浅谈发电企业的安全文化建设_1

浅谈发电企业的安全文化建设 摘要：安全文化建设是提升安全管理层次的有 效手段，其实质是以人为本，它是通过培育一个监 督约束与自主管理相结合的控制机制，营造一个 “我要安全”氛围，强化“我要安全”意识，使员 工真正做到远离违章，按章办事，从而使安全生产 工作步入良性循环的轨道，推动安全工作稳步发展。 本文着重阐述了安全文化的内涵，建设安全文化的 必要性和重要性，以及建设安全文化的方法、途径。 希望能给管理者一定的启发，以便更好地做好安全 生产工作，确保安全生产可控在控，长治久安。 关键词：发电企业、安全、文化、建设 随着安全生产法的实施，随着电力体制改革的 不断深入，随着电力供需矛盾和竞争的加剧，安全 状况将会直接影响企业的经营、发展和竞争力，出 现安全问题将要承担法律责任。怎样做好新时期的 安全工作呢？华电 XX 公司提出了用刚柔两支手来 抓好安全生产，把安全文化建设作为搞好安全工作 的一个重点。本文是我在学习和生产管理实践中对 安全文化认识和建设的一点体会。 一、安全文化的内涵 安全文化是企业文化的重要组成部分，它是企 业在长期安全生产管理实践中形成的具有本行业特 征和本企业特色的安全管理思想、管理方式、员工 的安全意识和行为规范以及安全规章制度等的总和。 安全文化首先是了表层文化，即物态的安全文化， 包括生产设备的安全防护设施，个人劳动防护用品 以及生产场所、环境、装置的本质安全化，以及各 种安全技术和科研成果。其次是中介文化，即制度 文化，包括安全生产法规、规章制度、技术操作规 程的建设，以营造一种强制力，对员工的不安全行 为和危险动作以有效的监督和约束，使员工对自己 的行为承担法律的、道义的责任，从而规范员工的 行为。第三是深层次的文化，即观念文化，它包括 了安全的方针、安全目标、安全理念及对员工行为 的安全引导，培育 “三不伤害”观念，强化“我 要安全”意识，同时还包括了员工对自己、对他人 安全的关注，使员工远离违章，按章办事。 二、建设安全文化的必要性和重要性 1、建设安全文化必要性 事故的发生有其自身的规律和特点，从事故发 生的各种因素来看，发生事故的因素有人、设备、 管理、环境等。但人是最关键、最重要的因素。安 全工程专家海因里希曾经调查了美国的 75000 起工 业伤害事故，发现 98%的事故是可以预防的，只有 2%的事故超出人的能力能够达到的范围，是不可预 防的。在可预防的工业事故中，以人的不安全行为 为主要原因的事故占 88%，以物的不安全状态为主 要原因的事故只占 10%。我国电力企业从 1979 年 至 1987 年统计在案的事故当中，人的因素造成的 事故几乎达到 90%。所以搞好安全工作，首要的是 取决于人的因素，因而必须加强安全文化建设，通 过营造一个全员自觉遵章守纪的安全氛围，培育一 个监督约束与自主管理相结合的控制机制，以提高 企业员工的安全意识，从而减少因人的不安全行为 而导致的事故，使安全生产工作步入良性循环的轨 道，实现安全生产可控在控，长治久安。 2、建设安全文化的重要性 安全文化是提升安全管理层次，达到长效管理 的重要手段。安全工作真正落到实处的关键在人， 在人的安全意识、安全责任感、安全操作技能和自 我防护能力，其中，安全意识特别重要。安全意识 的强弱，对安全生产有直接的影响。因为发供电设 备的缺陷、作业环境中的事故隐患，归根到底要依 靠人及时发现和处理。而人的行为又是受思想 意识的支配。安全意识强的人，必然会严格地 遵守操作规程和安全规程，正确地作业。反之，安 全意识淡薄的人，则往往忽视安全、违章指挥，违 章作业，导致事故的发生。所以，加强安全文化建 设，强化安全意识，是实现安全生产的重要保证。 通过安全文化建设，实现了安全认识的导向功能、 安全思想的凝聚功能、安全行为的规范功能。首先 通过安全文化宣传和教育，使广大员工逐渐接受正 确的安全的意识、态度和信念，树立科学的安全观、 目标、行为准则等，给企业在安全生产活动中提供 正确的指导思想和精神力量。