某年招标投标管理办公室工作总结

XX 年招标投标管理办公室工作总结 XX 年度，市招投标统一平台紧紧围绕市委、 市政府的重大决策部署，按照年初提出的工作目标 和计划，充分发挥工作职能，努力为我市经济社会 各项事业科学发展提供有力保障和良好环境，各项 工作进展顺利。 今年 1-10 月份，市级平台已完成 508 项工程 的招标、交易任务，成交总额 亿元，其中 395 项招标项目涉及预算金额 亿元，中标金额 亿元，节减资金 亿元，节减率 %；完成各 项政府集中采购任务 1498 项，成交金额万元，比 财政批准预算节减了万元，节减率%。除实施集中 采购的项目外，还完成分散采购项目 190 项，涉及 预算万元，实际成交万元，节约资金万元，节减率%； 完成产权交易项目 51 项，出让底价万元，实际成 交万元，增资万元；完成国土交易项目 13 项，成 交价亿元。在做好原有公共资源项目交易的基础上， 市级平台积极探索新项目，将教育系统校服采购、 寄宿制学校入驻超市经营资格定点入围采购、各公 立医疗卫生单位打印机耗材定点入围采购、市征地 拆迁（征收）审计单位入围招标等不同特点的项目 纳入到统一平台，新进场项目均取得了预期效果。 这一年来，市招投标统一平台建设主要抓好了以下 四方面的工作： 一、不断完善监督管理手段 1.在工程建设项目招投标方面，认真执行各项 监管制度，进一步优化有效措施。一是全面贯彻市 政府办公室关于治理工程建设领域突出问题促进 建筑业健康发展的若干意见文件精神，与相关部 门联合印发了XX 市政府投资项目工程变更管理 办法 、 XX 市工程建设项目施工转包、违法分包、 违规更换关键岗位人员行为认定办法(试行)等一 系列治理工程建设领域突出问题的“组合拳”文件， 并积极配合行业主管部门开展实施，共同整治招投 标“顽症” ，扶持本地建筑企业做大做强。二是完 善村级工程招投标办法。与市农林局联合印发了 关于加强工程建设项目造价管控促进村级招投标 各项制度进一步落实的通知 ，并派员在全市村级 组织班子成员培训班和乡镇（街道）招投标分中心 骨干培训会上开展了业务辅导。三是实行法定代表 人到场制度、关键岗位人员考勤不足及更换实行违 约金制度、对转包和违法分包行为实行履约保证金 扣除制度、对违法违规行为实行不良行为记录与公 告制度等“四大措施” ，综合治理工程建设领域 “资质挂靠、转包、违法分包”行为。四是开展灾 后重建工程招投标专项检查活动，为灾后恢复重建 营造良好的市场环境。此外，还编印了XX 市公 共资源交易管理制度汇编 ，发放至全市各部门、 乡镇（街道） 、行政村（社区） ，并加强项目标后跟 踪管理、优化评标专家抽取办法、调整代理机构比 选项目单项合同估算价、实施本地企业年度投标保 证金等，规范招投标各方行为。 2.在政府采购活动和其他公共资源交易方面， 按照“扩容增效提质”的原则，进一步规范操作。 一是学习借鉴省财政厅政府采购处、阿里巴巴集团 电子商务操作和 1688 平台 b2g 模式经验，与市财 政局联合印发了关于进一步扩大电子商务政府采 购的通知 ，大幅扩大电商政采的范围和规模，充 分发挥了电商政采时间短、价格低的优势。1-10 月份，已完成电商采购项目 182 项，涉及财政批准 预算万元，成交万元，节减资金万元，节减率%。 二是与市财政局、质监局联合印发相关文件，对 10 万元以上的货物全面推开第三方检测验收工作。 三是积极开展“提速提效、强化服务”工作。全面 推行产权交易网上竞价，提高了交易程序的公平公 正和公开度；推进部门集中采购工作，卫生、广电、 教育三大部门集中采购已全面实施；探索政府采购 成果与村、企共享的方式，规模采购实物配发已覆 盖到各行政村、工业企业。四是开展集采机构考核 和部门集中采购机构检查，形成考核报告，并接受 XX 市财政局的复查。