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年全市工业系统上半年工作总结暨 下半年工作安排 今年以来，全市工业系统广大干部职工以三个代表重 要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机， 认真贯彻市委经济工作会议和全市工业经济工作会议精神， 紧紧围绕一争一创一率先的目标，继续实施项目带动战略 和开放带动战略，把循环经济、链条经济和新型工业化的 理念融入到生产和项目建设之中，有效促进了全市工业经 济上规模、上档次、上台阶。元至五月份，我市规模以上 工业增加值、销售收入两项主要经济指标增幅继续位居全 省第一，预计六月份仍将位居全省第一。 一、主要经济指标完成情况 （一）工业总产值 元至五月份，全市工业企业累计完成工业总产值亿元， 占年计划的，同比增长；规模以上工业企业累计完成工业 总产值万元，占年计划的，同比增长，高于市定目标个百 分点。 预计上半年全市工业企业累计完成工业总产值亿元， 占年计划的，同比增长；规模以上工业企业累计完成工业 总产值亿元，占年计划的，同比增长，高于市定目标个百 分点。 （二）工业增加值 元至五月份，全市工业企业累计完成工业增加值亿元， 占年计划的，同比增长；规模以上工业企业累计完成工业 增加值万元，占年计划的，同比增长，高于全省平均水平 个百分点，高于市定目标个百分点。 预计上半年全市工业企业累计完成工业增加值亿元， 占年计划的，同比增长，高于市定目标个百分点；规模以 上工业企业累计完成工业增加值亿元，占年计划的，同比 增长，高于市定目标个百分点。 （三）规模以上工业企业销售收入 元至五月份，规模以上工业企业实现销售收入万元， 占年计划的，同比增长，高于全省平均水平个百分点，高 于市定目标个百分点。 预计上半年规模以上工业企业实现销售收入亿元，占 年计划的，同比增长，高于市定目标个百分点。 （四）规模以上工业企业利税 元至五月份，规模以上工业企业实现利税万元，占年 计划的，同比增长，高于全省平均水平个百分点。其中： 实现利润万元，占年计划的，同比增长；实现税金万元， 占年计划的，同比增长，高于市定目标个百分点。 预计上半年规模以上工业企业实现利税亿元，占年计 划的，同比增长。其中：实现利润亿元，占年计划的，同 比增长，高于市定目标个百分点；实现税金亿元，占年计 划的，同比增长，高于市定目标个百分点。 （五）规模以上工业企业产销率、亏损面、经济效益 综合指数 元至五月份，规模以上工业企业累计产销率，同比提 高个百分点；规模以上工业企业亏损户，亏损面，同比上 升个百分点，低于全省平均水平个百分点；规模以上工业 企业经济效益综合指数，高于全省平均水平个百分点，同 比提高个百分点。 预计上半年规模以上工业企业累计产销率，与市定目 标持平；规模以上工业企业亏损面，低于省定目标个百分 点，高于市定目标个百分点；规模以上工业企业经济效益 综合指数，高于市定目标个百分点。 二、主要工作开展情况 （一）健全激励机制，加快项目建设 为调动企业大上项目、上大项目的积极性，今年初， 我局组织专门人员深入企业进行调查研究，并在此基础上 起草了关于鼓励和支持工业企业加快发展的若干意见 ， 上报市政府同意后，以济政号文件下发。文件中包含 了很多新的支持工业企业发展的优惠政策。如：设立工业 结构调整专项资金，每年由市财政安排万元，用于工业结 构调整项目的贷款贴息或奖励，重点支持高新技术项目和 先进制造业的发展；建立市政府工业企业土地出让金奖励 制度，对符合国家产业政策，投资规模在亿元（含亿元） 、 亿元（含亿元） 、亿元以上的新建、扩建或技改项目，分别 按实际征缴土地出让金的、 、奖励。为切实落实好文件精神， 我们还建立了项目投资规模评审制度，研究制定了关于 工业结构调整项目贷款贴息资金的管理办法 ，对项目申报 资格、项目申报办法、项目审理、贴息资金的拨付、贴息 资金的管理及监督都提出了明确的要求，确保资金使用过 程中的规范和透明。 一系列含金量很高的优惠政策极大地调动了工业企业 大上项目、上大项目的积极性。今年年初，全市工业企业 共计划实施万元以上的项目个，其中，列入政府台帐的项 目有个，今年计划投资亿元。