在创建全国文明城市和国家卫生城市动员大会上的讲话

在创建全国文明城市和国家卫生城市动员大会上的讲 话 （2017 年 3 月 23 日） 同志们： 今天，市委、市政府在这里召开全市创建全国文明城 市和创建国家卫生城市“双创”活动动员大会，目的是全 面部署“双创”工作，动员全市上下迅速行动起来，以临 战的姿态、扎实的举措，奋力推进“双创”工作取得实效 ，铮亮“古城福泉”品牌，提升福泉城市品位，促进福泉 经济社会全面、协调、可持续发展。 刚才，汪华同志、李毅同志分别对创文、创卫工作作 了安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，就 “双创”工作我讲三个方面的意见： 一、把准精髓、掌握要义，凝聚起“双创”的强大共 识 全国文明城市和国家卫生城市是一个城市的无尚荣誉 ，是反映城市综合实力和整体水平的重要标尺。对于福泉 来说，经过几代人的努力，全市经济社会发展有了丰厚积 淀，各项工作在全州、全省排位靠前，但我市城市文明程 度和健康环境离全国文明城市和国家卫生城市还有差距， 与转型升级和人民群众期盼尚有距离。市委、市政府审时 度势，在市第五次党代会和市六届人大一次会议上明确提 出了“双创”活动目标，就是为了加快转型升级、提升古 城形象、推进发展成果由人民共享。 第一，开展“双创”是提升福泉城市自信的急事。当 今的时代，通讯信息技术的发展、交通基础设施的建设， 时空距离越来越短，硬件的比拼形势越来越弱化，竞争越 来倾向于软实力，取决于软环境，城市的品牌效应和文明 程度将成为最重要的城市资产，未来将发挥着至关重要的 作用。全国文明城市和国家卫生城市的荣誉将是软实力的 最强体现，是软环境的最佳见证。过去，较多的福泉人到 都匀、贵阳甚至是麻江购房，究其原因，在很大程度上是 基于对福泉城市发展缺少自信。虽然通过这一两年的努力 ，我市在“古城福泉”建设上取得了一定成效，但是要让 市民重拾城市自信，我们还有很多的路要走，有很多的工 作要干。开展“双创”工作，要求各项指标协调发展、高 度和谐，最终打造的是文明、诚信、健康发展环境、良好 的社会秩序、和谐的人际关系、适宜的人文环境、优美的 自然生态，让城市宜居、宜业、宜学、宜游。福泉是历史 文化名城，开展“双创”工作，我们比其他任何地方都有 必要、都有需要。开展 “双创”对福泉来说，不仅仅是锦 上添花，还是众望所归。承接古代文明、铸造现代文明， 我们注定责无旁贷！开展“双创”是市委、政府反复研究 、多次调研后的正确决策，不是哗众取宠、谋求政绩，是 我们践行“两学一做”、推进“五个福泉”建设的具体要 求。这是一个拿牌子的过程，但不单纯是拿牌子，“双创 ”的目标虽然是“创成”，但“创建”的本质还是以创促 建，就是按照中央的标准，按照最理想、最科学的要求推 进文明健康建设，就是不拿牌子，这项工作我们也要干， 而且要坚持不懈地干下去、精益求精地干好它。但是我们 一定要拿这两块牌子，这既是对我们文明卫生建设成果的 证明，也是我们推进文明卫生建设心志的坚持。我们的创 建工作实际上早就开始了，我们之前做了很多努力，我们 “双创”成功，收获的不仅是荣誉，还有民心、还有士气 ，还有经验、还有历练。“双创”工作将会让福泉的形象 、发展的机遇、干部的士气、群众的自豪感都得到质的跃 升。 第二，开展“双创”是推进福泉转型升级的大事。城 市是一个地区形象的直观体现，是对外开放的无形资产和 独特名片。一个城市有了好的形象，对外就有吸引力，对 内就有凝聚力，就可以转化为巨大的物质财富。随着外向 型经济的迅猛发展，各地无不刻意塑造良好的城市形象， 竞相营造优良的发展环境，强力推进对外开放。