环保局年度依法行政的工作总结

环保局年度依法行政工作总结 根据市人民政府办公室关于印发 XX 市人民 政府 XX 年度推进依法行政工作安排通知 （遂府办 发XX3 号）精神，现将我局 XX 年度依法行政 工作总结如下。 一、加强组织领导，完善工作措施 年初，局党组专门召开会议研究了实施意见， 成立了局依法行政工作领导小组，并结合本单位实 际制定了关于贯彻落实四川省依法治省纲要 的实施意见及 XX 年依法行政工作要点 。把工作任 务落实到各县（区）环保局、局机关各科室、直属 单位，要求各科室、单位认真抓好落实。指派人员 参加国家环保部、省环保厅组织的专业执法培训， 邀请省环保厅法律专家到我市给全局干部职工和企 事业单位环保工作人员集中开展法律培训。 二、学用紧密结合,严格督促检查 局依法行政工作领导小组认真实施教育指导， 注重通过普法教育，加强全局干部职工的法制观念， 提高干部职工应用法律知识解决实际问题的能力。 学习环境执法各类案例，在案例剖析中阐述法理知 识。同时，将工作中遇到的法律问题归纳起来，开 展讨论，这种学习形式不仅增强了学习兴趣，也为 干部职工解决了工作中遇到的一些实际法律问题， 受到了普法教育对象的欢迎。通过普法教育，不仅 使我局广大干部职工法律素质和运用法律的能力得 到提高，也进一步推进了我局依法行政工作。依法 行政不仅是法律的要求，更利于执法者规范执法， 高效执法，避免执法过错。干部职工都能自觉按照 法律规章赋予的职权进行环境监督管理，没有发生 一例违法违纪的人和事。 根据年初下发的普法教育计划，按时间、内容 要求进行督促检查，加强环保系统学法用法的组织 领导，落实经费保障、学习时间保证，落实行政执 法责任制，深化依法行政工作责任，深入推进依法 行政工作。 三、健全民主决策制度 （一）健全重大行政决策制度。按照推进依法 行政决策的科学化、民主化、法治化的要求。成立 了 XX 市环境保护局依法行政工作领导小组、行政 案审、行政复议委员会、重大行政审批、行政许可 项目审查委员会，坚持对重大行政决策实施审查和 稳定风险评估制度，多途径、多形式了解利益相关 方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估 决策执行效果。完善依法行政专家咨询制度，对行 政执法、行政复议、行政诉讼、环境保护政策制定 及重大项目建设等进行专家咨询指导，提高依法行 政水平，降低执法风险。 （二）深入推行行政权力公开透明。结合行政 权力清理，严格按照规定的内容、程序和方式，及 时、准确地向社会公开执行的事项和信息。积极推 行重大行政决策、重大项目、重要环节的管理公开 透明，强化阳光政务。切实保障社会公众的知情权、 参与权和监督权。 四、强化监管，规范执法，依法保障群众环境 权益 （一）注重增强队伍素质。认真落实学习教育 培训制度。今年我局参加省、市组织的依法行政、 依法行政等方面业务培训 10 次 30 人。局党组中心 组集中学法 5 次，公务员学法 42 学时，鼓励干部 职工参加各种学历教育和法律、法律、法规、规章 和各项业务知识学习。采取集中学习与个人自学、 系统学与重点学相结合的方法，着力解决法律素质 方面存在的差距和不足，促使行政执法人员进一步 适应了新的工作要求。提升执法水平。 （二）坚持执法人员持证上岗。根据法律法规 规章修改和政府机构改革职能调整情况，对行政执 法主体进行清理规范，加强了行政执法队伍管理， XX 年年审行政执法证 5 个，委托执法证 20 个，新 办执法证 1 个，确保了执法人员持证执法，亮证执 法，认真履行环境保护职责。 （三）公开执法行为。根据环保法律、法规， 规范了行政审批（许可）事项和程序、行政处罚事 项、行政强制事项、行政征收事项的自由裁量权标 准。