我市被省财政厅评为集中采 购机构考核综合优胜单位。此外，还开展了灾后重 建政府采购项目抽查，组织召开了全市政府采购联 络员培训会，派员参加市直有关部门政府采购知识 培训会议并作专题辅导，开展政府采购合同变更调 研等项工作。 二、持续打造为民服务平台 1.电子化操作普及应用。一是整合重组业务流 程。网上操作涵盖了日常招标文件签收、核准、备 案、信息发布、供应商或采购人等网上注册、招标 文件下载、投标保证金的申请递交及退付、网上申 请开评标场地、专家随机抽取及语音通知、网上开 评标记录、结果公示、电子归档、网上向电子监察 系统发送相关信息等环节。二是推进“快服”模式 通道。在办公自动化设备、空调等协议采购项目和 询价采购项目，实现全流程电子化；以电商为契机， 扩大采购范围、简化办事流程、提高采购效率，实 现“一体化”操作。三是电子化档案管理系统的成 熟运用。目前工程建设项目和政府采购项目的电子 档案整理已基本完成， “一键搜索”给档案电子化 整理带来了便利。四是形成“点面结合”的业务系 统格局。以市级网络平台的电子化功能为支撑，实 现了乡镇（街道）招投标分中心与市级平台数据的 互联共享。 2.深入指导帮助分中心建设。平时采用分中心 主任例会、派员参加乡镇（街道）招投标工作会议 进行业务辅导、开展协作网活动对难点问题进行探 讨等多种形式进行指导帮助，通过招投标工作 qq 群开展互动交流，开辟了方便快捷的服务沟通新平 台，还配合市招投标协会对全市各乡镇（街道）招 投标分中心、市招投标协会相关会员单位的业务骨 干进行了一次系统培训。此外，市级平台还加强对 分中心在控制邀请招标方式、示范文本规范操作、 评审人员库建立等方面的工作进行检查指导，使基 层工作推进规范有序。通过市镇两级平台的积极努 力，各分中心操作日趋规范，今年 19 月，21 个 乡镇（街道）分中心已累计完成各类工程招标、物 品采购、资产处置 836 项，成交金额万元，通过工 程招标，节减资金 万元，通过集体资产处置，增 加集体收入万元。 3.做好配合服务工作。市级平台结合市“六大 百亿工程攻坚年”和“五水共治”重大项目的安排， 印发了相关重大项目建设招投标服务责任分工的通 知，发送至各项目单位及主管部门，明确了牵头领 导、责任科室，主动提前与各乡镇(街道)、主管部 门进行对接和沟通，建立并实施重大项目招投标工 作配合责任分工、提前介入服务、绿色通道预约、 主动走访跟踪等制度，着力推进我市各项重点工程 建设。 此外，市级平台还开展了招标代理机构及专职 人员年度考核，完成了 XX 市评标专家年度评审， 开展了建筑业企业调研，搭建了民营企业服务平台， 成立了 XX 市招标投标协会并帮助制订行业自律公 约，编制了我市招标文件示范文本等，使我市招标 采购运作服务体系进一步规范和完善。 三、不断健全各项长效机制 1.完善公众监督机制。市级平台以多种方式接 受社会和群众对平台工作的评议，积极响应市人大 常委会关于对招投标工作的专项评议，多次召开招 投标及政府采购工作座谈会，并采取在 XX 市招标 投标网上设置主任信箱、在中心大厅内设置群众意 见箱、聘请招投标行风监督员等形式，广泛接受社 会各界的意见、建议和投诉，主动接受监督，促进 招标采购工作不断规范提速。 2.健全投诉案件处理机制。优化投诉件的受理、 调查、处理、责任追究工作机制，切实做好来电、 来函、来人及市长电话、上级转办件等的办理工作， 对涉及多部门的投诉，与市监察局及相关部门密切 配合，联合调查处理。此外，还与市财政局、市住 建局等六部门联合印发了XX 市公共资源交易违 法行为记录公告办法 ，进一步完善失信惩戒机制， 保障交易市场各方主体的合法权益。110 月份， 市级平台共受理各类有效投诉 30 件，均做到件件 有落实，事事有回音。 3.建立热点难点调研机制。