其次安全文化是以人 为本，尊重人权，关爱生命的大众安全文化，通过 安全文化知识的传播、教育、宣传，形成人人需要 安全，使员工从“要我安全”变为“我要安全” 。 第三通过加强安全文化建设，将会使员工加深对安 全法律、法规、标准以及安全规章的理解和认识， 学习安全知识及技能，增强安全意识，从而对员工 在生产过程的安全操作中起到保障安全的规范作用 或具有自觉的约束功能。 三、安全文化建设的主要途径和方法 1、充分发挥安全理念的先导作用 “三违”会导致事故和人身伤害人人皆知。可 为什么在一些单位“三违”现象屡禁不止，导致事 故和人身伤害的事件时有发生呢？最根本的问题就 是没有树立正确的安全理念。没有先进的安全理念 做指导，安全生产工作就会迷失前进的方向，就不 可能搞好安全生产。 “安全是第一责任，安全是第 一工作，安全是第一效益” ；“以零违章、零缺陷 来确保零事故” ；“关爱生命，远离违章”等安全 理念，是一个以安全价值观为核心的安全理念，是 安全文化建设的灵魂。三个“第一”阐述了安全第 一的方针；“三零”阐述了如何确保安全生产；而 关爱生命是企业应承担的法律义务，它把维护员工 的生命权放在第一位，体现了人民生命和国家财产 安全高于官帽”的要求。远离违章是确保安全的根 本措施，它强调的是按章办事，就是做什么事情都 要按程序办，操作有操作程序，工作有工作程序， 管理有管理程序，按部就班。因此要反复地灌输、 反复地宣传，使这些安全理念在每位员工中入脑入 心，而且还要深入家庭，真正做到家喻户晓，以发 挥理念的先导作用。 2、以人为本是建设安全文化的前提 安全文化的实质是“以人为本”的安全管理意 识和方法，因而安全文化的建设首先要提倡以人为 本。在企业安全管理中，员工是最积极的因素，他 们不仅是被管理的对象，同时也是管理者。从管理 心理学的角度看，不能忽略员工作为社会人所具有 的思想、情感、需要，不能忽视员工在安全管理上 的主观能动作用。因此要在安全管理中坚持“以人 为本” ，突出“为我、为人、为企”的“三为”思 想。要在管理中发挥员工的作用，体现人性化管理； 要牢固树立服务观念，设身处地为现场着想，为生 产一线员工着想，尽力解决实际问题。坚持以人为 本能够极大地激发员工的工作热情和主人翁责任感， 能够使安全工作从被动变成主动，从要我安全变为 我要安全，从而提高企业的安全管理水平和员工的 工作质量。 3、建设安全物态文化及制度文化是建设安全 文化的基础 (1)加强物态安全文化建设。 首先要配齐个人 劳动防护用品；其次要完善生产设备的安全防护设 施及安全设施标准化，使发电企业在生产现场安全 设施管理上达到规范统一，为员工创造一个清晰、 安全的工作环境。第三是依靠技术进步和技术改造 不断提高系统本质安全化的程度，如实施设备免维 修改造、加装微机防误闭锁和声光带电报警装置等。 通过加强物态安全文化建设，以消除作业环境中的 事故隐患，为作业环境创造安全、良好的条件，使 作业环境条件符合人的心理和生理要求，使作业者 感到安全和 舒适，保证整体环境的本质安全，并起到提醒 作业者遵章守纪、珍惜生命，勿忘安全的作用。 (2)建设制度文化要在完善规程制度的同时， 重在落实，重在严格考核。首先建立健全安全生产 规章制度，以此来规范、约束员工的安全作业行为。 其次要落实安全生产责任制，做到奖惩分明。第三 建设制度文化关键在严密实施，严厉检查，严肃奖 惩，严格落实，离开了这个“严”字，再好的制度 也是一纸空文。建设安全文化必须通过从严管理、 依法管理、依规管理；必须通过严格执行规章制度 来加深对安全文化的理解；也只有通过反复的、持 久的执行规章制度，最终才能打下深刻的烙印，才 能使安全文化更加入脑入心。如我厂修订安全生产 责任制、员工违章连带责任考核办法、安全生奖惩 实施细则，并很抓落实，严格考核。此举即让员工 明白了什么是违章，又提高了各级领导人员的责任 意识，增强了员工的遵章的意识，促进了各级领导 和安监人员敢抓敢管，营造了员工遵章守纪的氛围。 