截止六月底，全市计划实施 万元以上的项目已达个，项目总投资万元，其中，投资超 亿元的项目（不含续建项目）就有个，计划投资总额达亿 元，年内计划投资亿元，这种情况在我市历史上是不多见 的。 截止六月底，列入政府台帐的工业建设项目共完成投 资万元。其中，市直工业企业完成投资万元，占年任务亿 元（不含沁北电厂二期）的，同比增长；乡镇工业企业完 成投资万元，占年任务亿元的，同比增长。 截止目前，豫光万吨粗铅改造工程、济钢万千瓦煤 气发电工程、豫光万吨电锌工程等一批计划内大项目已相 继竣工投产，预计每年可新增销售收入万元，实现利税万 元。金马焦化装煤出焦除尘站工程、奔月浮玻浮法线冷修 技改工程等一批计划外项目也已相继完工。此外，豫光万 吨再生铅资源综合利用工程、豫源国电热电联产机组工 程、中原特钢限动芯棒工程、太行水泥水泥熟料一期工 程、博海化工万吨煤焦油工程和北京石晶光电高品质石英 晶体材料产业化示范工程等一批重点项目也在紧锣密鼓的 施工当中，这些项目建成投产后，预计每年可新增销售收 入万元，实现利税万元。近期，全市工业项目建设喜讯不 断：月日，联创化工总投资亿元的万吨树脂粉项目动工建 设；月日，天泰特种材料公司总投资亿元的年产吨聚苯硫 醚（）项目土地手续批复，施工前的准备工作已于月日紧 锣密鼓展开；煤炭高压开关厂总投资万元的纳米二氧化硅 项目地面平整月日结束，地质勘探近日即将展开；济钢公 司总投资亿元的移地大修高炉项目，前期准备工作大体就 位，计划于月底全面动工。 （二）强化协调服务，创造良好环境 优惠政策的潜力是有限的，而为企业的生产和建设提 供优质服务，创造宽松环境是无限的。为此，我们始终坚 持服务也是生产力，服务也是效益的意识，把企业满意不 满意做为服务工作的出发点和落脚点。 今年以来，我们努力提高分析预测的质量和水平，准 确把握运行态势，每月召开一次工业经济运行分析会，及 时了解和掌握工业经济运行中的倾向性和苗头性问题，并 及时发布预测预警信息，逐步实现经济运行调节从事后协 调为主向事前监测、预警和预防为主转变。 我们还经常深入企业调查研究，为企业排忧解难。围 绕工业经济中的热点、难点问题和经济运行的重点工作， 进行客观、科学的调查分析，拿出解决办法，为企业解决 一些实际问题。今年以来，能源、运力、资源等影响我市 经济发展的瓶颈问题依然非常突出。为此，我们及早着手， 加强了对原煤、供电、供热、运力等方面问题的协调，保 证了工业经济的平稳运行。 原煤方面，我们重点协调了豫源化电公司电煤供应， 督促有关部门严格执行我市煤电联保实施方案，保证对豫 源公司的电煤供应。 电力方面，在我市电力供应严重紧张，频频拉闸限电， 工业企业生产经营受到严重影响的情况下，我们多次召开 协调会，一方面要求电力公司严格按照阶梯供电方案供电， 保证居民生活、重点企业、重点行业、重点地区用电；另 一方面要求各工业企业要顾全大局，严格执行调度命令， 确保我市电网安全，同时合理安排生产，尽可能地避峰填 谷，减少损失。 供热方面，由于电煤紧张、煤质太差等原因，豫源公 司锅炉不断出现问题，机组出力严重不足，供热质量不高， 使工业用户生产受到严重影响，企业反映强烈。为此，我 局分管局长和科长多次奔波往返于热力公司与用户之间， 并多次召开供热协调会，解决实际问题。为解决豫源公司 的实际困难，我们对周边地市的同种问题进行了调查，并 向市政府写出详细的调查报告，建议适当提高供热价格， 最终促成了热价的调整和相关管理办法的出台，为豫源公 司弥补了一部分亏损。面对供热方与用户之间矛盾加剧的 情况，我们及时召开协调会议，一方面要求供热方顾全大 局，做出一定的牺牲，采取多种措施，克服各种困难，保 质保量供热，满足用户要求；另一方面作好用气方的思想 工作，请他们多一分理解。同时，我们及时向市政府反映 了供热方面的实际情况，提出了从根本上解决我市供热矛 盾的意见和建议，为领导决策提供依据。 运力方面，面对当前铁路运力严重不足的现状，我们 多次与济源车务段沟通、协调，在运力上对济钢、豫光、 豫港、奔月、特钢等重点企业给予倾斜支持，保证重点企 业运输和重点物资运输。 经过我们的积极努力，多方协调，全市工业经济在煤、 电、热、运等多种不利因素的影响下，并没有出现大的波 动，总体保持良好的运行态势。 今年，我局还对工业项目建设实行跟踪服务制度，对 市直重点工业项目实行分包责任制，将工作目标细化量化， 层层压实，明确了责任人和时间进度。