在外界许 多人心目中，福泉是一座工业城市、资源型城市，从投资 者的角度看，谁都不愿意到一个烟尘满天、污水横流、环 境恶劣的地方投资发展。近年来，市委、市政府始终紧扣 “转型提质增效”发展主题，立足建设“黔中转型升级示 范区”发展定位，在巩固工业发展优势的同时，注重改变 福泉单一的“工业城市”传统形象。我们所争创的这张两 名片的含金量是举世公认的、是发轫于自然的，与我们的 形象树立和招商引资方方面面，都有着强劲的推动作用。 “双创”活动就是倒逼我们在转型升级上加快进度，鞭策 我们在城市形象转变工作上等不起、慢不得。全国文明城 市和国家卫生城市的指标设置，集中反映了转型发展内在 要求和促进社会和谐的价值取向。“双创”活动，就要求 我们按照测评体系，紧紧围绕人与人、人与社会、人与自 然和谐相处的目标，致力于为人民群众创造美好的物质生 活和精神生活，把科学发展、社会和谐落实到每一个决策 和每一项工作中，落实到经济发展和城市建设的每一个环 节上，落实到社会管理和社会生活的方方面面。福泉转型 发展需要“双创”、福泉的未来需要“双创”、福泉的人 民需要“双创”！“创”不能疑、绝不可退！“劲”只可 鼓，绝不可泄！福泉这些年的发展，我们创造了较多奇迹 、积累了丰富的实战经验、锻炼了干部、发动了群众，我 们有信心、有能力把这件大事办好。 第三，开展“双创”是铮亮“古城福泉”牌子的要事 。我们出资、用智、使力、费劲打造“古城福泉”，推动 全市以旅游为龙头的第三产业快速发展，就当前来看，硬 件建设有了成效，但软件质量尚有距离。全国文明城市和 国家卫生城市测评体系强调，要着力营造廉洁高效的政务 环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康 向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生 态环境。开展“双创”活动就是进一步规范城市“硬件” 配套和“软件”升级。有利于通过提升城市的外在形象、 管理水平、文明程度、创新精神、文化发展等因子，全面 增强“古城福泉”城市功能和综合竞争力；就是要弘扬人 文精神、提升发展理念，在发展创新型经济、建设创新型 城市的进程中，让现代文明的基因和健康生产生活的理念 迅速渗透到社会生活的各个方面；就是要进一步增强城市 综合实力，完善城市基础设施，提升社会管理水平，彰显 历史文化名城的城市特质，加快“太极养生古城福泉” 建设进程，切实提高城市的知名度和美誉度，增强“古城 福泉”的吸引力和竞争力。 第四，开展“双创”是推进人民共享发展成果的好事 。随着经济的发展，人们的生活质量和文明程度不断提高 ，精神文化和环境质量需求日益增长。我们开展“双创” 活动，不是上级下达的目标任务，而是市委、市政府立足 福泉实际，从全市群众的愿望出发，为了让城市更文明、 健康，为人民群众创造一个优美、和谐、良好的工作和生 活环境，激发人们热爱福泉、建设福泉的热情的一项重要 举措。开展“双创”活动既是市委、市政府向全市人民作 出的庄严承诺，更是全市 33 万人民的民生期盼和民生福祉 。为此，开展“双创”活动，务必坚持创建为了人民、创 建依靠人民、创建惠及人民、创建提升人民的理念，切实 提高市民的健康意识、生活品质、文化素养、道德水准和 进取精神，增强市民的幸福感、舒适感和归宿感。 二、把握关键、突出重点，汇聚起“双创”的强劲共 为 “双创”活动，内容多、涉及面广。创建工作不仅时 间紧迫，而且任务繁重。当然，面对“双创”，决心坚定 、信心满满，这些都是必要的。