民主评议政风行风工作实施方案_2

民主评议政风行风工作实施方案为深入贯彻落实中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，深入推进我区政风行风建设和党的群众路线教育实践活动的开展，特制定以下方案。一、总体要求以党的十八大精神为指导，以创建为民、务实、清廉的公共管理机构为目标，以解决干部作风方面存在的突出问题为导向，认真解决一些政府机关，特别是基层站所存在的不负责任、不敢担当、互相推诿、办事拖拉、效率低下，以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”等对群众态度冷漠的问题。坚持“谁主管、谁负责” 、 “管行业必须管行风”的原则，全面落实纠风工作责任制，切实推动被评议单位改进工作作风、服务群众，不断提升人民群众对政府服务的满意度。二、评议对象根据市政府纠风办的要求，结合我区实际，确定区教育局、区司法局、区住房建设局、区环保水务局、区安全生产监督管理局、区规划土地监察局等 6 家重点领域行政执法主管单位为评议对象。三、评议内容（一）落实中央和省、市、区关于改进工作作风的要求，制定改进工作作风的措施以及抓落实的情况；（二）整治侵害群众利益行为和重点领域行政执法专项行动工作开展情况；（三）建立问题导向机制，集中梳理和及时有效解决人民群众反映强烈的本单位本系统作风方面存在的突出问题，深入推进部门和行业自评的情况；（四）办理群众在群众路线教育实践活动中反映的问题，以及行评组明察暗访中发现的问题的解决处理情况；（五）建立健全政风行风建设长效机制的情况。四、评议措施（一）被评议单位自评。被评议单位要结合工作特点和实际情况，列出若干个群众反映强烈的突出问题，明确整改目标，公开整改承诺，方便群众对照评议。要制定具体的评议方案，建立问题导向的评议机制和群众诉求的量化评议机制，对内设部门、下属单位以及基层站所办理群众诉求情况进行量化评议、打分排名。要采取切实有效的方式对本系统进行评议。有关评议方案、评议效果、结果排名要报区政府纠风办。（二）区政府纠风办和行评组明察暗访。区政府纠风办组织行评组对被评议对象及其所属单位开展不定期的明察暗访活动。一般性问题，由行评组明察暗访人员向行评组长报告后，当场向基层站所值班领导反馈。较为严重的问题由区政府纠风办统一交各被评议单位。各被评议单位须在指定时间内反馈整改情况和人员处理情况。（三）满意度测评。1、办事大厅（窗口）服务满意度测评。通过向办事群众发放满意度测评表等方式，对办事大厅（窗口）服务环境、服务态度、服务水平、服务质量等进行满意度测评。2、网络、移动终端满意度测评。依托信息网络技术，通过网上办事大厅或者移动终端建立“微信公众账号”等平台，由办事群众直接对被评议单位服务情况进行评议。（四）行评组测评。行评组将通过查阅相关资料、组织召开座谈会、发放问卷调查、明察暗访等方式，依据xx 区 XX 年民主评议政风行风考评细则对被评议单位进行测评，结果报区纠风办统一汇总。（五）督促整改和责任追究。在民主评议过程中，对群众反映强烈的问题，区纠风办通过向被评议单位发重点问题整改建议书、内部通报或媒体播报等形式进行监督。对群众投诉举报的突出作风问题进行查处，一经查实，将追究相关责任人的责任，对政风行风建设不重视、群众问题反映强烈且长期得不到纠正、在社会造成不良影响的单位及其责任人进行问责。五、评议结果及运用评议结果采取量化测评和等次评定相结合的方法。量化测评结果由四部分构成，即：被评议单位自评、明察暗访、满意度测评和行评组测评。量化测评采用百分制，其中被评议单位自评占 30%，明察暗访占 10%，满意度测评占 20%，行评组综合测评占 40%。等次测评根据量化测评结果评定，分为：满意、基本满意、不满意三级。综合评议 80 分（含）以上为“满意” ，60 分-79 为“基本满意” ，60 分以下为“不满意” 。对评议为“基本满意”的单位，提出限期整改意见；对评议为“不满意”的单位，对其主要领导进行约谈，第二年仍列为被评议单位。