中国银行支行货币金银部门实施“零钞直供便民服务工程”经验总结.docx

中国银行支行货币金银部门实施“零钞直 供便民服务工程”经验总结 去年以来，中支货币金银部门以党的群众路线教育活 动为契机，针对社会反响强烈的“人民币整洁度不高、找 零难、残损币兑换难等主要问题，坚持“以活动为契机、 以服务树形象、以净化促提升”理念，努力营造“金融便 民、服务惠民”大氛围，实现互动双赢的好局面，实施了 “零钞直供便民服务工程”在重点用现单位、开户银 行和人民银行之间建立小面额票币需求计划单列直报制度 与残损币常态回笼的试点工作。实施效果突出：用现单位 满意度提高，社会群众满意度提高，金融机构满意度提高。 一、构建长效机制，实行常态管理 一是健全组织抓管理。我们不仅把“零钞直供便民服 务工程”工作当作一项政治任务来抓，而且把它作为践行 群众路线、净化流通环境的重要举措。专门成立了以唐大 立副行长为组长的工作小组，下设办公室，落实工作责任 及定期专报制度，并设立网点专管员，把任务分解到各个 金融机构。人民银行各支行相应成立管理机构，负责区域 内常态管理。 二是统一思想促共识。人民银行分别召开金融机构小 面额残损人民币回收工作“动员会、促进会、通报会”等 专题会议，确保群众反映的“小面额兑换难、净化梗阻” 等问题得以缓解。并通过走访、座谈开展实地调研，在人 民银行切实做好对金融机构服务的同时，要求各金融机构 以教育活动为契机，从贯彻落实执政为民理念、执行人民 币管理相关法规法律、提高流通人民币整洁度高度，重视 此项工作。 三是围绕目标强措施。为做好这项工作，中支专门印 发了永州中支“零钞直供便民服务”工程试点工作实施 方案，相继下发了关于加强小面额残损人民币回笼工 作的通知和关于进一步加强回笼券质量管理的通知， 要求金融机构在转变观念，明确责任的同时，采取切实可 行的措施完成“净化”任务。并实行旬报制度，每十天向 人行报送回收进度表，每季度末人行对回笼情况进行通报。 方案力争实现一个目标：确保 20 元以下券别的“净化” 任务的完成；突出二个重点：合理调剂券别结构、满足民 众兑换需求；强化三项措施：第一严格追责制。人行要求 各商业银行要明确零钞直供的具体责任人，各重点单位须 明确一位计划报送人员，并须严格遵守相应的直供管理规 定。因对零钞直供与回笼工作不力，给社会造成不良影响 的商业银行和个人，人行将按规定对该商业银行主要负责 人进行约谈、取消该商业银行当年业务考评的评先资格等； 第二建立小面额人民币最低备付金、主办网点和主办银行 制度，加大小面额投放与回笼检查监督力度。人行定期或 不定期对商业银行零钞投放、零钞兑换、残损币兑换、小 面额备付金等服务情况进行检查，对违反相关规定的给予 严肃处理。第三实行社会公开承诺制度。要求商业银行以 优化金融服务、提升管理水平为目的，向社会公开承诺： 认真履行中国人民法、商业银行法等法律法规赋 予法律义务，承担应尽的社会责任，做到不拒兑零钞、不 拒收零钞、不歧视零钞，竭力促进零钞的正常流通，满足 社会公众对各种券别的存取及兑换需求。严把四个环节： 1、确定试点的“直供”单位和机构。先在各个商业银行中 选择 12 家重点用现企业作为试点。其中包括大型超市、 公交公司、集贸市场、医院、高速公路等用现量大的单位 或场所，条件成熟后全面推开。2、做好意见征求和宣传告 知工作。深入重点用现单位、商业银行、商务局和市场管 理部门广泛征求意见，完善操作方法，组织相关各方召开 座谈会和培训，做好零钞直供的沟通和协调工作。3、做好 零钞机具配备工作。各商业银行须按要求进行各类票币清 分机具的配备。4、建立零钞横向调剂机制。按照统筹兼顾、 降低成本、保证需要、畅通渠道的思路，建立健全商业银 行系统内、商业银行之间、企事业单位之间的零钞余缺调 剂业务，促进残损零钞的顺利回收。 二、硬化考核目标，狠抓责任落实 为确保任务落实，实施有效监管，我们着重强化了小 面额残损人民币回收工作的检查和考核力度。一是在通知 中强调各金融机构必须根据回笼指令性分配计划，狠抓组 织和措施落实，并向人行报送任务责任人和落实方案。二 是将这项工作纳入各单位年度考核内容，实行双向考核， 即：既对人民银行各支行督查落实情况实行目标考核；又 对各开户行回笼计划执行情况实行量化考核，纳入人民币 收付业务竞赛和年度考核评价体系，与旺季零钞需求量挂 钩，按上年的出库量同比例扣减。 三、扩大宣传阵容，打造服务氛围。 一是通过大众媒体广泛进行宣传。今年 3 月份我们充 分利用信息网络、地方日报这个宣传载体，分别在永州市 人民政府门户网站、永州日报上向社会公众公开发布全市 银行业金融机构兑换小面额人民币的主办网点、主办银行 名单和监督电话。收到了较好的社会反响。 二是实行承诺制度。各金融网点在营业窗口张贴“公 开承诺书”，公示举报电话，接受社会公众的监督。并悬 挂宣传条幅和利用 LED 显示屏滚动播放承诺内容和宣传字 幕。 三是增设兑换窗口。金融机构各营业网点设立残损人 民币兑换窗口，摆放宣传单等，开展柜面宣传和兑换活动。 柜台服务态度的明显好转，使不少客户纷纷把长期沉积或 难于起用的残币主动拿到柜台兑换，赢得了广大客户的一 致好评，也彻底改变过去门难进、脸难看、兑换难的服务 态度。 四、零钞投回双抓，促成双赢实效。 零钞直供工程实施以来，上年，全市共投放 20 元以下 券别 56373.4 万元，同比增长了 35.45%；回笼 20 元以下残 损人民币金额 40875 万元，同比增长 35.3%；仅今年前三月 20 元以下券别投放同比增长了 15.3%，损伤券回笼同比增 长了 28.1%。对建立重点用现单位实行零钞直供绿色通道。 共为全市 126 家超市、医院、农贸市场、酒店等重点用现 单位直供小面额人民币 5325 万元。既解决了商业银行频繁 调运、积压库存等负重问题，又为重点试用单位兑换零钞 提供了便利，在一定程度上缓解了小面额残损币体外循环 和零钞供应瓶颈等问题。如对步步高超市、新连心超市直