但决不能自负，认为我们 “双创”有了好基础，具备好条件，轻而易举；决不能自 欺，认为有的东西修修补补、造造档案、做做形式，就可 以过关；更不能自流，问题不找、差距不摆，问题找出来 也不认领、不过问、不重视、不行动，这些都决不允许！ 一定要做好打硬仗、打细仗、打胜仗的准备。各乡镇（街 道）、各部门（单位）必须围绕市委、市政府的总体部署 ，把握全局、突出重点，以志在必夺、志在必胜、志在必 得的信心和决心，迅速采取务实行动，把准创建工作各环 节，在持之以恒“长”抓和注重平时“常”抓上下功夫， 在细啃指标体系、注重宣传教育、创新创建载体、强力重 点整治上见实效，确保创建工作达到预期目标。 一要抓细指标，找准问题差距。全国文明城市测评 体系共 7 个部分,119 个测评项目,257 项具体测评内容； 国家卫生城市创建一级指标 40 个，二级指标 98 个，三级 指标 318 个。“双创”相关指标既繁杂又具体，每项指标 都重要，都不能丢分。“双创”办要把创建工作有关指标 体系吃透、啃透、研究透，对照我们的基础，查找差距， 差在哪一个小项里面哪一条，都要精准地找出来、详细地 列出来，然后分好项、制成表、明确责任和时限。干“双 创”工作一定要知道干什么、知道缺什么、知道补什么。 一定要进一步细化落实，这项工作再细都不为过，测评评 什么就要好好准备什么、怎样能有效得分就要怎样开展工 作、不能有效得分的坚决要摆清问题，抓紧整改！ 二要抓宣传，提高创建意识。市民是城市的主人，是 “双创”活动的实践者和受益者，只有调动其参与“双创 ”的积极性，才能为“双创”活动提供持久的动力；只有 从根本上提高广大居民的素质，“双创”活动才能取得成 效。我们一定要把宣传教育作为一条主线，贯穿“双创” 活动始终，创新手段，丰富内容，切实营造“双创”活动 浓厚氛围，提高市民文明程度。要突出主题抓好宣传教育 ，大力宣传“双创”活动开展的目的、意义和重要性，叫 响“人民城市人民建，建好城市为人民”的口号，使广大 群众真正认识到开展“双创”活动的重要性和必要性，动 员他们依靠自己的辛勤努力，共同创建美好家园。要形式 灵活抓宣传教育，注重通过丰富多彩、富于感染力的群众 性文明创建活动和道德实践活动，以群众喜闻乐见的宣传 教育形式，寄知识于活动之中，寓教于乐，达到潜移默化 教育群众的目的，进而不断提高市民的综合素质和文明意 识。 三要抓创新，打造创建特色。创建全国文明城市和国 家卫生城市的指标非常全面、具体、严格，城市之间的竞 争日趋激烈，只有立足实际，打造自己的特色，打响自己 的品牌，才能在这场激烈的竞争和严峻的挑战中取得优势 。当前，我们既要抓好测评体系中涉及的各项“规定动作 ”，更要结合实际积极创造福泉的“自选动作”，要丰富 载体，优化活动，努力做到补弱项、建强项，扬优势、创 特色。要结合产业发展抓创建，按照市第五次党代会提出 “转型提质增效”发展主题，切实加快产业转型升级，大 力发展绿色产业、低碳经济，重点在“太极养生”大健康 建设和“古城文化旅游”上做文章，努力建设低碳城市， 形成区域经济发展的特色优势，进一步夯实“双创”活动 基础。要结合城市特色抓创建，围绕“人文、生态、精致 、宜居”的城市特色，认真总结、着力创新，推出一批人 无我有、人有我新的创建活动，展示一批有影响、有亮点 的创建品牌。要大力推进古城建设、遗址保护、旧城改造 和景区扩容工作，提升城市建设品质。要打造“产、城、 景”相融相生的城市格局，做好环境整治，加大城市绿化 力度，以宜居、宜业、宜学、宜游为“双创”活动奠基础 。