同时，我们还建立 完善了项目督查和反馈机制，进一步加大了项目和基础设 施建设的领导力度，全力保证项目按期完成。 一是强化项目调度，促进项目顺利实施。为确保年度 计划项目的顺利实施，今年以来，我们不断强化项目调度， 坚持每月开一次全市项目调度会，每周对全市重点项目进 行一次摸底调查，每月通报一次全市工业项目进展情况。 利用项目调度会的机会，及时掌握、处理项目建设中存在 的问题和困难，同时介绍项目建设工作搞得好的先进典型， 使项目单位之间取长补短，互相学习，互相促进，你追我 赶，竞相发展。豫光集团今年安排的项目多，投资额度大， 该公司合理调度资金，科学施工，继三月份万吨粗铅改造 项目建成投产后，万吨电锌也于月份生产出第一批锌锭， 比原计划提前近两个月。 二是跟踪协调服务，为项目建设排忧解难。今年以来， 我市项目用地征用难度加大，少数人受利益驱动，对项目 建设设置重重障碍，严重影响了项目顺利进展。针对这种 情况，局领导多次开会研究对策，并组成专门工作组深入 到项目建设工地帮助解决问题。先后召开各种协调会、现 场办公会达三十余次，解决各类问题近百起。豫源国电 热电联产项目的运煤道路、排水沟、输变电线路、自备水 井等存在的问题涉及到了五个乡镇办事处，二十余个行政 村，因拆迁、赔偿等问题曾一度使项目建设陷入停工状态。 为了确保工期，局领导带领工作人员连续四十天奔波在工 地，晴天一身汗，雨天一身泥，耐心细致地向群众宣传政 策，使各种矛盾得到了妥善解决，确保了工程的按期进行。 此外，我们还积极协调财政、税务等有关部门认真落 实支持工业经济发展的各项政策，加大对工业企业的支持 力度；协调工商、技术监督等部门进一步加大整顿和规范 市场经济秩序工作力度，严厉打击危害我市工业经济发展 的不法行为；协调行政执法部门按照行政许可法等法 律规定，做到依法行政、文明执法；协调各乡镇、办事处 顾全大局，切实解决好厂村矛盾，为工业经济的长足发展 提供保障；继续做好企业减负治乱工作，协同有关部门严 厉查处对企业的四乱行为，为工业经济发展创造良好的发 展环境。 （三）创新工作方式，大力招商引资 项目建设的主要问题是项目和资金问题，这两个问题， 光靠我市工业企业自身的能力和积累是不行的，必须大力 开展招商引资工作。今年以来，我局高度重视招商引资工 作，多次召开专题会议，研究部署市委、市政府关于招商 引资年活动的各项要求，专门成立了以一把手为组长、副 局长为副组长、相关科室负责人为成员的招商引资领导小 组，并成立了专门的招商引资机构招商办，并赋予招商办 相应的职责和权力，对招商办的招商引资活动在人力、财 力、物力上给以大力支持，确保招商人员外出考察、接待 外商等工作顺利开展。截止目前，我局已完成招商引资万 元，占年计划的；工业系统完成招商引资万元，占年计划 的。在工作中，我局审时度势，以变应变，积极创新招商 引资方式，取得了良好效果。 一是围绕项目招商。通过能人找项目，与科研单位、 大专院校对接找项目，和先进地区对比找项目等方式做好 项目的筛选、储备和推介，以优势项目增强招商能力。月 日至日，在市委、政府主要领导的带领下，我局与政府办、 发改委、商务局、国税局、地税局、工商银行等单位到位 于胶州半岛的青岛和长江三角洲的苏州进行了考察学习和 落地招商活动，并分别在两地举行了济源市情说明暨项目 推介会，由于领导和有关职能部门的高度重视和前期工作 的扎实细致，活动取得了较好效果，达到了预期目的。在 两地的推介会上，我市共与客商签订投资合同份、合同资 金亿元，签订投资合作意向个、意向金额亿元。 二是围绕改革招商。在企业产权改革中，引导企业通 过与国内外大公司、大集团合资合作、嫁接改造、出售产 权、上市融资等方式，把企业做强做大。同时，吸引外资 或民间资本进入，参股、控股、收购、兼并，大力发展新 兴产业企业。为激活我市的民间资本，实现项目与资本的 对接，根据克井镇独特的资源、区位优势和民营企业较多， 发展较为成熟，有较雄厚的资本积累等优势，月日，我局 与发改委、商务局在该镇成功的举办了项目和民间资本的 对接活动，共签约项目个，吸收民间资金万元，其中，有 很多是高新技术项目，参与这些项目的投资，将对民营企 业调整结构，进一步提高科技、管理水平起到积极的促进 作用。 三是强化以情招商、以商引商。