市级平台围绕我市 招投标领域的热点和难点问题，对今年确定的工程 领域突出问题专项治理、本地企业扶持发展、政府 采购领域拓展、第三方检测验收强化、廉政文化建 设深化等工作，采取走访调研、座谈分析等多种形 式，探寻原因、剖析现状，提出建议和办法。今年 以来， 基层小型平台创新招投标管理办法的实践 与探索 、 电子商务应用于政府采购的实践与思考 等多篇调研文章在中国政府采购报 、 建筑市场 与招投标杂志等全国性报刊杂志上发表，热点难 点问题调研机制得到有效落实。 四、着力抓好平台内部建设 1.教育实践活动扎实开展。按照市委统一部署， 开展了第二批党的群众路线教育实践活动。一是通 过组织集中学习辅导、开展“三问三观”大讨论、 个人自学文件选编等形式，把学习党章和习近 平总书记系列重要讲话作为红线贯穿始终，形成招 投标人要贴近群众、依靠群众、服务群众的共识， 树立了理想信念和宗旨意识。二是积极开展“五联 五促” 、 “走亲连心”活动，走访基层单位 30 余家， 走访基层群众 76 户，发放意见征求表 200 余份， 广泛收集听取意见建议，增强了联系服务群众的观 念。三是办党组全面贯彻整风精神，领导班子成员 之间互相谈心交心 10 余次，形成书面相互批评意 见 27 条，多次修改班子和个人对照检查材料，在 民主生活会和专题组织生活会上，班子成员和每位 党员开诚布公，开展批评与自我批评，营造了单位 上下团结齐心氛围。四是针对“四风”方面存在问 题，认真分析，加强整改，组织窗口检查 10 余次， 精简会议数量 10 个，精简文件 5 个，较去年同期 压缩“三公”经费万元，清理办公用房 56 平方米， 并完善内部各项长效管理机制，遏制了“四风”顽 疾。此外，办党组以“热烈、简朴、务实”为主基 调，以“群众路线”为方向标，通过举办招标采购 法律法规知识竞赛、平台运行成就图片展等形式开 展了一系列活动庆祝平台建立 10 周年，让社会各 界了解、关注我市的公共资源交易工作。 2.党风廉政建设工作全面落实。一是加大组织 力度。办党组印发了关于做好 XX 年度党风廉政 建设责任制工作的通知 、 关于落实党风廉政建设 主体责任实施办法等多个廉政建设文件，年初各 责任人之间签订党风廉政责任书 ，进一步明确 党风廉政建设职责分工。二是加大执行力度。按照 上级要求，制订了深入推进“阳光工程”建设实 施方案（试行） ，以群众关注为重点、以信息化为 手段，深入推进招投标“阳光工程”建设，努力形 成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的权 力“阳光”运行体系，不断加强单位自身建设，提 高社会公信力。三是加大规范力度。办党组结合岗 位廉政风险防控体系建设“回头看”工作，开展了 推行权力清单制度工作，经反复排摸、筛选，共梳 理出各类行政权力 11 项，针对这些权力重新完善 了运行的流程，制订了强化监管的制度。此外，市 “一办一中心”3 个科室积极参与服务基本建设项 目效能评议活动，认真整改了存在问题，改进了工 作作风。 3.学习型和服务型机关建设持续推进。一是继 续抓好“六个一”学习活动，严格执行学分制管理 办法，经常性组织干部职工集中学习，开展“金点 子”和案例分析征集等活动。二是更加注重服务考 评，通过评选优胜窗口和优秀服务标兵，使窗口服 务区学有榜样，营造“比学赶超”的良好氛围。三 是积极开展“万名干部进万户”等专项活动。办党 组采取“一对一”结对帮扶的形式，组织党员干部 进村入户，采取针对性的帮扶措施，帮助结对户解 决生产生活等方面的实际困难。同时，强化与山区 两个结对村的联系帮扶工作，派员参加了全市“村 社股改”指导组工作，在力所能及的范围内支持基 层发展。 