在“遂宁环保”网站“行政执法公告”栏内原 文公布了 XX 市环境保护局“关于规范行政执法自 由裁量权标准” 。严格规范行使行政处罚自由裁量 标准，避免执法随意性。 （四）规范行政许可行为。按照行政审批项目 流程最短、程序最简、办理最快、服务最优的要求， 深入开展行政审批事项清理规范工作，并按照公布 的行政审批项目规范实施许可行为。 （五）规范行政强制行为。依法清理行政强制 5 项，做到行政强制实施主体合法，严格遵守行政 强制措施实施程序、行政强制执行程序，实施行政 强制遵循合法性、合理性原则，在采取强制行为时， 选择实施伤害最小的措施，严禁暴力执法。 （六）加强了执法程序制度建设。认真落实行 政执法表明身份、告知、陈述和申辩、听证、送达、 执行、时效等行政执法程序制度的各项规定，对行 政执法环节和步骤进行具体规范，切实做到流程清 楚、要求具体、期限明确、程序公正，并设立公示 栏，向社会公开执法人员信息。严格督促执法人员 遵守各项程序制度，特别是要切实规范调查取证行 为，做到取证合法，事实清楚，证据充分，不枉不 纵。 （七）规范执法文书。制定了并下发了关于 统一使用环境行政案件法律文书及编码的通知 ， 统一规范行政执法文书。同时加强行政处罚、行政 许可、行政强制、行政征收等具体行政行为的法律 文书、材料归档和案卷管理。行政执法文书按要求 格式相对统一、内容严谨，说理清楚、用语规范， 论述完整。做到一案一卷，统一装订标准，案卷规 范、整齐美观。 （八）加强规范性文件监督管理。认真做好规 范性文件的起草、审核、备案、公告、评估、清理 和修改、废止工作，从源头上为依法行政提供基础 保障。严格落实规范性文件“三统一”制度规和范 性文件有效期制度。 五、严格环境监察执法，遏制环境违法行为， 化解矛盾纠纷 (一)认真开展环境保护大检查工作。根据省政 府办公厅关于加强环境监管执法工作的通知 （川办发XX47 号）和省环保厅办公室关于 报送环境保护大检查信息的补充通知 （川环办发 XX237 号） ，为切实做好环境保护大检查工作， 市政府办公室印发了关于印发 XX 年 XX 市环境保 护大检查工作方案的通知 （遂府办函XX125 号） ，明确了各县（区）政府、市直相关部门的工 作职责和任务。市环保局对环境保护大检查任务进 行了内部职责分解。按照总体要求、工作内容、时 间安排和工作要求，做到了分工科学、职责明确、 措施得力，确保环境保护大检查工作做到全覆盖， 无死角，取实效。对各类工业园区、 “十七个重点 行业” 、重点企业、园区集中式污水处理厂进行了 重点检查。针对部分企业无环评手续、久试不验、 无排污许可证等问题，各级环保部门按规定正依法 查处，对 17 家企业下达了责令改正违法行为通知 书，3 家企业进行了罚款，罚款金额 31 万余元。 （二）加强日常环境监督检查工作。今年，市 环境监察执法支队加大了对工业企业、饮用水源的 现场执法检查工作，组织力量对新、扩、改建项目 “环评” 、 “三同时”执行情况、污染治理设施运转 情况、危险废物处置等进行了现场检查，对查出的 问题提出整改意见，并下达了整改意见书。对辖区 内一般污染源及其污染治理设施、限期治理项目、 建设项目每季均不少于 6 次现场检查。XX 年截止 目前，共检查市本级工业企业污染治理设施 640 家 次、建设项目 138 次、饮用水源 68 次。全市共检 查工业企业污染治理设施 1296 家次、建设项目 340 次、饮用水源及生态监察 480 次，许可证现场 检查 420 次。 （三）积极做好环境应急防范措施。为提升环 境应急管理水平，切实维护环境安全，今年 10 月 份，新成立了市环境安全应急中心，牵头负责全市 的环境应急工作。制定了XX 市重污染天气应急 预案 ，联合 XX 市气象局共同制定了关于灰霾天 气应急处置气象干预办法 。向群众公布应急法律、 法规、程序、规范和联系方式，便于工作人员和群 众查阅、学习相关应急常识和防范知识。