我们始终采取攻心为 上的方针，全面加强与外商投产企业的联系，通过亲商、 爱商、让利、服务等方式，使现有的外来投资企业追加投 资，扩大规模，拓展经营领域，并引导他们以自身发展的 成功实践，影响、带动更多的客商来我市投资兴业。 四是委托招商。我们先后委托广州、香港的一些中介 机构为企业代理招商活动，并发挥好我市在外工作人员的 优势，不定时通电话，发邮件，通过他们为我市的招商工 作做出贡献。同时，积极邀请外地一些知名企业的有关人 员来济源考察，商谈投资事宜，继青岛、苏州招商活动后， 月至日，我市组织了中外客商看济源活动，在这次活动中， 我局与工商联等单位共组织余家限上、民营、私营企业， 携带项目，有针对性地与客商对接洽谈，共签定项目合同 个，合同金额亿元，其中万元以上的有个，最大项目合同 金额亿元，签定合作意向个，意向金额亿元，意向投资额 亿元。 五是强化跟踪招商。针对项目竞争异常激烈的形势， 我们对每一条招商线索，每一个外商投资项目，都安排专 人跟踪落实，一抓到底。 （四）重视企业管理，坚持结构调整 清洁生产是推进经济增长方式转变，加强企业经营和 环境保护的一项重要工作。今年以来，我们结合我市工业 企业的实际，从最基础的工作开始，重点在现场管理、厂 容厂貌上下工夫，逐步改变一部分工业企业脏、乱、差的 面貌，树立起我市工业企业的良好形象。 一是根据市委、市政府的要求，结合我市企业现场管 理的现状，起草和拟定了现场管理活动方案和现场 管理检查评分标准 ，并对方案和评分办法进行了认真的研 究和分析，把握活动的关键环节，为开展活动起到了指导 作用。 二是利用板报、标语等形式，广泛宣传现场管理活动 的意义和作用，让企业的所有员工都知晓现场管理活动的 主要内容和目标，增强全员参与活动的意识和热情，为开 展活动提供了思想保证。 三是通过组织督查、评比打分，推动活动的有效开展。 我们按照方案的具体内容和目标，对照评分标准、利用自 查、互查和集中大检查的方式，对每个企业的活动开展情 况进行了认真的检查评比。通过检查，指出了企业存在的 问题，提出了整改的努力方向，推动了活动向纵深发展。 四是努力发挥报纸、电视台等媒体的作用，加强对现 场管理活动的报道、通报力度，打造声势、彰先促后。 五是注重典型引路、示范带动。金马焦化、万洋冶炼 等企业对现场管理工作由为重视，出台了很多好的措施， 形成了很多好的做法。例如这些企业每月都要对各车间、 班组的现场管理进行一次检查通报，每季度进行一次总结 奖惩，评为先进的，授予流动红旗，并给予现金奖励，得 分排名最后的，挂上黑旗，并处以罚款。我们把这些企业 作为示范企业，多次组织其他企业到这些企业参观学习。 通过活动的开展，各企业的厂容厂貌有了明显改观，生产 管理进一步规范，管理人员和职工的认识进一步提高，为 今后活动的开展奠定了良好的基础。 在重视企业管理的同时，我们坚持抓结构调整，促进 工业经济结构优化升级。 一是坚决关停一批。在去年依法取缔了口烧结锅的基 础上，今年全市将全力关停家污染企业，涉及钢铁、水泥、 酒精、造纸、炼焦等诸多行业。截止六月底，承留万金冰 铜厂、夏神庙冰铜厂及邵原称弯、大峪薛寨、全佰利等多 家企业的落后生产工艺已被关停；太行造纸厂废纸浆生产 线，克井柿槟小造纸厂及中原纸业、三龙纸业的年制浆能 力在万吨以下的化学制浆生产线已被关停；年生产规模在 万吨以下的克井南庄、轵城中王两家酒精生产企业也已被 关停。 二是技术改造一批。主要是铅冶炼和焦炭行业， 年后半年以来，万洋冶炼（集团）公司先后投资一亿多元 新上了烧结机、尾气制酸、烟化提锌高炉二氧化硫等项目， 通过对原来旧的生产工艺进行技术改造和扩建，不但使尾 气排放量达到了国家标准，实现了循环经济和清洁生产， 而且企业的生产能力也比以前增加了好几倍。 三是围绕着农业产业化、高新技术产业和产品等新上 一批。主要有白云实业公司引进中科院动物研究所的生物 杀虫剂项目，公美（集团）公司与北京嘉禾有限公司合作 建设的复合肥项目，天泰特种材料公司的聚苯硫醚项目， 佳和食品公司的速冻食品项目等。 这些工作的开展，对我市工业企业改善环境、节约资 源、优化产品档次，起到了积极作用。 （五）采取多种措施，壮大中小企业 今年以来，我局认真贯彻落实全省民营企业表彰大会 和国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干 意见 （国发号文件）精神，大力实施项目带动和招商引资 战略，积极鼓励、支持和引导中小企业、乡镇企业和非公 有制经济的发展，取得了可喜的成绩。