XX 年度，市招投标统一平台紧紧围绕市委、 市政府的重大决策部署，按照年初提出的工作目标 和计划，充分发挥工作职能，努力为我市经济社会 各项事业科学发展提供有力保障和良好环境，各项 工作进展顺利。 今年 1-10 月份，市级平台已完成 508 项工程 的招标、交易任务，成交总额 亿元，其中 395 项招标项目涉及预算金额 亿元，中标金额 亿元，节减资金 亿元，节减率 %；完成各 项政府集中采购任务 1498 项，成交金额万元，比 财政批准预算节减了万元，节减率%。除实施集中 采购的项目外，还完成分散采购项目 190 项，涉及 预算万元，实际成交万元，节约资金万元，节减率%； 完成产权交易项目 51 项，出让底价万元，实际成 交万元，增资万元；完成国土交易项目 13 项，成 交价亿元。在做好原有公共资源项目交易的基础上， 市级平台积极探索新项目，将教育系统校服采购、 寄宿制学校入驻超市经营资格定点入围采购、各公 立医疗卫生单位打印机耗材定点入围采购、市征地 拆迁（征收）审计单位入围招标等不同特点的项目 纳入到统一平台，新进场项目均取得了预期效果。 这一年来，市招投标统一平台建设主要抓好了以下 四方面的工作： 一、不断完善监督管理手段 1.在工程建设项目招投标方面，认真执行各项 监管制度，进一步优化有效措施。一是全面贯彻市 政府办公室关于治理工程建设领域突出问题促进 建筑业健康发展的若干意见文件精神，与相关部 门联合印发了XX 市政府投资项目工程变更管理 办法 、 XX 市工程建设项目施工转包、违法分包、 违规更换关键岗位人员行为认定办法(试行)等一 系列治理工程建设领域突出问题的“组合拳”文件， 并积极配合行业主管部门开展实施，共同整治招投 标“顽症” ，扶持本地建筑企业做大做强。二是完 善村级工程招投标办法。与市农林局联合印发了 关于加强工程建设项目造价管控促进村级招投标 各项制度进一步落实的通知 ，并派员在全市村级 组织班子成员培训班和乡镇（街道）招投标分中心 骨干培训会上开展了业务辅导。三是实行法定代表 人到场制度、关键岗位人员考勤不足及更换实行违 约金制度、对转包和违法分包行为实行履约保证金 扣除制度、对违法违规行为实行不良行为记录与公 告制度等“四大措施” ，综合治理工程建设领域 “资质挂靠、转包、违法分包”行为。四是开展灾 后重建工程招投标专项检查活动，为灾后恢复重建 营造良好的市场环境。此外，还编印了XX 市公 共资源交易管理制度汇编 ，发放至全市各部门、 乡镇（街道） 、行政村（社区） ，并加强项目标后跟 踪管理、优化评标专家抽取办法、调整代理机构比 选项目单项合同估算价、实施本地企业年度投标保 证金等，规范招投标各方行为。 2.在政府采购活动和其他公共资源交易方面， 按照“扩容增效提质”的原则，进一步规范操作。 一是学习借鉴省财政厅政府采购处、阿里巴巴集团 电子商务操作和 1688 平台 b2g 模式经验，与市财 政局联合印发了关于进一步扩大电子商务政府采 购的通知 ，大幅扩大电商政采的范围和规模，充 分发挥了电商政采时间短、价格低的优势。1-10 月份，已完成电商采购项目 182 项，涉及财政批准 预算万元，成交万元，节减资金万元，节减率%。 二是与市财政局、质监局联合印发相关文件，对 10 万元以上的货物全面推开第三方检测验收工作。 三是积极开展“提速提效、强化服务”工作。全面 推行产权交易网上竞价，提高了交易程序的公平公 正和公开度；推进部门集中采购工作，卫生、广电、 教育三大部门集中采购已全面实施；探索政府采购 成果与村、企共享的方式，规模采购实物配发已覆 盖到各行政村、工业企业。四是开展集采机构考核 和部门集中采购机构检查，形成考核报告，并接受 XX 市财政局的复查。我市被省财政厅评为集中采 购机构考核综合优胜单位。