评议结果以总结的形式，报市政府纠风办、区委、区政府、区人大、区政协、区纪委，并将结果进行名次排定，通报全区各单位及全体特邀监察员。六、时间安排民主评议政风行风工作从 7 月中旬开始至 10月底结束，分三个阶段进行：（一）宣传发动和自评阶段（7 月中旬至 8 月底）：区纠风办下发行评实施方案，选聘评议代表，在相关媒体和网站发布评议公告，公开评议对象、评议内容和评议方法，动员社会各界积极参与；被评议单位制定本部门本单位具体的行评方案，召开行评工作动员会，开展自查自纠，并公开发现的问题和整改承诺等，对所属部门和下属单位、服务窗口及基层站所进行评议。（二）明察暗访和落实整改阶段（9 月初至 9月底）：区纠风办组织行评组成员开展明察暗访，并通过各种形式了解和收集被评议单位的问题，通过一定的形式向被评议单位进行通报，提出意见和建议。被评议单位针对存在的问题和评议组的意见建议，认真进行分析综合，研究制定落实整改的措施方案，并及时向区纠风办或行评组反馈。（三）组织测评和评议阶段（10 月初-10 月底）：区行评组依据xx 区 XX 年民主评议政风行风实施方案以及考评细则（附后） ，组织对被评议单位进行测评，向被评议单位通报评议结果，并根据被评议单位对群众意见建议落实整改情况进行评议总结，区纠风办汇总后报区委区政府主要领导和市政府纠风办。七、区行评组成员和有关职责（一）行评组成员组成：区行评组主要由特邀监察员组成。第一行评组： 廖耀雄（组长） 、谢瑜红、章群生、沈 穗、黄居庭被评单位：区教育局联络员：杨冰第二行评组：刘 芳（组长） 、陈永忠、陈 彤、张 亚、陈伟权被评单位：司法局联络员：侯旭溧第三行评组：马群涛（组长） 、黄静香、黄维芬、盛大伟、黄文瑶被评单位：区住房和建设局联络员：杨冰第四行评组： 冯小炬（组长） 、梁疆维、叶仕平、张泽钦、房小华被评单位：区环保水务局联络员：侯旭溧第五行评组：郭淑芬（组长） 、刘义卫、周 穗、师丽梅、魏中彪被评议单位：区安全生产监督管理局联络员：杨冰第六行评组：王 政（组长） 、郭予雄、周泽鹏、庞土新、黄敏琦被评议单位：区规划土地监察局联络员：侯旭溧（二）行评组主要工作：1、掌握被评议单位的政风行风情况，指导和协助被评议单位开展评议工作。2、采取明察暗访、社会调查、受理投诉举报等方式收集意见建议，向被评议单位反馈问题意见建议并督促跟进整改落实情况。每月将群众反映的被评议单位的问题意见建议和整改落实情况，以及察访的视频资料报区纠风办。3、组织对被评议单位的群众满意度测评，对被评议单位评议工作进行综合评价，写出评议总结报区政府纠风办，向被评议单位通报评议结果。八、工作要求（一）健全工作机制。区纠风办负责具体组织协调和指导行评组、被评议单位开展行评工作。各被评议单位要高度重视评议工作，建立健全齐抓共管、各负其责的工作机制，尽快制定具体工作方案，深入动员部署，扎实推进各项评议工作。(二)严守工作纪律。坚持公开、公平、公正的评议要求和依纪依规的评议纪律，确保评议的公信力。要加强评议工作的透明运作，公正、公开地组织开展评议、统计结果、通报情况，接受被评议单位的监督。行评组要客观、全面地反映有关问题，不得弄虚作假，不得借工作之机谋取私利。各被评议单位要正确对待评议，不得故意掩盖问题。（三）突出评议实效。各被评议单位要将评议工作与今年开展的群众路线教育实践活动结合起来，以行风评议为契机，进一步改进工作作风，逐步健全政风行风建设的长效机制。为深入贯彻落实中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，深入推进我区政风行风建设和党的群众路线教育实践活动的开展，特制定以下方案。一、总体要求以党的十八大精神为指导，以创建为民、务实、清廉的公共管理机构为目标，以解决干部作风方面存在的突出问题为导向，认真解决一些政府机关，特别是基层站所存在的不负责任、不敢担当、互相推诿、办事拖拉、效率低下，以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”等对群众态度冷漠的问题。