三农问题调查报告.docx

三农问题调查报告 XX 年 12 月初，我们两峪乡组建调研专班，采取听相关单位 汇报、实地考察、与群众座谈等方法对全乡村级债务化解 情况进行了调查研究，在调研中我们发现，村级财务清理 和债务化解进度过缓，影响了基层干部和群众的信心和情 绪，务必引起各级党委、政府的高度重视，并采取积极措 施予以解决。 一、基本情况 全乡 11 个村，47 个组，农业户数 2784 户，农业人口 9737 人，耕地面积 19584 亩。在目前清理过的两峪、枫香 坪、东湾、麻坪、长冲、长河、百庙 7 个村中，从债务户 数上看，债务户数 372 户，其中两峪最多，103 户，长河最 少，26 户；从债务金额上看，高达 126 万元，其中两峪村 最多，达 39.82 万元，长冲最少，8.2 万元；从户平上看， 户平 454 元，两峪村最高，户平 1034 元，长冲村最轻，户 平 283 元；从人均上看，人平 129 元，两峪人平最高， 1034 元，长冲最轻，79 元。这些债务按对象划分，本村农 户 873348.01 元，外单位 156868.48 元，外单位个人 65186.67 元，金融部门 159706.16 元；按用途划分，建学 校 334500 元，架电 71000 元，交税费 2463330.62 元，发 干部工资 106626.96 元，村建设 387000 元，其他 109651.74 元。债权债务相抵亏 44011.43 元。 二、债务化解的基本做法及存在问题 在调研中，我们发现全乡上下都把化解村级债务作为 农村工作的一个重点狠抓的落实，具体有以下几点做法： 1、乡村重视。乡人代会在 XX 年将化解村级债务列为 议案后，乡政府当即以政府文件下发了两峪乡化解村级 债务实施方案，成立了由乡长担任组长的债务化解领导 小组，明确了具体目标、方法步骤、工作措施。各村和责 任单位经管站都开展了深入认真的宣传发动，各村明确了 由村支书或主任为村第一责任人、村会计为直接责任人的 领导责任体 系，为清理农村财务、化解村级债务提供 了组织保障。 2、积极开展了清债、化债工作。党委、政府明确一名 副书记和一名副乡长具体负责，经管站具体实施，对全乡 村级财务进行了清理，目前已完成了部分村的财务清理和 债务锁定。在清理期间，积极采取减息减债、清欠还债、 互相冲债、划转降债、发展止债、协议还债、退赔减债、 核销化债等方式方法，共化解债务 10 万余元。 3、规范了村级财务管理。以农村税费改革为契机，在 对农村财务清理的基础上，乡经管站对村级财务实行了 “双代管”。通过严把“审查、审核、审计”三关，统一 帐户管理、统一财务帐表管理、统一报表和公开，并采取 积极有效的方式方法，杜绝新的债务产生。 在充分肯定化债工作成绩的同时，我们发现村级化债 工作还存在以下问题： 1、财务清理、债权债务锁定的进度与基层干部群众期 望存在差距。从全乡清理情况，结束的仅有 8 个村，债权 落实仅 1095 户，占 78.5%，债务仅落实 296 户，占 80%。 如胡家台村村级帐目村封存以后，不能及时对该村进行清 理，村干部对群众的债权债务不能及时认定，也不能拆帐 查对，化债无法进行，群众的欠款和村级债务无法化解， 群众怨气大。 2、对涉及到的村组干部的经济问题处理弱化。在对全 乡清理的前 7 个村的情况看，问题涉及干部 44 人，309 笔， 金额达 104405.03 元，其中收入未上账的 273 笔， 59768.80 元；开支不合理的 12 笔，16433.9 元；短款挪用 24 笔，28202.84 元，仅退赔 7587.61 元，占总退赔的 55%。涉及到的党员干部，没有一人受到纪律处分，如长河 村原支书秦某结帐短款达 20609.95 元，至今也没有组织处 理结论。 3、清收力度和化债进度较缓。因为受农村税费改革及 相关规定的制约，各村基本没有开展清理化债，而且对一 些清理出来的合同不兑现现象也没能及时缴，如部分村的 茶园承包费至今仍然没有结算。从化债进度看，全乡也仅 化解 10 万余元，化债任务仍然艰巨。同时，由于过去的税 费没有进行清欠，从而也给农业税征缴带来一定难度。 三、对策建议 针对化债中存在的一系列问题，现提出如下对策建议： 1、进一步加快清理进度。建议清理专班要在保证质量 的基础上，加大对农村财务清理的进度，该清理的及时清 理，该锁定的马上锁定，为化债夯实基础。 2、必须加大处理力度。对在清理中暴露出的违反财经 纪律的人和事，必须严加处理，该退赔的限期退赔，该追 缴的及时追缴，对个别影响较坏的党员干部给予党纪政纪