元至六月份，乡镇 企业和非公有制经济完成总产值亿元，占年任务的，同比 增长；完成增加值亿元，占年任务的，同比增长。其中， 乡镇和非公有制工业企业累计完成总产值亿元，占年任务 的，同比增长；累计完成增加值亿元，占年任务的，同比 增长。累计完成税金万元，占年任务的，同比增长。 全省民营企业表彰大会后，市领导段喜中、薛兴国、 李军星多次召开会议，就会议精神的贯彻落实进行安排部 署，我局也及时通过各种方式，对会议精神进行贯彻。为 做好国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若 干意见的宣传工作，我们和报社专门采访了有关部门和 企业，并精心策划，将专访的有关内容以迎接非公有制 经济发展明媚的春天为题刊发在济源日报新闻会客厅 栏目中。为进一步引导民间资金入股办企业，我局又与济 源电视台共同策划制作了专题片民间资金农民致富的快 车 ，在视点栏目中播出，在全社会营造了鼓励和支持 非公有制经济发展的良好舆论氛围。 产业集群和骨干企业是一个地方经济发展的重要标志。 各乡镇、办事处因地制宜，发展优势产业，目前已形成年 销售收入超亿元的产业集群个，涉及企业家。元至六月份， 集群总产值累计完成万元，增加值累计完成万元，实现利 税万元。其中，承留、思礼的铅冶炼企业已发展到家，上 半年实现总产值万元，增加值万元。同时，民营骨干企业 运行质量较高，产销衔接良好，截止月份，全市限额以上 民营企业累计完成总产值亿元，同比增长；产销率达到； 实现销售收入亿元，同比增长；实现税金万元，同比增长， 对全市乡镇工业经济的增长作出了重要贡献。 为解决中小企业发展过程中遇到的贷款难、担保难等 问题，中小企业信用担保中心在财政资金不能及时到位的 情况下，想法设法筹措资金近百万元，有效缓解了燃眉之 急，确保了业务的正常运作。为扶持符合担保条件、用款 额度较大的企业，担保中心积极与省担保机构联系，寻求 联合担保途径。目前，对万洋冶炼、恒利肥业、清源纯水 等几家用款额度在万元以上的企业，省担保机构正在积极 考察运作。截止六月底，担保中心累计为家中小企业办理 担保业务笔，实现融资贷款担保万元，有效缓解了中小企 业发展过程中的融资困难。 为进一步发挥我市骨干企业的龙头带动作用，促进高 新技术产业迅速发展，带动有发展前景的中小企业向专、 精、特、新方向发展，推动我市工业经济水平整体的提高， 在今年召开的全市工业经济工作会议上，市委、市政府提 出了要大力实施抓十强，促十佳，带百小战略，现在济 源市工业经济抓大带小战略实施方案的起草工作已经完 成，不久将以市政府正式文件下发。 （六）搞好规划工作，立足长远发展 随着我市经济社会的高速发展，现有的工业布局和结 构已成为影响我市工业发展的一大瓶颈，为尽快改变我市 工业布局结构散乱，资源不能有效利用，高新企业所占比 重较少的状况，上半年，由我局牵头、相关职能部门配合、 省内外知名经济研究院所参与的济源市十一五工业经济发 展规划编制工作全面展开。这次规划将以科学发展观统揽 我市工业经济发展全局，重点搞好工业布局规划和产业结 构调整规划，把链条经济、循环经济和新型工业化的理念 融入到整个规划内容之中。通过规划，一是要将新上项目 按行业特点、与相关行业的关联关系进入规划带，实现资 源共享和工业经济的有序发展；二是要在做大做强传统优 势产业的同时，出台各项政策和措施促进高新技术产业和 先进制造业的发展。 在开展工业经济总体规划的同时，我们也积极协助企 业的开展规划工作。豫港（济源）焦化有限公司 从年建成至今，秉承自我加压、 永不自满的企业精神，由小到大，由弱到强，发展成为豫 西北大型煤化工企业集团，引起了省市领导的高度重视。 为把山西省的资源优势转化为河南省和济源市的经济发展 优势，并根据我市优越的区位和资源优势、运输优势、稳 固的市场优势、良好的发展空间和宽松的投资环境等优势， 最近，省政府已正式将我市确定为全省五个煤化工基地之 一。为了落实好省政府的工作部署，努力把我市发展成为 河南省最大的煤化工业基地。近日，我局与市发改委组织 有关人员到豫港焦化公司进行了调查研究，并起草了关 于将豫港（济源）焦化有限公司建设成全省大型煤化工基 地的专项规划 。 