此外，还开展了灾后重 建政府采购项目抽查，组织召开了全市政府采购联 络员培训会，派员参加市直有关部门政府采购知识 培训会议并作专题辅导，开展政府采购合同变更调 研等项工作。 二、持续打造为民服务平台 1.电子化操作普及应用。一是整合重组业务流 程。网上操作涵盖了日常招标文件签收、核准、备 案、信息发布、供应商或采购人等网上注册、招标 文件下载、投标保证金的申请递交及退付、网上申 请开评标场地、专家随机抽取及语音通知、网上开 评标记录、结果公示、电子归档、网上向电子监察 系统发送相关信息等环节。二是推进“快服”模式 通道。在办公自动化设备、空调等协议采购项目和 询价采购项目，实现全流程电子化；以电商为契机， 扩大采购范围、简化办事流程、提高采购效率，实 现“一体化”操作。三是电子化档案管理系统的成 熟运用。目前工程建设项目和政府采购项目的电子 档案整理已基本完成， “一键搜索”给档案电子化 整理带来了便利。四是形成“点面结合”的业务系 统格局。以市级网络平台的电子化功能为支撑，实 现了乡镇（街道）招投标分中心与市级平台数据的 互联共享。 2.深入指导帮助分中心建设。平时采用分中心 主任例会、派员参加乡镇（街道）招投标工作会议 进行业务辅导、开展协作网活动对难点问题进行探 讨等多种形式进行指导帮助，通过招投标工作 qq 群开展互动交流，开辟了方便快捷的服务沟通新平 台，还配合市招投标协会对全市各乡镇（街道）招 投标分中心、市招投标协会相关会员单位的业务骨 干进行了一次系统培训。此外，市级平台还加强对 分中心在控制邀请招标方式、示范文本规范操作、 评审人员库建立等方面的工作进行检查指导，使基 层工作推进规范有序。通过市镇两级平台的积极努 力，各分中心操作日趋规范，今年 19 月，21 个 乡镇（街道）分中心已累计完成各类工程招标、物 品采购、资产处置 836 项，成交金额万元，通过工 程招标，节减资金 万元，通过集体资产处置，增 加集体收入万元。 3.做好配合服务工作。市级平台结合市“六大 百亿工程攻坚年”和“五水共治”重大项目的安排， 印发了相关重大项目建设招投标服务责任分工的通 知，发送至各项目单位及主管部门，明确了牵头领 导、责任科室，主动提前与各乡镇(街道)、主管部 门进行对接和沟通，建立并实施重大项目招投标工 作配合责任分工、提前介入服务、绿色通道预约、 主动走访跟踪等制度，着力推进我市各项重点工程 建设。 此外，市级平台还开展了招标代理机构及专职 人员年度考核，完成了 XX 市评标专家年度评审， 开展了建筑业企业调研，搭建了民营企业服务平台， 成立了 XX 市招标投标协会并帮助制订行业自律公 约，编制了我市招标文件示范文本等，使我市招标 采购运作服务体系进一步规范和完善。 三、不断健全各项长效机制 1.完善公众监督机制。市级平台以多种方式接 受社会和群众对平台工作的评议，积极响应市人大 常委会关于对招投标工作的专项评议，多次召开招 投标及政府采购工作座谈会，并采取在 XX 市招标 投标网上设置主任信箱、在中心大厅内设置群众意 见箱、聘请招投标行风监督员等形式，广泛接受社 会各界的意见、建议和投诉，主动接受监督，促进 招标采购工作不断规范提速。 2.健全投诉案件处理机制。优化投诉件的受理、 调查、处理、责任追究工作机制，切实做好来电、 来函、来人及市长电话、上级转办件等的办理工作， 对涉及多部门的投诉，与市监察局及相关部门密切 配合，联合调查处理。此外，还与市财政局、市住 建局等六部门联合印发了XX 市公共资源交易违 法行为记录公告办法 ，进一步完善失信惩戒机制， 保障交易市场各方主体的合法权益。110 月份， 市级平台共受理各类有效投诉 30 件，均做到件件 有落实，事事有回音。 3.建立热点难点调研机制。