坚持“谁主管、谁负责” 、 “管行业必须管行风”的原则，全面落实纠风工作责任制，切实推动被评议单位改进工作作风、服务群众，不断提升人民群众对政府服务的满意度。二、评议对象根据市政府纠风办的要求，结合我区实际，确定区教育局、区司法局、区住房建设局、区环保水务局、区安全生产监督管理局、区规划土地监察局等 6 家重点领域行政执法主管单位为评议对象。三、评议内容（一）落实中央和省、市、区关于改进工作作风的要求，制定改进工作作风的措施以及抓落实的情况；（二）整治侵害群众利益行为和重点领域行政执法专项行动工作开展情况；（三）建立问题导向机制，集中梳理和及时有效解决人民群众反映强烈的本单位本系统作风方面存在的突出问题，深入推进部门和行业自评的情况；（四）办理群众在群众路线教育实践活动中反映的问题，以及行评组明察暗访中发现的问题的解决处理情况；（五）建立健全政风行风建设长效机制的情况。四、评议措施（一）被评议单位自评。被评议单位要结合工作特点和实际情况，列出若干个群众反映强烈的突出问题，明确整改目标，公开整改承诺，方便群众对照评议。要制定具体的评议方案，建立问题导向的评议机制和群众诉求的量化评议机制，对内设部门、下属单位以及基层站所办理群众诉求情况进行量化评议、打分排名。要采取切实有效的方式对本系统进行评议。有关评议方案、评议效果、结果排名要报区政府纠风办。（二）区政府纠风办和行评组明察暗访。区政府纠风办组织行评组对被评议对象及其所属单位开展不定期的明察暗访活动。一般性问题，由行评组明察暗访人员向行评组长报告后，当场向基层站所值班领导反馈。较为严重的问题由区政府纠风办统一交各被评议单位。各被评议单位须在指定时间内反馈整改情况和人员处理情况。（三）满意度测评。1、办事大厅（窗口）服务满意度测评。通过向办事群众发放满意度测评表等方式，对办事大厅（窗口）服务环境、服务态度、服务水平、服务质量等进行满意度测评。2、网络、移动终端满意度测评。依托信息网络技术，通过网上办事大厅或者移动终端建立“微信公众账号”等平台，由办事群众直接对被评议单位服务情况进行评议。（四）行评组测评。行评组将通过查阅相关资料、组织召开座谈会、发放问卷调查、明察暗访等方式，依据xx 区 XX 年民主评议政风行风考评细则对被评议单位进行测评，结果报区纠风办统一汇总。（五）督促整改和责任追究。在民主评议过程中，对群众反映强烈的问题，区纠风办通过向被评议单位发重点问题整改建议书、内部通报或媒体播报等形式进行监督。对群众投诉举报的突出作风问题进行查处，一经查实，将追究相关责任人的责任，对政风行风建设不重视、群众问题反映强烈且长期得不到纠正、在社会造成不良影响的单位及其责任人进行问责。五、评议结果及运用评议结果采取量化测评和等次评定相结合的方法。量化测评结果由四部分构成，即：被评议单位自评、明察暗访、满意度测评和行评组测评。量化测评采用百分制，其中被评议单位自评占 30%，明察暗访占 10%，满意度测评占 20%，行评组综合测评占 40%。等次测评根据量化测评结果评定，分为：满意、基本满意、不满意三级。综合评议 80 分（含）以上为“满意” ，60 分-79 为“基本满意” ，60 分以下为“不满意” 。对评议为“基本满意”的单位，提出限期整改意见；对评议为“不满意”的单位，对其主要领导进行约谈，第二年仍列为被评议单位。评议结果以总结的形式，报市政府纠风办、区委、区政府、区人大、区政协、区纪委，并将结果进行名次排定，通报全区各单位及全体特邀监察员。六、时间安排民主评议政风行风工作从 7 月中旬开始至 10月底结束，分三个阶段进行：（一）宣传发动和自评阶段（7 月中旬至 8 月底）：区纠风办下发行评实施方案，选聘评议代表，在相关媒体和网站发布评议公告，公开评议对象、评议内容和评议方法，动员社会各界积极参与；被评议单位制定本部门本单位具体的行评方案，召开行评工作动员会，开展自查自纠，并公开发现的问题和整改承诺等，对所属部门和下属单位、服务窗口及基层站所进行评议。