根据规划，建设煤化工基地总投资约为亿元，其中， 十一五期间约为亿元，十二五期间约为亿元。十一五期间 采用国际一流捣固焦炉技术，建设万吨年捣固焦项目；利 用炼焦产生的煤焦油、粗苯和煤气发展煤化工产业，建设 万吨年焦油加工项目、万吨年炭黑项目，万吨年炭素项目， 万吨年粗苯加工项目、万吨年树脂项目和万吨年甲醇项目； 利用生产中的剩余煤气和当地的耐火材料资源发展陶瓷产 业，建设亿件年陶瓷项目和玻璃制品项目。 在十一五煤化工发展的基础上，十二五期间重点发展 以焦油深加工、粗苯加工、煤气综合利用为项目的后续产 品，以拉长煤化工产业链，做深做细化工产品，主要规划 的项目有：万吨年针状焦项目，万吨年延迟焦项目，万吨 年粗苯加工项目，万吨年炭黑项目，万吨醋酸项目，万吨 年甲醇项目，万吨年二甲醚项目，万吨年甲醛项目，万吨 年聚甲醛项目，万吨年甲烷项目，形成以炼焦、焦油、粗 苯、煤气深加工、煤化工产品为产业链的全国的重点煤化 工基地。年以后在完善以上项目的基础上，继续开发和研 制合成液体燃料、工业喹啉、吡啶、丙酮、苯乙烯合成树 脂、酚醛树脂、工业萘、苯酚等产品。 本次规划的煤化工基地，选址在东起小浪底专用公路 向西延伸公里、北起五三一铁路专用线向南延伸公里的范 围，占地面积约为余亩，北与金马焦化公司连成一体，上 述区域多为山地、丘陵，在这一区域内建设煤化工基地， 既节约了土地资源，做到了不占和尽量少占耕地，又可以 依靠便利的公路和铁路运输，有效地解决企业大量的货物 运输问题。 （七）开展教育活动，提高工作水平 今年以来，我局以开展保持共产党员先进性教育活动 为契机，加强基层组织建设，推动党建工作深入开展。年 初，我们按照上级对党员先进性教育活动工作的安排和部 署，及时制定了工业经济发展服务局党委先进性教育活 动工作方案 ，并按照方案，扎实开展工作。 在学习动员阶段，我局对所属个总支、支部，名党员 进行了排查摸底，并下发了大量的学习材料和光盘资料， 认真深入基层进行了督促和指导。在学习中，每名党员同 志均能够发扬理论联系实际的学风，紧密联系工作实际， 深入开展教育活动。通过学习，全体党员对三个代表重要 思想的时代背景、精神实质和历史地位有了深刻的认识， 实践三个代表重要思想的自觉性进一步增强，机关作风有 了新的转变，服务水平、工作效率有了明显提高。 在分析评议阶段，我局通过召开不同层次、不同范围 的座谈会，设立意见箱，开通热线电话等形式，共征集意 见条，后经梳理汇总为条，全体党员结合征求到的意见和 自查出的问题，认真撰写了个人党性分析材料，并制定了 整改措施。为确保先进性教育取得实效，局党委党内党外 集思广益，认真研究制订整改方案，狠抓整改措施的落实， 对局下属各支部、总支的整改方案和措施，也落实责任， 明确时限，做到事事有人抓，件件有着落。 在整改提高阶段，我们从企业和群众反映最强烈的问 题抓起，扎扎实实为企业和群众办实事。 为解决企业提出的信息发布问题，我局自筹资金，建 成了济源工业网，并与市政府网站济源之窗建立了链接， 被百度、一搜等全国著名搜索引擎所收录。通过该网站， 企业不仅可以快捷方便、及时准确的了解到政府部门关于 工业经济方面的政策法规以及其它一些重要信息，而且双 方通过这种方式可以实现双向、直接的沟通与互动，同时 该网站也为企业建立了一个产品宣传的平台。 针对企业改制后，党建工作中的薄弱环节，党委研究 后认为：今后企业改制工作结束时，党建工作一定要及时 跟进，这中间绝不能留空挡。最近，党委会认真研究了天 坛山水泥、恒利肥业关于成立党组织的报告，并及时给予 了批复。 针对群众上访难的情况，我局变群众奔走上访为主动 约时接访。对职工反映的企业改制过程中的遗留问题，我 们及时协调相关部门办理，努力让上访职工满意。对于一 时解决不了的问题，我们就耐心的向上访职工讲清原因， 晓之以理，努力让他们心顺气畅。我们还主动把拟改制企 业的干部、职工请到局里来协商改制事宜，消除他们的疑 虑，稳定他们的情绪，使他们理性面对改制，使改制工作 得到了稳步有序的进行。 一些企业破产前长期拖欠工人工资，职工对此反映强 烈，解决不好，必会影响到社会稳定。今年以来，局党委 一班人通过多方努力，为工人解决了长年未发的工资余万 元，并及时组织机关全体人员，利用天时间将工资发放到 破产企业职工手中，机关人员不畏高温酷暑，扎扎实实为 职工办实事的行动深受广大职工的好评，确保了社会的稳 定。 