市级平台围绕我市 招投标领域的热点和难点问题，对今年确定的工程 领域突出问题专项治理、本地企业扶持发展、政府 采购领域拓展、第三方检测验收强化、廉政文化建 设深化等工作，采取走访调研、座谈分析等多种形 式，探寻原因、剖析现状，提出建议和办法。今年 以来， 基层小型平台创新招投标管理办法的实践 与探索 、 电子商务应用于政府采购的实践与思考 等多篇调研文章在中国政府采购报 、 建筑市场 与招投标杂志等全国性报刊杂志上发表，热点难 点问题调研机制得到有效落实。 四、着力抓好平台内部建设 1.教育实践活动扎实开展。按照市委统一部署， 开展了第二批党的群众路线教育实践活动。一是通 过组织集中学习辅导、开展“三问三观”大讨论、 个人自学文件选编等形式，把学习党章和习近 平总书记系列重要讲话作为红线贯穿始终，形成招 投标人要贴近群众、依靠群众、服务群众的共识， 树立了理想信念和宗旨意识。二是积极开展“五联 五促” 、 “走亲连心”活动，走访基层单位 30 余家， 走访基层群众 76 户，发放意见征求表 200 余份， 广泛收集听取意见建议，增强了联系服务群众的观 念。三是办党组全面贯彻整风精神，领导班子成员 之间互相谈心交心 10 余次，形成书面相互批评意 见 27 条，多次修改班子和个人对照检查材料，在 民主生活会和专题组织生活会上，班子成员和每位 党员开诚布公，开展批评与自我批评，营造了单位 上下团结齐心氛围。四是针对“四风”方面存在问 题，认真分析，加强整改，组织窗口检查 10 余次， 精简会议数量 10 个，精简文件 5 个，较去年同期 压缩“三公”经费万元，清理办公用房 56 平方米， 并完善内部各项长效管理机制，遏制了“四风”顽 疾。此外，办党组以“热烈、简朴、务实”为主基 调，以“群众路线”为方向标，通过举办招标采购 法律法规知识竞赛、平台运行成就图片展等形式开 展了一系列活动庆祝平台建立 10 周年，让社会各 界了解、关注我市的公共资源交易工作。 2.党风廉政建设工作全面落实。一是加大组织 力度。办党组印发了关于做好 XX 年度党风廉政 建设责任制工作的通知 、 关于落实党风廉政建设 主体责任实施办法等多个廉政建设文件，年初各 责任人之间签订党风廉政责任书 ，进一步明确 党风廉政建设职责分工。二是加大执行力度。按照 上级要求，制订了深入推进“阳光工程”建设实 施方案（试行） ，以群众关注为重点、以信息化为 手段，深入推进招投标“阳光工程”建设，努力形 成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的权 力“阳光”运行体系，不断加强单位自身建设，提 高社会公信力。三是加大规范力度。办党组结合岗 位廉政风险防控体系建设“回头看”工作，开展了 推行权力清单制度工作，经反复排摸、筛选，共梳 理出各类行政权力 11 项，针对这些权力重新完善 了运行的流程，制订了强化监管的制度。此外，市 “一办一中心”3 个科室积极参与服务基本建设项 目效能评议活动，认真整改了存在问题，改进了工 作作风。 3.学习型和服务型机关建设持续推进。一是继 续抓好“六个一”学习活动，严格执行学分制管理 办法，经常性组织干部职工集中学习，开展“金点 子”和案例分析征集等活动。二是更加注重服务考 评，通过评选优胜窗口和优秀服务标兵，使窗口服 务区学有榜样，营造“比学赶超”的良好氛围。三 是积极开展“万名干部进万户”等专项活动。办党 组采取“一对一”结对帮扶的形式，组织党员干部 进村入户，采取针对性的帮扶措施，帮助结对户解 决生产生活等方面的实际困难。同时，强化与山区 两个结对村的联系帮扶工作，派员参加了全市“村 社股改”指导组工作，在力所能及的范围内支持基 层发展。 XX 年度，市招投标统一平台紧紧围绕市委、 市政府的重大决策部署，按照年初提出的工作目标 和计划，充分发挥工作职能，努力为我市经济社会 各项事业科学发展提供有力保障和良好环境，各项 工作进展顺利。 