力自行解决。（三）积极推行行政和绩效问责制度。完善行政和绩效问责制度，加大过错责任追究力度，对政令不落实、行政不作为和乱作为，以及预防和处置突发事件不力，滥用职权等行为进行行政追究，提高政府执行力的公信力，对制度不健全、管理水平低、工作效率差、发展速度慢的进行绩效问责，强化加快发展的意识，提高服务跃升发展的水平。三、落实效能制度，进一步提高机关行政效能（一）推进制度完善创新。结合效能建设的具体工作，认真从制度上分析效能建设中存在的问题，对现行的效能建设各项制度进行全面清理，对行之有效的制度，要严格贯彻执行；对不够健全的制度，及时修订、完善。要以落实“三项制度”为根本，以一次性告知、岗位责任、效能考评、失职追究等基本制度为重点，进一步明确其内涵外延、标准程序、规范执行要领，汇编成册，并在一定的范围予以公示。在部分县直单位和乡镇建立制度建设和落实重点示范单位，形成典型经验和做法，及时总结交流推广。（二）加强制度落实的督查。结合效能建设活动对照检查，整改落实阶段工作，开展好对制度执行情况的“回头看”活动，对存在的问题认真整改，县效能办与县监察局、县目标办将采取明察暗访、专项检查、群众评议等形式，加强对各单位制度执行情况的跟踪督查，并形成日常督查台帐，列为年终效能考评项目，将其作为各级各部门绩效考核的重要组成内容。对于违反制度的人和事，严肃追究有关人员的责任。（三）抓好精细化管理。各级各部门要充分发挥效能建设的主体作用，要下大力气强化管理，敢抓敢管，深入研究、认真剖析影响机关效能的因素，把精细化管理渗透到各个环节，有效治理办事拖拉、推诿扯皮、敷衍了事、故意刁难等机关通病，以及“脱岗、虚岗、串岗、私岗”等现象，促进机关管理规范、有序高效，增强制度的执行力，确保政令畅通。四、强化“中心”建设，进一步实施行政审批制度改革进一步加强县政务服务中心建设，充分发挥其窗口和领头羊作用。一是继续“两集中、两到位”工作。借鉴各地的成功经验，加强与各相关部门（单位）的沟通协调，配合县编办做好部门行政许可股的定编、定岗、定员，进一步落实一个领导分管行政审批工作，推进职能归并工作再上一个层次，力争形成窗口受理经办人员办理首席代表审批的工作机制。二是加强项目监督管理，打造阳光政务。对已进驻的项目实行动态管理，协助法制办定期对全县行政审批项目进行清理，进一步压缩进驻项目的办理时限，精简办事流程；协助监察局对已取消、调整项目的监管；协助目标办做好全县政务服务工作目标任务的下达和考核；及时在政务中心网站将所有事项的办理时限、期间进展情况和办理结果向社会公布，方便群众查询和监督。三是全面实施并联审批。全面实施并联审批，加强对并联审批项目的过程监管，组织好并联审批联审会，整合联办资源，理清联办程序，明确联办职责，共享联办信息，拓展联办范围，不断发挥集中审批优势，切实加强对并联审批的组织和协调。配合县监察局对并联审批逐环节监督和超期问责，真正实现“一门受理、抄告相关、并联审批、限时完成” 。四是拓宽“绿色通道” ，推进全程代办服务。具体制定我县新办企业绿色通道和全程代办服务实施细则，在中心绿色通道窗口建立和完善全县重点项目服务工作台帐，凡进入我县的重点项目，都登记造册，进入“绿色通道” ，开通审批“直通车” ，全面实行无限时预约服务。加强绿色通道窗口工作人员的培训，熟悉工作对接和协调技巧，提高服务本领，落实好对重点项目的全程代办服务。同时，落实专门人员，结合实际，采取“走出去”与“请进来”相结合的多种形式，与项目申办人及时沟通和联系、交流，随时协调解决项目申办过程中遇到的困难和问题，切实为项目建设搞好事前、事中和事后服务，促进项目的落户落地、开工建设和投产。五是进一步规范行政事业性收费票据。完善票据管理办法，协助财政、监察加强对票据的监督管理，严格执行“一个口子进，一个口子出”的要求，落实“以票控费” ，控制“双轨运行” ，避免权力寻租、暗箱操作，从源头上遏制腐败现象的发生。六是大力推进电子政务建设。建立审批项目信息库、知识库和文档库，构建统一的行政审批信息平台。通过行政审批的流程控制，对每一个项目在中心审批的全过程信息进行记录，将电子政务外网延伸至各部门，实行部门间信息共享，逐步试行在网上并联审批。通过建立项目审批的监督管理系统对所有事项的流程化管理，实现行政审批的全过程监控，并通过剖析并联审批事项的流程，寻找关键监控点，采集监控点数据，进行统计分析，实