通过这次先进性教育活动，全体党员的政治理论水平 得到了提高，党性观念进一步增强，全心全意为人民服务 的思想更加牢固，初步达到了武装头脑、更新知识、提高 素质、振奋精神、增加干劲、促进工作的目的。 （八）其它主要工作的开展情况 医药与散装水泥工作。年月，市医药综合公司顺 利通过了认证，使公司向现代化、科学化、规范化迈进的 重要一步。截止六月份，医药商业销售总额完成万元，占 年初目标任务的，比去年同期增长，实现税金万元。 随着项目带动战略的深入实施，我市重点工程项目逐 渐增多，用散量增加，使得我市散装水泥的发展速度进一 步加快，上半年共计推广使用散装水泥万吨，占年计划的 ，同比增长；散装率达到，高出全省平均水平个百分点， 高出全国平均水平个百分点；完成专项资金征收情况，占 全年目标任务的。 安全工作重于泰山。上半年，我们对采石点、危险化 学品行业、冶金行业、特种设备行业等易存在安全隐患的 行业进行了多次安全大检查，查出隐患余处，下发整改通 知书份，查处违章作业和无证特种作业的人员人次，查处 无证运行的特种设备台，勒令停产整顿的企业家，市直工 业企业事故死亡人数比去年同期减少。在开展安全检查的 同时，我们还督促企业做好安全三同时，从源头上堵塞安 全漏洞。我们还积极配合质监局对乡镇、办事处的安全管 理人员进行培训，名安全管理人员取得了特种设备安全监 察协管员证书。一系列安全生产活动的开展，确保了全市 工业企业的健康稳定发展。 党风廉政建设方面。今年以来，我局认真学习中纪委 五次、省纪委五次和市纪委三次全会精神，进一步明确任 务，统一认识，确立党风廉政建设的工作思路，在狠抓落 实上下功夫。局纪委根据我单位机构改革以后，各个领导 和各个科室的工作职责，结合近年来党风廉政建设方面出 现的新情况、新问题，对各项目标责任做了进一步的深化 和细化，制定出台了中共济源市工业经济发展服务局 年纪检监察工作意见 、 中共济源市工业经济发展服 务局年廉洁自律工作安排意见 、 中共济源市工业经 济发展服务局纪委关于开展优质服务年活动的实施方案 和中共济源市工业经济发展服务局纪委关于做好反腐倡 廉宣传教育工作的通知等文件，修订完善了年济源 市工业经济发展服务局领导干部党风廉政建设责任制岗位 职责，使我局的党风廉政建设和反腐败工作逐步形成了分 工明确、职责清晰，上下协调，齐抓共管的工作格局。 人事工作方面。今年以来，我局积极推行竞聘上岗， 严格贯彻执行干部任用条例 。在年初举行的中层干部竞 争上岗工作中，我局准确把握干部任用条例准则，对 新提拔的两位副科级干部，进行了考察、酝酿、审批等程 序，确保干部任用条例的有效贯彻执行。上半年，我 局共办理人事调动手续次，完成了奔月浮玻、奔月铝业、 矿山机械、星河印务、阳光纸业等多家企业的失业及解除 劳动合同关系人员的查档、提档工作；完成了机关人员的 级别工资变更及新聘任公务员的手续办理工作；对机关所 有工作人员进行了电子政务培训并顺利的通过了考试。为 以后办公自动化奠定了良好的基础；按照人事局的安排， 完成了各类人事上报工作。 老干部工作方面。在先进性教育期间，我局组织机关 离退休老干部及局代管的企业离退休老干部到西柏坡参观 学习，重温毛主席两个务必的亲切教导，体会艰苦奋斗的 深刻内涵，进一步坚定了老干部们的共产主义信念，坚定 了党领导和带领全国各族人民建设有中国特色的社会主义 伟大事业，实现中华民族伟大复兴的信心。此外，我们还 为老干部办理了优待证，坚持每月召开一次老干部座谈会， 坚持为老干部生日祝寿，为老干部解决用车问题，组织离 退休老干部进行体检。 综合治理，稳定方面。上半年，在综合治理方面，我 们重点抓了机关、二级机构及企业的治安防范工作，与各 单位签定了综合治理目标责任书，增强责任意识，避免偷 盗事件发生，并积极参加人事局组织的综合治理培训班， 学习综合治理方面的知识及工作措施，为今后正确的开展 工作打下了坚实的基础。在军转干部的稳定方面，我们经 常深入基层和他们谈心沟通，解决一些力所能及的问题， 对破产单位的遗留问题能解决的，积极主动协调相关部门 尽快解决，一时解决不了的问题及时报告市政府及市 ww 办。 劳动年检工作方面。为全面贯彻落实劳动法，加强对 用人单位劳动工作的监督和指导，维护用人单位和劳动者 双方的合法权益。