今年 1-10 月份，市级平台已完成 508 项工程 的招标、交易任务，成交总额 亿元，其中 395 项招标项目涉及预算金额 亿元，中标金额 亿元，节减资金 亿元，节减率 %；完成各 项政府集中采购任务 1498 项，成交金额万元，比 财政批准预算节减了万元，节减率%。除实施集中 采购的项目外，还完成分散采购项目 190 项，涉及 预算万元，实际成交万元，节约资金万元，节减率%； 完成产权交易项目 51 项，出让底价万元，实际成 交万元，增资万元；完成国土交易项目 13 项，成 交价亿元。在做好原有公共资源项目交易的基础上， 市级平台积极探索新项目，将教育系统校服采购、 寄宿制学校入驻超市经营资格定点入围采购、各公 立医疗卫生单位打印机耗材定点入围采购、市征地 拆迁（征收）审计单位入围招标等不同特点的项目 纳入到统一平台，新进场项目均取得了预期效果。 这一年来，市招投标统一平台建设主要抓好了以下 四方面的工作： 一、不断完善监督管理手段 1.在工程建设项目招投标方面，认真执行各项 监管制度，进一步优化有效措施。一是全面贯彻市 政府办公室关于治理工程建设领域突出问题促进 建筑业健康发展的若干意见文件精神，与相关部 门联合印发了XX 市政府投资项目工程变更管理 办法 、 XX 市工程建设项目施工转包、违法分包、 违规更换关键岗位人员行为认定办法(试行)等一 系列治理工程建设领域突出问题的“组合拳”文件， 并积极配合行业主管部门开展实施，共同整治招投 标“顽症” ，扶持本地建筑企业做大做强。二是完 善村级工程招投标办法。与市农林局联合印发了 关于加强工程建设项目造价管控促进村级招投标 各项制度进一步落实的通知 ，并派员在全市村级 组织班子成员培训班和乡镇（街道）招投标分中心 骨干培训会上开展了业务辅导。三是实行法定代表 人到场制度、关键岗位人员考勤不足及更换实行违 约金制度、对转包和违法分包行为实行履约保证金 扣除制度、对违法违规行为实行不良行为记录与公 告制度等“四大措施” ，综合治理工程建设领域 “资质挂靠、转包、违法分包”行为。四是开展灾 后重建工程招投标专项检查活动，为灾后恢复重建 营造良好的市场环境。此外，还编印了XX 市公 共资源交易管理制度汇编 ，发放至全市各部门、 乡镇（街道） 、行政村（社区） ，并加强项目标后跟 踪管理、优化评标专家抽取办法、调整代理机构比 选项目单项合同估算价、实施本地企业年度投标保 证金等，规范招投标各方行为。 2.在政府采购活动和其他公共资源交易方面， 按照“扩容增效提质”的原则，进一步规范操作。 一是学习借鉴省财政厅政府采购处、阿里巴巴集团 电子商务操作和 1688 平台 b2g 模式经验，与市财 政局联合印发了关于进一步扩大电子商务政府采 购的通知 ，大幅扩大电商政采的范围和规模，充 分发挥了电商政采时间短、价格低的优势。1-10 月份，已完成电商采购项目 182 项，涉及财政批准 预算万元，成交万元，节减资金万元，节减率%。 二是与市财政局、质监局联合印发相关文件，对 10 万元以上的货物全面推开第三方检测验收工作。 三是积极开展“提速提效、强化服务”工作。全面 推行产权交易网上竞价，提高了交易程序的公平公 正和公开度；推进部门集中采购工作，卫生、广电、 教育三大部门集中采购已全面实施；探索政府采购 成果与村、企共享的方式，规模采购实物配发已覆 盖到各行政村、工业企业。四是开展集采机构考核 和部门集中采购机构检查，形成考核报告，并接受 XX 市财政局的复查。我市被省财政厅评为集中采 购机构考核综合优胜单位。此外，还开展了灾后重 建政府采购项目抽查，组织召开了全市政府采购联 络员培训会，派员参加市直有关部门政府采购知识 培训会议并作专题辅导，开展政府采购合同变更调 研等项工作。 二、持续打造为民服务平台 1.