要结合社区建设抓创建，近几年，我市社区建设工作已 经有了很好的基础，社区工作者兢兢业业、任劳任怨，带 领广大群众在提升市民文明素质、提升城市形象方面发挥 了重要作用。在“双创”工作中，要进一步调动社区力量 、充分利用社区资源，以创建文明健康社区、文明健康家 庭为抓手，用好“太极养生”特色，形成“别人跳广场舞 ，我们打太极拳”的独特社区文化。丰富创新创建工作的 载体和形式，凝聚创建工作的强大合力，共同推进创建工 作的全面展开。 四要抓整治，提升城市品位。市容环境卫生是“双创 ”活动的基础，也是城市文明程度的直观反映。对照“双 创”目标要求，我市市容环境管理工作还有一定差距。对 此，我们务必按照“双创”工作的相关要求，深入开展专 项治理活动，集中人员，合力攻坚，确保短期内取得明显 成效。整治工作中，要善于抓关键、抓重点，重拳出击， 要以点带面，整体推进，并健全长效机制。我们每年都要 开展几次专项整治活动，虽然短期内取得了明显成效，但 极易反弹。造成这种情形的原因，关键就是没有形成一套 长效管理机制，缺乏对违法违规行为的常抓不懈。因此， 在整治工作中，“双创”办、综合执法、市场监管等部门 要搞好协作，密切配合，逐步探索建立一套城市管理和整 治长期有效的新机制、新方法，不断提升城市品位。 三、强化组织、落实责任，集聚起“双创”的强力共 济 “双创”工作是一项工作要求高、涉及面广的“国考 ”、“大考”。要想考出好的成绩，关键要抓好落实。“ 双创”工作重在平常，只有起点、没有终点，没有最好、 只有更好。那种习惯于搞突击、抓“表面”，习惯于应对 明查，习惯于重点设防的做法，已不符合创建工作的新要 求。创建工作要把“闪电战”变成“持久战”，不能再指 望临门一脚、一蹴而就，要把创建作为一项全市域、多层 次、全过程、持久性的系统工程来抓。全市上下要坚决服 务好“双创”工作，鼎力支持、做好相关保障，要按照市 委的统一部署，迅速行动，扎实工作，增强“双创”活动 的责任感和主动性，切实把各项工作抓紧、抓细、抓实。 一要精心组织，强力推进。“双创”活动是“五个福 泉”建设的“重点工程”，是“一把手工程”。目前，市 委、市政府已成立由黄伟书记和我任指挥长，家明同志任 常务副指挥长的“双创”指挥部，明确了成员单位，并设 立了“双创”办。同时，在各部门（单位）人员紧张的情 况下，下决心抽调 15 名人员到“双创”办集中办公，一心 一意抓好“双创”工作，足见市委、市政府对“双创”活 动的重视和决心。各部门（单位）要真正把“双创”工作 摆在更加突出的位置抓好、抓实，成立“双创”工作专门 机构，主要负责同志要切实担当起创建工作第一责任，认 真履行好“一岗双责”，真正把创建工作放在心上、抓在 手上，真正做到心中有数、心中有责，形成“主要领导亲 自抓、分管领导合力抓、条块结合共同抓、职能科室具体 抓”的工作格局。要严格按照“双创”活动的标准和要求 ，将所有创建指标逐项细化，明确责任主体，落实完成时 限，做到人人有责任、事事有落实、项项有保障，随时随 地经得起抽查考核，确保万无一失。市人大、市政协要组 织人大代表、政协委员适时开展视察、调研、检查活动， 加强对“双创”活动的监督，确保创建工作扎实有序推进 。 二要齐抓共管，合力推进。“双创”活动不是“双创 ”办一家的事，全市各级各部门要积极参与、密切配合。 “双创”办要发挥好统领工作、协调各方的作用，做好“ 双创”工作内联外通，及时将创建工作分解落实到有关部 门（单位）。同时做好与上级有关部门联系，及时领会创 建精神，把准创建要求，在保证创建各项工作不“跑丢” 的同时，保证创建不“跑偏”。各部门（单位）要服从“ 双创”指挥部的统一指挥，不折