我们根据市劳动和社会保障局文件精神， 对工业系统内的国有、集体及股份制企业进行了年检，主 要检查了企业在贯彻落实劳动法及遵守有关劳动政策法规 等方面的情况。通过年检，全面掌握了企业目前状况，对 有些欠交工人双金额度较大及不认真履行劳动合同，擅自 处理工人的单位提出了限期整改意见。 竞赛活动方面。上半年，我局认真组织了人的工业系 统体操表演队，参加全市第十五届职工运动会，并获得了 优秀组织奖、道德风尚奖以及铜牌枚。此外，我们还组织 了工业系统各单位参加的全市安康杯竞赛活动。 发展党员方面。我局严格履行职责，坚持原则，对局 所属支部、总支新入党的党员进行严格的资格审查和把关。 上半年，我局党委共发展预备党员名，转正式党员名，壮 大了党员队伍，输送了新鲜的血液，使党员队伍不断充满 生机和活力。 此外，我们还配合有关部门，积极做好计划生育、防 汛抗旱等工作。 三、工业企业面临的问题及解决问题的建议 今年以来，随着国民经济的持续升温和国家宏观调控 力度的加大，土地、信贷政策进一步紧缩。水、电、气、 运和原燃料价格大幅上涨，企业盈利能力逐步减弱，项目 建设困难重重，企业的生存和发展面临着严峻挑战。 （一）企业负担加重情况 据对我市钢铁公司、豫光集团、豫港焦化（含金马焦 化） 、中原特钢、恒通化工、豫源化电、奔月浮玻、济源煤 业、丰田肥业（含大洋化工） 、万洋冶炼、宫殿酒业、太行 水泥、巨康陶瓷、高压开关、耐火炉业等户主要企业的调 查，由于水、电、气、运、原燃料及其他费用的大幅上涨， 户企业每月多支费用万元，其中，豫港焦化月增费用万元， 钢铁公司月增费用万元，豫光集团月增费用万元。 原材料、燃料上涨因素 根据调查，煤炭价格上涨的幅度最大，与去年同期相 比，平均上涨元吨，受此影响，户企业每月共增加费用万 元。其中，月均增加费用较多的企业有：豫港焦化（月增 加万元） 、豫源化电（月增加万元） 、钢铁公司（月增加万 元） ，最少的耐火炉业月增费用万元。 受矿石、原盐、铜材、重油等其他原料因素影响，户 企业每月共增加费用万元。其中，费用增加较多的企业有： 中原特钢月增加费用万元，济钢月增加费用万元，丰田肥 业月增加费用万元，恒通化工月增加费用万元。 电价上涨因素 从月日起，大工业用电价格上调元千瓦时，一般工业 用电上调元千瓦时，受此影响，户企业每月电费比上调前 多支出万元。其中，影响较大的企业有济钢（月增费用万 元） 、豫光集团（月增费用万元） 、恒通化工（月增费用万 元） 、中原特钢（月增费用万元） 。 水价上涨因素 月日起，水资源费由去年的元立方米上调至元立方米 （含南水北调基金） ，受此影响，户企业每月水费比上调前 多支出万元。其中，济钢、豫光每月分别多支出万元、万 元。 气价上涨因素 月日起，工业用气价格由元吨上调至元吨，受此影响， 全市用气企业每月增加成本万元。其中，恒通化工每月增 加万元，大洋化工每月增加万元，宫殿酒业每月增加万元。 其他费用 运费方面，户企业每月多支万元，其中，豫光集团由 于电解锌投产，运费增加，每月多支万元，济钢每月多支 万元，豫源化电每月多支万元，巨康陶瓷每月多支万元， 宫殿酒业每月多支万元；排污费户企业每月增支万元；中 原特钢反映公司重油改天然气工程立项时，与市发改委曾 签协议，每立方天然气元（含管输费） 。现中燃公司天然气 售价为每立方元（其中气价元，管输费元） ，企业为此每月 多支费用万元；此外，污水处理费按企业用水量而非排放 量收取也极不合理。 （二）项目建设中的困难 一是由于受国家宏观调控政策的影响，今年以来项目 建设受土地因素制约尤为突出。年我市计划新开工的 个投资超亿元项目（济钢公司移地大修高炉工程、豫港焦 化公司万吨捣固焦项目、万吨树脂粉项目、联创化工万吨 树脂粉项目、王屋乡项目）进展缓慢。联创化工万吨树脂 粉项目、王屋乡项目月底刚拿到土地批复手续，使工期滞 后半年之久。豫港焦化公司万吨捣固焦项目、万吨树脂粉 项目土地手续目前仍存在很大难度。 二是项目建设的周边环境不尽人意，突出表现在土地 及附属物赔偿要求过高。豫源国电输变电线路的每根塔基 的赔偿超出规定的数倍，仍难满足少数人的索赔要求。部 分村民借故刁难，致使工期推迟了三个月之久。济钢公司 征用土地上的附属物赔偿和联创化工征用土地上的附属物 赔偿也都遇到了漫天要价的现象。其次，项目建设所在地 的少数群众缺乏大局意识，对项目建设设置障碍。如豫光 万吨电锌工程