制作环境 应急预案备案登记流程图、环境应急响应程序图， 并上墙公示，为群众提供了便利服务，做到程序规 范，政务内容公开透明。 （四）畅通渠道，认真受理群众来信来访。根 据环境污染投诉的性质，采用集中处理和立即处理 相结合，五日办结制的措施，并建立了信访投诉、 环境纠纷处理台账，对群众举报的污染事件，做到 有举报必查处，有举报必回复，及时调查处理影响 群众身心健康的环境违法行为，作到了查处率 100%， 群众满意率 100%。截止目前，XX 年共接待来访群 众 4 批 7 人次，处理信访投诉 62 件，其中政府热 线 320 件，省厅批转件 4 件，其他 2 件，结案率 100%。 六、深入开展法律“七进”活动 切实加强领导，成立专门机构，落实保证措施， 突出工作重点，精心组织实施。根据 XX 市依法行 政领导小组贯彻落实的通知 （遂法组XX3 号）和 XX 市依法行政领导小组与我局签订的“法 律七进”责任书，抓好了 XX 市环保局“法律七 进”三年（XX-XX 年）活动方案的落实。着力抓 好法制报告法制讲座，举办法制骨干培训班，开展 法律宣传咨询服务活动，开展矛盾纠纷集中排查调 处活动，迅速在全局范围内掀起法制宣传高潮。不 断提高依法管理和服务社会的水平，把法律作为机 关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、 有检查，引导机关干部带头学习法律，逐步实现公 职人员法律知识考试考核工作的规范化、制度化。 开展“法律进家庭”活动，促进家庭成员懂法守法、 和睦相处。通过送法进村入户和法律进社区等活动， 将法律送进千家万户，实现局干部职工家庭联系农 村、社区“七无” ，即无暴力、无纠纷、无赌博、 无事故、无邪教、无犯罪，以家庭和美促进邻里和 睦、社会和谐。巩固和发展各类法制宣传教育基地 和警示教育基地，组织干部群众进行参观和观看警 示教育影片，接受法制警示教育。加强公共场地法 制宣传、建立固定宣传栏等宣传阵地，宣传法律知 识，进行安全提示，促进了社会治安稳定。近几年 来我局未发生一件刑事案件。 七、开展形式多样的法制宣传和普法教育活动 在全市法制宣传月、 “”地球日、 “”世界环境 日和“”全国法制宣传日活动期间，我局成立了环 保法律法规宣传小组，设立环保法律法规宣传咨询 点，精心准备宣传材料、展板、挂图，现场发放环 保法律法规宣传资料，倡导节能减排，低碳生活理 念，营造“创模”浓厚氛围。坚持开展生态文明和 环境保护宣传教育活动，发放低碳生活小贴士 、 环保知识宣传手册 、 垃圾分类指南 、 加强环 境保护和建设搞好城乡环境综合治理 、 环境宣传 资料手册 、 绿色生活手册等环保资料 5000 余 册。截至目前，在市政府网站公布各类环保信息 600 余条，向遂宁电视台、遂宁日报社发布宣传稿 件 80 余篇。 八、下步的工作思路 （一）继续加强党组织建设，提高依法执政能 力。进一步加强思想、组织、作风和制度建设，不 断提高党员干部的思想政治素质和业务能力；进一 步健全领导制度和工作机制，认真贯彻民主集中制， 改革和完善决策机制，提高决策水平。 （二）深入推进依法行政，完善法治建设机制。 提高行政效率，增强公共服务能力；推行行政执法 责任制，完善行政执法的公示听证、信息公开、评 议考核及过错责任追究等制度，完善便民高效、制 约有效的行政执法程序，提高新政执法能力 （三）积极开展环境普法教育，提高公众的环 保法律意识。 结合“”世界环境日、 “”全国法制 宣传日等大项主题活动，宣传环保法律法规、学习 新环保等法律法规，不断提高公民的环保法治 理念和素质；抓好以领导干部为龙头的重点对象法 制教育，不断增强普法教育的针对性和时效性。 