xx年粮油生产全程机械化示范创建上半年工作总结.docx

XX 年粮油生产全程机械化示范创建上半 年工作总结 一、工作进展情况 半年来，我们在省、市农机主管部门的精心指导下， 在各级政府的坚强领导下，按照打基础、抓装备、促示范、 强支撑的示范县区建设基本思路，紧紧围绕基础设施、农 机装备、示范能力、支撑能力四大建设任务开展工作。以 推广普及粮油生产全程机械化技术为主题，以服务农业、 农村、农民为主线，以水稻机插秧、油菜机械化直播、飞 防植保、机械化烘干等关键环节为突破口。上半年共实现 总投资 x 万元，其中早稻机插秧补助资金 x 万元，机耕道 及排灌沟渠硬化资金 x 万元，设备设施建设资金 x 万元。 完成早稻机插秧面积 x 万亩、油菜机收面积 x 万亩；推广 高速乘坐式插秧机 55 台、全自动育秧播种流水线 10 台套、 谷物烘干机 x 台、植保飞机 45 台、高地隙喷杆喷雾机 3 台、 化肥精量同步施肥机 40 台、油菜籽收割机 x 台、油菜直播 机 14 台套；建成了两个 x 平方米密室催芽中心、10 台套 SP 工厂自动化育秧中心、x 平方米温室大棚育秧中心；修 建了农田机耕道 48 千米、排灌沟渠硬化 39 千米；举办了 四期粮油生产全程机械化技术培训班，培训合作社技术骨 干、种粮能手、农机能手 400 多人次；新增农机合作社 35 家，全区农机合作社达到了 x 家以上的规模。为加快推进 我区粮油生产全程机械化，扎实实施洞庭湖农机化提升工 程夯实了基础。 二、主要做法 1、强化组织领导。要发展农业机械化，组织领导是关 键。区政府高度重视粮油生产全程机械化示范创建工作， 成立了由区长牵头，相关部门主要负责人为成员的领导小 组，建立了政府办、农业、农机、财政、农开、水利、发 改、国土等部门联席会议制度，并组成了技术专家组、实 施质量组、安全生产督查组，实行“农业技术专家核心 示范区+农机技术推广人员质量监管人员农机安全监理 人员科技示范户辐射带动户”管理服务模式，力促农 机农艺的全面融合。在粮油生产核心示范区域，还实行了 乡镇党委书记总抓、乡镇长主抓、分管领导专抓的领导体 制，由专班、专人、专项落实粮油生产全程机械化示范创 建工作。与此同时，从完善体制机制入手，我区多措并举， 制定了粮油生产示范创建工作绩效考核办法，建立了“包 村联户”工作机制，实行了严格的奖惩制度，将粮油生产 全程机械化示范创建工作纳入了区政府对乡镇（街道、场） 农机工作目标管理考核范畴，强化行政推动，层层落实责 任，将责任细化落实到单位，落实到人，为示范创建提供 了强有力的组织和技术保障。 2、加强示范引导。粮油生产全程机械化示范创建能否 实现建设目标，重点在示范。只有用看得见，摸得着的事 实展示给农民群众，让群众真切地感受到全程机械化的好 处，才会真心实意地接受它。近年来，粮油生产全程机械 化在我区得到了长足发展，水稻机插秧、油菜直播等瓶颈 问题取得了很大突破，对提升全区农业机械化综合水平发 挥了很大作用，但离省政府全面全程机械化的要求还有一 定的距离。为此，我们从三个方面狠抓了粮油生产全程机 械化的示范引导：一是根据我区农业产业发展和农机化发 展现状，按照“两轴一区”的总体发展思路，在全区的谢 家铺、草坪、黄土店、斗姆湖、许家桥、牛鼻滩、韩公渡、 特养场、镇德桥、石公桥、周家店、中河口、十美堂、蒿 子港等 14 个乡镇建立粮油生产全程机械化核心示范区。采 取以点带面、点面互动的方式，将 14 个乡镇内的省道 S205、S306 和国道 G207 南线、G319 西线及谢黄线、常断 线六条公路沿线建成粮油生产全程机械化示范线，以此为 辐射，带动全区粮油生产全程机械化发展。核心示范区水 稻示范面积 35 万亩，油菜示范面积 10 万亩，其中六条公 路沿线水稻示范面积 6 万亩，油菜示范面积 2 万亩；二是 为迎接全省农机化提升工程现场推进会的召开，在谢家铺 镇精心打造了谢黄线水稻生产全程机械化精品示范线，示 范面积 x 亩。示范线公路两侧严格按照常德市政府水稻种 植一律实行机械化、一律不许见到牛在耕地、一律不许见 到手工插秧、一律不许见到抛秧撒播、一律不许见到焚烧 秸秆“五个一律”的总要求，全部实行了机械化耕作、机 械化育秧、机械化栽插，并建成了标准农田机插秧作业、 工厂自动化育秧、密室催芽、农机合作社规范化建设四大 特色功能展示区，在 4 月 19 日全省农机化提升工程现场推 进会上，得到了副省长戴道晋的充分肯定；三是在全区范 围内遴选了 30 个粮油生产全程机械化示范户，每个示范户 水稻示范面积 200 亩、油菜示范面积 20 亩。