（二）明察暗访和落实整改阶段（9 月初至 9月底）：区纠风办组织行评组成员开展明察暗访，并通过各种形式了解和收集被评议单位的问题，通过一定的形式向被评议单位进行通报，提出意见和建议。被评议单位针对存在的问题和评议组的意见建议，认真进行分析综合，研究制定落实整改的措施方案，并及时向区纠风办或行评组反馈。（三）组织测评和评议阶段（10 月初-10 月底）：区行评组依据xx 区 XX 年民主评议政风行风实施方案以及考评细则（附后） ，组织对被评议单位进行测评，向被评议单位通报评议结果，并根据被评议单位对群众意见建议落实整改情况进行评议总结，区纠风办汇总后报区委区政府主要领导和市政府纠风办。七、区行评组成员和有关职责（一）行评组成员组成：区行评组主要由特邀监察员组成。第一行评组： 廖耀雄（组长） 、谢瑜红、章群生、沈 穗、黄居庭被评单位：区教育局联络员：杨冰第二行评组：刘 芳（组长） 、陈永忠、陈 彤、张 亚、陈伟权被评单位：司法局联络员：侯旭溧第三行评组：马群涛（组长） 、黄静香、黄维芬、盛大伟、黄文瑶被评单位：区住房和建设局联络员：杨冰第四行评组： 冯小炬（组长） 、梁疆维、叶仕平、张泽钦、房小华被评单位：区环保水务局联络员：侯旭溧第五行评组：郭淑芬（组长） 、刘义卫、周 穗、师丽梅、魏中彪被评议单位：区安全生产监督管理局联络员：杨冰第六行评组：王 政（组长） 、郭予雄、周泽鹏、庞土新、黄敏琦被评议单位：区规划土地监察局联络员：侯旭溧（二）行评组主要工作：1、掌握被评议单位的政风行风情况，指导和协助被评议单位开展评议工作。2、采取明察暗访、社会调查、受理投诉举报等方式收集意见建议，向被评议单位反馈问题意见建议并督促跟进整改落实情况。每月将群众反映的被评议单位的问题意见建议和整改落实情况，以及察访的视频资料报区纠风办。3、组织对被评议单位的群众满意度测评，对被评议单位评议工作进行综合评价，写出评议总结报区政府纠风办，向被评议单位通报评议结果。八、工作要求（一）健全工作机制。区纠风办负责具体组织协调和指导行评组、被评议单位开展行评工作。各被评议单位要高度重视评议工作，建立健全齐抓共管、各负其责的工作机制，尽快制定具体工作方案，深入动员部署，扎实推进各项评议工作。(二)严守工作纪律。坚持公开、公平、公正的评议要求和依纪依规的评议纪律，确保评议的公信力。要加强评议工作的透明运作，公正、公开地组织开展评议、统计结果、通报情况，接受被评议单位的监督。行评组要客观、全面地反映有关问题，不得弄虚作假，不得借工作之机谋取私利。各被评议单位要正确对待评议，不得故意掩盖问题。（三）突出评议实效。各被评议单位要将评议工作与今年开展的群众路线教育实践活动结合起来，以行风评议为契机，进一步改进工作作风，逐步健全政风行风建设的长效机制。为深入贯彻落实中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，深入推进我区政风行风建设和党的群众路线教育实践活动的开展，特制定以下方案。一、总体要求以党的十八大精神为指导，以创建为民、务实、清廉的公共管理机构为目标，以解决干部作风方面存在的突出问题为导向，认真解决一些政府机关，特别是基层站所存在的不负责任、不敢担当、互相推诿、办事拖拉、效率低下，以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”等对群众态度冷漠的问题。坚持“谁主管、谁负责” 、 “管行业必须管行风”的原则，全面落实纠风工作责任制，切实推动被评议单位改进工作作风、服务群众，不断提升人民群众对政府服务的满意度。二、评议对象根据市政府纠风办的要求，结合我区实际，确定区教育局、区司法局、区住房建设局、区环保水务局、区安全生产监督管理局、区规划土地监察局等 6 家重点领域行政执法主管单位为评议对象。