根据市人民政府办公室关于印发 XX 市人民 政府 XX 年度推进依法行政工作安排通知 （遂府办 发XX3 号）精神，现将我局 XX 年度依法行政 工作总结如下。 一、加强组织领导，完善工作措施 年初，局党组专门召开会议研究了实施意见， 成立了局依法行政工作领导小组，并结合本单位实 际制定了关于贯彻落实四川省依法治省纲要 的实施意见及 XX 年依法行政工作要点 。把工作任 务落实到各县（区）环保局、局机关各科室、直属 单位，要求各科室、单位认真抓好落实。指派人员 参加国家环保部、省环保厅组织的专业执法培训， 邀请省环保厅法律专家到我市给全局干部职工和企 事业单位环保工作人员集中开展法律培训。 二、学用紧密结合,严格督促检查 局依法行政工作领导小组认真实施教育指导， 注重通过普法教育，加强全局干部职工的法制观念， 提高干部职工应用法律知识解决实际问题的能力。 学习环境执法各类案例，在案例剖析中阐述法理知 识。同时，将工作中遇到的法律问题归纳起来，开 展讨论，这种学习形式不仅增强了学习兴趣，也为 干部职工解决了工作中遇到的一些实际法律问题， 受到了普法教育对象的欢迎。通过普法教育，不仅 使我局广大干部职工法律素质和运用法律的能力得 到提高，也进一步推进了我局依法行政工作。依法 行政不仅是法律的要求，更利于执法者规范执法， 高效执法，避免执法过错。干部职工都能自觉按照 法律规章赋予的职权进行环境监督管理，没有发生 一例违法违纪的人和事。 根据年初下发的普法教育计划，按时间、内容 要求进行督促检查，加强环保系统学法用法的组织 领导，落实经费保障、学习时间保证，落实行政执 法责任制，深化依法行政工作责任，深入推进依法 行政工作。 三、健全民主决策制度 （一）健全重大行政决策制度。按照推进依法 行政决策的科学化、民主化、法治化的要求。成立 了 XX 市环境保护局依法行政工作领导小组、行政 案审、行政复议委员会、重大行政审批、行政许可 项目审查委员会，坚持对重大行政决策实施审查和 稳定风险评估制度，多途径、多形式了解利益相关 方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估 决策执行效果。完善依法行政专家咨询制度，对行 政执法、行政复议、行政诉讼、环境保护政策制定 及重大项目建设等进行专家咨询指导，提高依法行 政水平，降低执法风险。 （二）深入推行行政权力公开透明。结合行政 权力清理，严格按照规定的内容、程序和方式，及 时、准确地向社会公开执行的事项和信息。积极推 行重大行政决策、重大项目、重要环节的管理公开 透明，强化阳光政务。切实保障社会公众的知情权、 参与权和监督权。 四、强化监管，规范执法，依法保障群众环境 权益 （一）注重增强队伍素质。认真落实学习教育 培训制度。今年我局参加省、市组织的依法行政、 依法行政等方面业务培训 10 次 30 人。局党组中心 组集中学法 5 次，公务员学法 42 学时，鼓励干部 职工参加各种学历教育和法律、法律、法规、规章 和各项业务知识学习。采取集中学习与个人自学、 系统学与重点学相结合的方法，着力解决法律素质 方面存在的差距和不足，促使行政执法人员进一步 适应了新的工作要求。提升执法水平。 （二）坚持执法人员持证上岗。根据法律法规 规章修改和政府机构改革职能调整情况，对行政执 法主体进行清理规范，加强了行政执法队伍管理， XX 年年审行政执法证 5 个，委托执法证 20 个，新 办执法证 1 个，确保了执法人员持证执法，亮证执 法，认真履行环境保护职责。 （三）公开执法行为。根据环保法律、法规， 规范了行政审批（许可）事项和程序、行政处罚事 项、行政强制事项、行政征收事项的自由裁量权标 准。在“遂宁环保”网站“行政执法公告”栏内原 文公布了 XX 市环境保护局“关于规范行政执法自 由裁量权标准” 。严格规范行使行政处罚自由裁量 标准，避免执法随意性。 （四）规范行政许可行为。