电子化操作普及应用。一是整合重组业务流 程。网上操作涵盖了日常招标文件签收、核准、备 案、信息发布、供应商或采购人等网上注册、招标 文件下载、投标保证金的申请递交及退付、网上申 请开评标场地、专家随机抽取及语音通知、网上开 评标记录、结果公示、电子归档、网上向电子监察 系统发送相关信息等环节。二是推进“快服”模式 通道。在办公自动化设备、空调等协议采购项目和 询价采购项目，实现全流程电子化；以电商为契机， 扩大采购范围、简化办事流程、提高采购效率，实 现“一体化”操作。三是电子化档案管理系统的成 熟运用。目前工程建设项目和政府采购项目的电子 档案整理已基本完成， “一键搜索”给档案电子化 整理带来了便利。四是形成“点面结合”的业务系 统格局。以市级网络平台的电子化功能为支撑，实 现了乡镇（街道）招投标分中心与市级平台数据的 互联共享。 2.深入指导帮助分中心建设。平时采用分中心 主任例会、派员参加乡镇（街道）招投标工作会议 进行业务辅导、开展协作网活动对难点问题进行探 讨等多种形式进行指导帮助，通过招投标工作 qq 群开展互动交流，开辟了方便快捷的服务沟通新平 台，还配合市招投标协会对全市各乡镇（街道）招 投标分中心、市招投标协会相关会员单位的业务骨 干进行了一次系统培训。此外，市级平台还加强对 分中心在控制邀请招标方式、示范文本规范操作、 评审人员库建立等方面的工作进行检查指导，使基 层工作推进规范有序。通过市镇两级平台的积极努 力，各分中心操作日趋规范，今年 19 月，21 个 乡镇（街道）分中心已累计完成各类工程招标、物 品采购、资产处置 836 项，成交金额万元，通过工 程招标，节减资金 万元，通过集体资产处置，增 加集体收入万元。 3.做好配合服务工作。市级平台结合市“六大 百亿工程攻坚年”和“五水共治”重大项目的安排， 印发了相关重大项目建设招投标服务责任分工的通 知，发送至各项目单位及主管部门，明确了牵头领 导、责任科室，主动提前与各乡镇(街道)、主管部 门进行对接和沟通，建立并实施重大项目招投标工 作配合责任分工、提前介入服务、绿色通道预约、 主动走访跟踪等制度，着力推进我市各项重点工程 建设。 此外，市级平台还开展了招标代理机构及专职 人员年度考核，完成了 XX 市评标专家年度评审， 开展了建筑业企业调研，搭建了民营企业服务平台， 成立了 XX 市招标投标协会并帮助制订行业自律公 约，编制了我市招标文件示范文本等，使我市招标 采购运作服务体系进一步规范和完善。 三、不断健全各项长效机制 1.完善公众监督机制。市级平台以多种方式接 受社会和群众对平台工作的评议，积极响应市人大 常委会关于对招投标工作的专项评议，多次召开招 投标及政府采购工作座谈会，并采取在 XX 市招标 投标网上设置主任信箱、在中心大厅内设置群众意 见箱、聘请招投标行风监督员等形式，广泛接受社 会各界的意见、建议和投诉，主动接受监督，促进 招标采购工作不断规范提速。 2.健全投诉案件处理机制。优化投诉件的受理、 调查、处理、责任追究工作机制，切实做好来电、 来函、来人及市长电话、上级转办件等的办理工作， 对涉及多部门的投诉，与市监察局及相关部门密切 配合，联合调查处理。此外，还与市财政局、市住 建局等六部门联合印发了XX 市公共资源交易违 法行为记录公告办法 ，进一步完善失信惩戒机制， 保障交易市场各方主体的合法权益。110 月份， 市级平台共受理各类有效投诉 30 件，均做到件件 有落实，事事有回音。 3.建立热点难点调研机制。市级平台围绕我市 招投标领域的热点和难点问题，对今年确定的工程 领域突出问题专项治理、本地企业扶持发展、政府 采购领域拓展、第三方检测验收强化、廉政文化建 设深化等工作，采取走访调研、座谈分析等多种形 式，探寻原因、剖析现状，提出建议和办法。