通过核心示范 区、精品示范线、农机示范户的大力建设，辐射带动了全 区农机大户、种粮大户、农机合作社、农机企业和外地新 型农业经营主体积极投身水稻油菜全程机械化生产，起到 了很好的引领、示范作用。 3、搞好宣传培训。全面全程机械化能否获得大的发展， 关键在人才。必须要有一批会管理、懂技术、善经营，能 吃苦耐劳、又诚实守信的新型复合型职业农民来承担示范 创建任务，才能把粮油生产全程机械化技术的推广应用引 向深入。半年来，我们以区农机校为依托，实施了农机人 才培训工程，努力提高农机大户、种粮种油大户及农业新 型经营主体引进、消化、创新能力，开办了四期培训班， 重点对密室催芽、自动化育秧、插秧机操作、油菜直播、 油菜机收、飞防植保、化肥精量施肥、机械烘干等技术及 农机合作社的管理知识进行培训。与此同时，我们充分利 用新闻传媒的舆论导向作用，对粮油生产全程机械化技术 的优点、前景及相关扶持政策进行了大力宣传。在核心示 范区，我们采取了张贴标语、拉横幅、发传单、出动宣传 车、召开座谈会等多种形式，为农机化提升工程造势，为 粮油生产全程机械化示范创建工作铺路，营造了良好的氛 围，取得了很好的效果。 4、加大资金扶持。在争取省财政 1000 万元建设资金 的基础上，xx 区财政配套整合了其它涉农项目资金 1250 万 元，共 2250 万元用于粮油生产全程机械化示范区县建设。 一是对机耕道建设进行奖补。区农机局会同区财政局按照 示范区县建设要求，对机耕道建设先由乡镇、村或农机合 作社提出建设申请，经现场堪察确定后，再进行统一规划， 统一设计，统一实施。二是对先进适用农机具进行累加补 贴。根据农机购置补贴政策，结合我区农机装备结构现状 及省市有关农机装备发展指导意见，在充分调研的基础上， 对高性能高速乘坐式插秧机、高效植保飞机、油菜收割机、 油菜直播机及大型育秧设备设施给予了累加补贴。三是实 行农机作业补贴制度。对水稻集中育秧、机械化插秧、农 作物秸秆处理、油菜直播等农机作业按作业面积给予补贴。 5、壮大合作组织。随着国家二、三产业的不断发展， 我区农村劳动力呈现加速流入城镇的趋势，真正从事农业 生产的人员越来越少，且日趋老龄化，农村出现了“用工 荒” ，谁来种田的问题日益突出。由合作组织实行土地集中 化、作业机械化就成了破解这一难题的法宝。xx 区政府站 在战略全局高度，把壮大农机合作组织作为推动农村经济 社会发展的大事来认识,作为推动粮油生产全程机械化的重 要载体来谋划,作为确保国家粮食安全的重点之一来部署。 一是把粮油生产全程机械化示范区县建设项目与农机合作 社进行无缝对接，将核心示范区域 35 万亩水稻、10 万亩油 菜示范面积全部分解到农机合作社，由它们具体承担示范 任务；二是鼓励支持农机合作社申报省级现代农机合作社， 创建省级示范社，发展粮油适度规模经营，并用规模经营 专项资金对农机合作社进行奖励；三是大力优化农机合作 社发展环境，在土地流转、建设用地、农业保险、农产品 质量、农产品认证、用水用电、教育培训、资金信贷、税 收优惠等方面协调相关部门给予政策扶持，为全区农机合 作社的发展提供了良好环境。 三、存在的问题 一是整合相关部门项目资金难度大。粮油生产全程机 械化示范区县建设项目总投资 5864 万元，其中省级财政资 金 1000 万元，区财政整合其它部门涉农项目资金 1250 万 元，农民自筹和引导社会资金 3614 万元。在项目实施过程 中，相关部门标准农田建设项目、土地开发整理项目由于 去年就已立项，资金改变用途或区域须重新调整上报，资 金整合难度较大，将影响下半年建设任务的全面完成。 二是土地流转难度大。要实现粮油生产的全面全程机 械化，就必须完全放活土地经营权，加速土地的自由流转， 对粮油生产实行集约化经营、信息化管理、机械化作业。 