按照行政审批项目 流程最短、程序最简、办理最快、服务最优的要求， 深入开展行政审批事项清理规范工作，并按照公布 的行政审批项目规范实施许可行为。 （五）规范行政强制行为。依法清理行政强制 5 项，做到行政强制实施主体合法，严格遵守行政 强制措施实施程序、行政强制执行程序，实施行政 强制遵循合法性、合理性原则，在采取强制行为时， 选择实施伤害最小的措施，严禁暴力执法。 （六）加强了执法程序制度建设。认真落实行 政执法表明身份、告知、陈述和申辩、听证、送达、 执行、时效等行政执法程序制度的各项规定，对行 政执法环节和步骤进行具体规范，切实做到流程清 楚、要求具体、期限明确、程序公正，并设立公示 栏，向社会公开执法人员信息。严格督促执法人员 遵守各项程序制度，特别是要切实规范调查取证行 为，做到取证合法，事实清楚，证据充分，不枉不 纵。 （七）规范执法文书。制定了并下发了关于 统一使用环境行政案件法律文书及编码的通知 ， 统一规范行政执法文书。同时加强行政处罚、行政 许可、行政强制、行政征收等具体行政行为的法律 文书、材料归档和案卷管理。行政执法文书按要求 格式相对统一、内容严谨，说理清楚、用语规范， 论述完整。做到一案一卷，统一装订标准，案卷规 范、整齐美观。 （八）加强规范性文件监督管理。认真做好规 范性文件的起草、审核、备案、公告、评估、清理 和修改、废止工作，从源头上为依法行政提供基础 保障。严格落实规范性文件“三统一”制度规和范 性文件有效期制度。 五、严格环境监察执法，遏制环境违法行为， 化解矛盾纠纷 (一)认真开展环境保护大检查工作。根据省政 府办公厅关于加强环境监管执法工作的通知 （川办发XX47 号）和省环保厅办公室关于 报送环境保护大检查信息的补充通知 （川环办发 XX237 号） ，为切实做好环境保护大检查工作， 市政府办公室印发了关于印发 XX 年 XX 市环境保 护大检查工作方案的通知 （遂府办函XX125 号） ，明确了各县（区）政府、市直相关部门的工 作职责和任务。市环保局对环境保护大检查任务进 行了内部职责分解。按照总体要求、工作内容、时 间安排和工作要求，做到了分工科学、职责明确、 措施得力，确保环境保护大检查工作做到全覆盖， 无死角，取实效。对各类工业园区、 “十七个重点 行业” 、重点企业、园区集中式污水处理厂进行了 重点检查。针对部分企业无环评手续、久试不验、 无排污许可证等问题，各级环保部门按规定正依法 查处，对 17 家企业下达了责令改正违法行为通知 书，3 家企业进行了罚款，罚款金额 31 万余元。 （二）加强日常环境监督检查工作。今年，市 环境监察执法支队加大了对工业企业、饮用水源的 现场执法检查工作，组织力量对新、扩、改建项目 “环评” 、 “三同时”执行情况、污染治理设施运转 情况、危险废物处置等进行了现场检查，对查出的 问题提出整改意见，并下达了整改意见书。对辖区 内一般污染源及其污染治理设施、限期治理项目、 建设项目每季均不少于 6 次现场检查。XX 年截止 目前，共检查市本级工业企业污染治理设施 640 家 次、建设项目 138 次、饮用水源 68 次。全市共检 查工业企业污染治理设施 1296 家次、建设项目 340 次、饮用水源及生态监察 480 次，许可证现场 检查 420 次。 （三）积极做好环境应急防范措施。为提升环 境应急管理水平，切实维护环境安全，今年 10 月 份，新成立了市环境安全应急中心，牵头负责全市 的环境应急工作。制定了XX 市重污染天气应急 预案 ，联合 XX 市气象局共同制定了关于灰霾天 气应急处置气象干预办法 。向群众公布应急法律、 法规、程序、规范和联系方式，便于工作人员和群 众查阅、学习相关应急常识和防范知识。制作环境 应急预案备案登记流程图、环境应急响应程序图， 并上墙公示，为群众提供了便利服务，做到程序规 范，政务内容公开透明。 （四）畅通渠道，认真受理群众来信来访。根 据环境污染投诉的性质，采用集中处理和立即处理 相结合，五日办结制的措施，并建立了信访投诉、 环境纠纷处理台账，对群众举报的污染事件，做到 有举报必查处，有举报必回复，及时调查处理影响 群众身心健康的环境违法行为，作到了查处率 100%， 群众满意率 100%。截止目前，XX 年共接待来访群 众 4 批 7 人次，处理信访投诉 62 件，其中政府热 线 320 件，省厅批转件 4 件，其他 2 件，结案率 100%。 六、深入开展法律“七进”活动 切实加强领导，成立专门机构，落实保证措施， 突出工作重点，精心组织实施。根据 XX 市依法行 政领导小组贯彻落实的通知 （遂法组XX3 号）和 XX 市依法行政领导小组与我局签订的“法 律七进”责任书，抓好了 XX 市环保局“法律七 进”三年（XX-XX 年）活动方案的落实。着力抓 好法制报告法制讲座，举办法制骨干培训班，开展 法律宣传咨询服务活动，开展矛盾纠纷集中排查调 处活动，迅速在全局范围内掀起法制宣传高潮。不 断提高依法管理和服务社会的水平，把法律作为机 关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、 有检查，引导机关干部带头学习法律，逐步实现公 职人员法律知识考试考核工作的规范化、制度化。 开展“法律进家庭”活动，促进家庭成员懂法守法、 和睦相处。通过送法进村入户和法律进社区等活动， 将法律送进千家万户，实现局干部职工家庭联系农 村、社区“七无” ，即无暴力、无纠纷、无赌博、 无事故、无邪教、无犯罪，以家庭和美促进邻里和 睦、社会和谐。巩固和发展各类法制宣传教育基地 和警示教育基地，组织干部群众进行参观和观看警 示教育影片，接受法制警示教育。加强公共场地法 制宣传、建立固定宣传栏等宣传阵地，宣传法律知 识，进行安全提示，促进了社会治安稳定。近几年 来我局未发生一件刑事案件。 七、开展形式多样的法制宣传和普法教育活动 在全市法制宣传月、 “”地球日、 “”世界环境 日和“”全国法制宣传日活动期间，我局成立了环 保法律法规宣传小组，设立环保法律法规宣传咨询 点，精心准备宣传材料、展板、挂图，现场发放环 保法律法规宣传资料，倡导节能减排，低碳生活理 念，营造“创模”浓厚氛围。坚持开展生态文明和 环境保护宣传教育活动，发放低碳生活小贴士 、 环保知识宣传手册 、 垃圾分类指南 、 加强环 境保护和建设搞好城乡环境综合治理 、 环境宣传 资料手册 、 绿色生活手册等环保资料 5000 余 册。截至目前，在市政府网站公布各类环保信息 600 余条，向遂宁电视台、遂宁日报社发布宣传稿 件 80 余篇。 八、下步的工作思路 （一）继续加强党组织建设，提高依法执政能 力。进一步加强思想、组织、作风和制度建设，不 断提高党员干部的思想政治素质和业务能力；进一 步健全领导制度和工作机制，认真贯彻民主集中制， 改革和完善决策机制，提高决策水平。 （二）深入推进依法行政，完善法治建设机制。 提高行政效率，增强公共服务能力；推行行政执法 责任制，完善行政执法的公示听证、信息公开、评 议考核及过错责任追究等制度，完善便民高效、制 约有效的行政执法程序，提高新政执法能力 （三）积极开展环境普法教育，提高公众的环 保法律意识。 结合“”世界环境日、 “”全国法制 宣传日等大项主题活动，宣传环保法律法规、学习 新环保等法律法规，不断提高公民的环保法治 理念和素质；抓好以领导干部为龙头的重点对象法 制教育，不断增强普法教育的针对性和时效性。 根据市人民政府办公室关于印发 XX 市人民 政府 XX 年度推进依法行政工作安排通知 （遂府办 发XX3 号）精神，现将我局 XX 年度依法行政 工作总结如下。 