三、评议内容（一）落实中央和省、市、区关于改进工作作风的要求，制定改进工作作风的措施以及抓落实的情况；（二）整治侵害群众利益行为和重点领域行政执法专项行动工作开展情况；（三）建立问题导向机制，集中梳理和及时有效解决人民群众反映强烈的本单位本系统作风方面存在的突出问题，深入推进部门和行业自评的情况；（四）办理群众在群众路线教育实践活动中反映的问题，以及行评组明察暗访中发现的问题的解决处理情况；（五）建立健全政风行风建设长效机制的情况。四、评议措施（一）被评议单位自评。被评议单位要结合工作特点和实际情况，列出若干个群众反映强烈的突出问题，明确整改目标，公开整改承诺，方便群众对照评议。要制定具体的评议方案，建立问题导向的评议机制和群众诉求的量化评议机制，对内设部门、下属单位以及基层站所办理群众诉求情况进行量化评议、打分排名。要采取切实有效的方式对本系统进行评议。有关评议方案、评议效果、结果排名要报区政府纠风办。（二）区政府纠风办和行评组明察暗访。区政府纠风办组织行评组对被评议对象及其所属单位开展不定期的明察暗访活动。一般性问题，由行评组明察暗访人员向行评组长报告后，当场向基层站所值班领导反馈。较为严重的问题由区政府纠风办统一交各被评议单位。各被评议单位须在指定时间内反馈整改情况和人员处理情况。（三）满意度测评。1、办事大厅（窗口）服务满意度测评。通过向办事群众发放满意度测评表等方式，对办事大厅（窗口）服务环境、服务态度、服务水平、服务质量等进行满意度测评。2、网络、移动终端满意度测评。依托信息网络技术，通过网上办事大厅或者移动终端建立“微信公众账号”等平台，由办事群众直接对被评议单位服务情况进行评议。（四）行评组测评。行评组将通过查阅相关资料、组织召开座谈会、发放问卷调查、明察暗访等方式，依据xx 区 XX 年民主评议政风行风考评细则对被评议单位进行测评，结果报区纠风办统一汇总。（五）督促整改和责任追究。在民主评议过程中，对群众反映强烈的问题，区纠风办通过向被评议单位发重点问题整改建议书、内部通报或媒体播报等形式进行监督。对群众投诉举报的突出作风问题进行查处，一经查实，将追究相关责任人的责任，对政风行风建设不重视、群众问题反映强烈且长期得不到纠正、在社会造成不良影响的单位及其责任人进行问责。五、评议结果及运用评议结果采取量化测评和等次评定相结合的方法。量化测评结果由四部分构成，即：被评议单位自评、明察暗访、满意度测评和行评组测评。量化测评采用百分制，其中被评议单位自评占 30%，明察暗访占 10%，满意度测评占 20%，行评组综合测评占 40%。等次测评根据量化测评结果评定，分为：满意、基本满意、不满意三级。综合评议 80 分（含）以上为“满意” ，60 分-79 为“基本满意” ，60 分以下为“不满意” 。对评议为“基本满意”的单位，提出限期整改意见；对评议为“不满意”的单位，对其主要领导进行约谈，第二年仍列为被评议单位。评议结果以总结的形式，报市政府纠风办、区委、区政府、区人大、区政协、区纪委，并将结果进行名次排定，通报全区各单位及全体特邀监察员。六、时间安排民主评议政风行风工作从 7 月中旬开始至 10月底结束，分三个阶段进行：（一）宣传发动和自评阶段（7 月中旬至 8 月底）：区纠风办下发行评实施方案，选聘评议代表，在相关媒体和网站发布评议公告，公开评议对象、评议内容和评议方法，动员社会各界积极参与；被评议单位制定本部门本单位具体的行评方案，召开行评工作动员会，开展自查自纠，并公开发现的问题和整改承诺等，对所属部门和下属单位、服务窗口及基层站所进行评议。（二）明察暗访和落实整改阶段（9 月初至 9月底）：区纠风办组织行评组成员开展明察暗访，并通过各种形式了解和收集被评议单位的问题，通过一定的形式向被评议单位进行通报，提出意见和建议。被评议单位针对存在的问题和评议组的意见建议，认真进行分析综合，研究制定落实整改的措施方案，并及时向区纠风办或行评组反馈。（三）组织测评和评议阶段（10 月初-10 月底）：区行评组依据xx 区 XX 年民主评议政风行风实施方案以及考评细则（附后） ，组织对被评议单位进行测评，向被评议单位通报评议结果，并根据被评议单位对群众意