XX 年下半年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了关 于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见 ，明 确指出要坚持土地集体所有权根本地位、严格保护农户承 包权、加快放活土地经营权，而从实践情况来看，农村土 地“三权分置”改革进展缓慢，除部分农民群众思想观念 守旧的原因外，国家的鼓励扶持力度及保障措施不够也成 了土地流转难的重要因素。 三是购机政策性金融扶持严重缺失。近年来，为支持 农业机械化的发展，缓解农民群众购置农机具资金困难的 问题，全国部分地区推出了农机信用贷款，xx 区也进行了 一些尝试。但由于贷款利率高，抵押物限制多，贷款手续 繁杂，实际效果不太理想。农民群众热切期盼在购机贷款 方面国家给予政策性倾斜，实行低息、无抵押、无担保的 保护性政策，以切实解决购机贷款难的问题。 四是合作社政策扶持力度不够。农机合作社在享受财 政资金投入、金融信贷、税收减免、用地安排、用电用油 等方面的政策扶持远远不够，发展基础薄弱。一个是合作 社建设用地方面，没有完全按照湖南省人民政府关于加 快发展合作社的意见 （湘政发XX34 号） 、 国土资源部农 业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知 （国土资发 XX155 号）文件要求予以落实，农机合作社用地难的问题 比较突出；一个是合作社用电方面，电力部门没有完全按 照农业生产用电处理，而是比照商业用电收取电费，合作 社电费负担过重，在机插育秧、谷物烘干等环节，农机合 作社需耗费大量电能，而这些环节都属于水稻生产重要环 节，比照商业用电处理，明显不合理，有失负担公平原则。 五是农田机耕道建设发展缓慢，与现代农业发展要求 不适应。目前，我区农村机耕道路约有 5300 公里，大多数 修建于上世纪六七十年代，道路狭窄、高低不平，且因年 久失修，大部分已处于毁损状态，根本无法正常使用。分 田到户政策实施后，由于方方面面的原因，近三十年来机 耕道建设基本停滞。据测算，按现代农业农田建设标准， 平原区每亩耕地需修建机耕道路 1012 米，丘陵区 68 米，我区农村机耕道要达到 1.5 万公里才能满足农业现代 化发展需求。近年来，随着农业生产力的不断发展，农业 机械作为农业先进生产力的代表，在推进水稻生产全程机 械化，发展现代农业的进程中，发挥着越来越重要的作用， 一大批先进适用、安全可靠、节能环保、服务到位的农机 具如雨后春笋般进入我区，原有的农村机耕道无论是质量 上还是从里程上，都已远远不能适应现代农业发展要求， 规划布局不合理、建设标准不统一、资金投入不足、道路 养护无保障的问题相当突出，机耕道建设已经成为了全面 发展粮油生产全程机械化的桎梏。 四、下半年工作安排 1、进一步加强基础设施建设。在充分利用省级财政资 金的基础上，加大整合农业、国土、开发、水利、发改等 部门项目，加快提升核心示范区域机耕道通达水平和排灌 沟渠硬化水平。下半年计划新修建 122 条 52 千米机耕道路， 硬化沟渠 57 条 26 千米，全面完成全年 100 千米机耕道、 65 千米排灌沟渠建设任务。 2、进一步优化农机装备结构。紧紧围绕水稻、油菜等 主要农作物生产环节，结合全省“三减量行动” ，引进推广 先进适用、安全可靠、节能环保、服务到位的高性能农机 装备，优化我区农机装备结构，对高效高速乘坐式插秧机、 高效摇控植保飞机、油菜收割机、油菜直播机（配套 804 以上拖拉机）等继续实施累加补贴，同时大力发展农作物 秸秆机械化还田及综合利用，以拓展秸秆机械化综合利用 途径，全面完成 XX 年推广插秧机 100 台、高效遥控植保飞 机 100 台、油菜收割机 20 台、油菜直播机（配套 804 以上 拖拉机）50 台套及化肥同步施肥机推广任务。 3、进一步搞好核心示范区域的试验示范。以农机合作 社为依托，继续在粮油生产全程机械化核心示范区及省道 S205、S306 和国道 G207 南线、G319 线及谢黄线、常断线 六条公路沿线搞好全程机械化技术示范，以此为辐射，带 动全区粮油生产全程机械化发展，全面实现 XX 年水稻耕种 收综合机械化水平 85%，油菜耕种收综合机械化水平 80%的 建设目标。 4、进一步加强农机支撑能力建设。一是建立健全农机 服务体系，下半年在原有 38 家省级现代农机合作社基础上 再次扶持建设现代农机合作社 32 家。二是加强农机科技推 广及教育培训，加快农机新技术、新机具推广，支持重