一、加强组织领导，完善工作措施 年初，局党组专门召开会议研究了实施意见， 成立了局依法行政工作领导小组，并结合本单位实 际制定了关于贯彻落实四川省依法治省纲要 的实施意见及 XX 年依法行政工作要点 。把工作任 务落实到各县（区）环保局、局机关各科室、直属 单位，要求各科室、单位认真抓好落实。指派人员 参加国家环保部、省环保厅组织的专业执法培训， 邀请省环保厅法律专家到我市给全局干部职工和企 事业单位环保工作人员集中开展法律培训。 二、学用紧密结合,严格督促检查 局依法行政工作领导小组认真实施教育指导， 注重通过普法教育，加强全局干部职工的法制观念， 提高干部职工应用法律知识解决实际问题的能力。 学习环境执法各类案例，在案例剖析中阐述法理知 识。同时，将工作中遇到的法律问题归纳起来，开 展讨论，这种学习形式不仅增强了学习兴趣，也为 干部职工解决了工作中遇到的一些实际法律问题， 受到了普法教育对象的欢迎。通过普法教育，不仅 使我局广大干部职工法律素质和运用法律的能力得 到提高，也进一步推进了我局依法行政工作。依法 行政不仅是法律的要求，更利于执法者规范执法， 高效执法，避免执法过错。干部职工都能自觉按照 法律规章赋予的职权进行环境监督管理，没有发生 一例违法违纪的人和事。 根据年初下发的普法教育计划，按时间、内容 要求进行督促检查，加强环保系统学法用法的组织 领导，落实经费保障、学习时间保证，落实行政执 法责任制，深化依法行政工作责任，深入推进依法 行政工作。 三、健全民主决策制度 （一）健全重大行政决策制度。按照推进依法 行政决策的科学化、民主化、法治化的要求。成立 了 XX 市环境保护局依法行政工作领导小组、行政 案审、行政复议委员会、重大行政审批、行政许可 项目审查委员会，坚持对重大行政决策实施审查和 稳定风险评估制度，多途径、多形式了解利益相关 方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估 决策执行效果。完善依法行政专家咨询制度，对行 政执法、行政复议、行政诉讼、环境保护政策制定 及重大项目建设等进行专家咨询指导，提高依法行 政水平，降低执法风险。 （二）深入推行行政权力公开透明。结合行政 权力清理，严格按照规定的内容、程序和方式，及 时、准确地向社会公开执行的事项和信息。积极推 行重大行政决策、重大项目、重要环节的管理公开 透明，强化阳光政务。切实保障社会公众的知情权、 参与权和监督权。 四、强化监管，规范执法，依法保障群众环境 权益 （一）注重增强队伍素质。认真落实学习教育 培训制度。今年我局参加省、市组织的依法行政、 依法行政等方面业务培训 10 次 30 人。局党组中心 组集中学法 5 次，公务员学法 42 学时，鼓励干部 职工参加各种学历教育和法律、法律、法规、规章 和各项业务知识学习。采取集中学习与个人自学、 系统学与重点学相结合的方法，着力解决法律素质 方面存在的差距和不足，促使行政执法人员进一步 适应了新的工作要求。提升执法水平。 （二）坚持执法人员持证上岗。根据法律法规 规章修改和政府机构改革职能调整情况，对行政执 法主体进行清理规范，加强了行政执法队伍管理， XX 年年审行政执法证 5 个，委托执法证 20 个，新 办执法证 1 个，确保了执法人员持证执法，亮证执 法，认真履行环境保护职责。 （三）公开执法行为。根据环保法律、法规， 规范了行政审批（许可）事项和程序、行政处罚事 项、行政强制事项、行政征收事项的自由裁量权标 准。在“遂宁环保”网站“行政执法公告”栏内原 文公布了 XX 市环境保护局“关于规范行政执法自 由裁量权标准” 。严格规范行使行政处罚自由裁量 标准，避免执法随意性。 （四）规范行政许可行为。按照行政审批项目 流程最短、程序最简、办理最快、服务最优的要求， 深入开展行政审批事项清理规范工作，并按照公布 的行政审批项目规范实施许可行为。 （五）规范行政强制行为。依法清理行政强制 5 项，做到行政强制实施主体合法，严格遵守行政 强制措施实施程序、行政强制执行程序，实施行政 强制遵循合法性、合理性原则，在采取强制行为时， 选择实施伤害最小的措施，严禁暴力执法。 （六）加强了执法程序制度建设。认真落实行 政执法表明身份、告知、陈述和申辩、听证、送达、 执行、时效等行政执法程序制度的各项规定，对行 政执法环节和步骤进行具体规范，切实做到流程清 楚、要求具体、期限明确、程序公正，并设立公示 栏，向社会公开执法人员信息。严格督促执法人员 遵守各项程序制度，特别是要切实规范调查取证行 为，做到取证合法，事实清楚，证据充分，不枉不 纵。 （七）规范执法文书。制定了并下发了关于 统一使用环境行政案件法律文书及编码的通知 ， 统一规范行政执法文书。同时加强行政处罚、行政 许可、行政强制、行政征收等具体行政行为的法律 文书、材料归档和案卷管理。行政执法文书按要求 格式相对统一、内容严谨，说理清楚、用语规范， 论述完整。做到一案一卷，统一装订标准，案卷规 范、整齐美观。 （八）加强规范性文件监督管理。认真做好规 范性文件的起草、审核、备案、公告、评估、清理 和修改、废止工作，从源头上为依法行政提供基础 保障。严格落实规范性文件“三统一”制度规和范 性文件有效期制度。 五、严格环境监察执法，遏制环境违法行为， 化解矛盾纠纷 (一)认真开展环境保护大检查工作。根据省政 府办公厅关于加强环境监管执法工作的通知 （川办发XX47 号）和省环保厅办公室关于 报送环境保护大检查信息的补充通知 （川环办发 XX237 号） ，为切实做好环境保护大检查工作， 市政府办公室印发了关于印发 XX 年 XX 市环境保 护大检查工作方案的通知 （遂府办函XX125 号） ，明确了各县（区）政府、市直相关部门的工 作职责和任务。市环保局对环境保护大检查任务进 行了内部职责分解。按照总体要求、工作内容、时 间安排和工作要求，做到了分工科学、职责明确、 措施得力，确保环境保护大检查工作做到全覆盖， 无死角，取实效。对各类工业园区、 “十七个重点 行业” 、重点企业、园区集中式污水处理厂进行了 重点检查。针对部分企业无环评手续、久试不验、 无排污许可证等问题，各级环保部门按规定正依法 查处，对 17 家企业下达了责令改正违法行为通知 书，3 家企业进行了罚款，罚款金额 31 万余元。 （二）加强日常环境监督检查工作。今年，市 环境监察执法支队加大了对工业企业、饮用水源的 现场执法检查工作，组织力量对新、扩、改建项目 “环评” 、 “三同时”执行情况、污染治理设施运转 情况、危险废物处置等进行了现场检查，对查出的 问题提出整改意见，并下达了整改意见书。对辖区 内一般污染源及其污染治理设施、限期治理项目、 建设项目每季均不少于 6 次现场检查。XX 年截止 目前，共检查市本级工业企业污染治理设施 640 家 次、建设项目 138 次、饮用水源 68 次。全市共检 查工业企业污染治理设施 1296 家次、建设项目 340 次、饮用水源及生态监察 480 次，许可证现场 检查 420 次。 （三）积极做好环境应急防范措施。为提升环 境应急管理水平，切实维护环境安全，今年 10 月 份，新成立了市环境安全应急中心，牵头负责全市 的环境应急工作。制定了XX 市重污染天气应急 预案 ，联合 XX 市气象局共同制定了关于灰霾天 气应急处置气象干预办法 。向群众公布应急法律、 法规、程序、规范和联系方式，便于工作人员和群 众查阅、学习相关应急常识和防范知识。制作环境 应急预案备案登记流程图、环境应急响应程序图， 并上墙公示，为群众提供了便利服务，做到程序规 范，政务内容公开透明。 （四）畅通渠道，认真受理群众来信来访。根 据环境污染投诉的性质，采用集中处理和立即处理 相结合，五日办