4、提高员工素质是安全文化建设的源动力 员工素质的高低决定一个企业的质量，也能反 映企业安全生产水平的高低，在分析设备和人身伤 亡事故中，可以看到员工技术素质低和安全知识缺 乏是发生事故的一个重要原因。因此提高员工素质， 是企业安全文化建设的源动力。只有提高员工的思 想政治素质、职业道德素质、专业技术素质和遵章 守纪素质，才能增强员工的安全意识和自身防护能 力，才能提高员工的业务技能，才能培育高品位的 企业安全文化。如我厂本着“干什么，学什么；缺 什么，补什么”的原则，强化对工作票“三种人” （工作票签发人、工作负责人、工作许可人）和特 种作业人员的持证上岗培训；开展有针对性的专项 培训，如安全工器具使用、新版制度规程、特殊工 种、岗位取证等培训；XX-XX 年组织编写了适合我 厂各工种各岗位的培训题库，共 8 个分册，40 万 余字，为我厂开展岗位培训和岗位等级论证奠定了 坚实的基础，强化了对员工业务技能的培训。通过 培训，提高员工思想政治素质、技术素质；提高员 工保护人权、珍惜生命的思想意识，并懂得在本岗 位范围内如何遵章，有力地促进了安全文化的建设。 5、采用有效的载体，开展灵活多样的安全教 育，建设观念文化，是建设安全文化的重点 (1)领导通过榜样作用，营造浓厚的安全文化 氛围。文化的第一步是行动，行动在同一个环境下 不断重复，习惯了，继续下去就变成文化。一个好 的领导干部的行为，应当给员工树立榜样，用自己 的示范作用和良好素质去激励员工的积极性。榜样 的力量是无穷的，领导干部首先要成为三个“第一” 和“关爱生命、远离违章”的模范执行者，名符其 实的“安全生产第一责任者” 。其模范地坚持三个 “第一” ，模范的遵章行为和以身作则的行动就会 象一种无声的命令，有力地激发员工遵章守纪的自 觉性，营造浓厚的安全文化氛围。 (2)开展亲情互动。 “精诚所至，金石为开” 。 要做到以情感人，使安全文化深入到每位家庭，深 入到每位员工的心里。如我厂开展了亲情话安全 活动，组织员工的家属发挥好安全第二道防线作用。 用亲人的安全嘱托话语，勉励、嘱托员工搞好安全 生产，使得我要遵章成为每位员工的实际行动。 (3)开展案例解剖、安全警示教育。选择具有 典型意义的事故案例，分析其事故产生的根源、危 害及应吸取的教训，使人们不仅知其然，而且知其 所以然。特别是在安全生产形势越好时，越易滋生 麻痹思想，更要善于“借花献佛” ，进行事故反思， 把兄弟单位的事故当成自己的事故来抓。特别是 “人身死亡事故通报” ，它具有强烈的震撼力，是 治疗松劲麻痹心理的一剂良药。如我厂开展安全警 示教育，一是不定期 在 mis 网上发布“警钟长鸣-历史上的今天” ， 介绍历史上当日电力系统和本厂曾经发生过的事故 案例，用历史上血的教训不断警醒员工，真正让每 位员工从中吸取教训。二是让每位员工回忆一次亲 身经历的不安全现象，将员工回忆的亲身经历的不 安全现象编印成安全生产历险记下发给每位员 工学习，用身边的人和事来教育员工；三是组织生 产员工观看电力安全录像专辑 。努力使三个 “第一” 、 “三零”和“关爱生命、远离违章”等安 全理念深深地扎根在员工心中。 (4)培养良好的行为习惯。安全无小事，安全 文化建设要从日常小事、工作细节抓起，培养员工 自觉遵守安规的习惯。如我厂拍摄“学规程、 反违章”图册，编印下发给每位员工学习，教员工 在生产工作中怎样做到不违章，培养员工良好的行 为习惯。 (5)活动熏陶法。它是集知识性、趣味性、教 育性为一体，特别为青年员工所喜爱，其形式丰富 多彩。如开展技术练兵、技术比武、预案演练、安 全竞赛、 “双零”承诺、安全游戏、安全警句、安 全漫画、安全征文、安全恳谈会、安全演讲会等。 通过有趣的活动，使安全意识入脑入心，进而营造 良好环境、培养队伍作风、锤炼企业精神。 总之，安全文化建设是提升管理层次，达到长 效管理的重要手段。安全文化建设的途径和方法也 是多样的，发电企业应结合自身的特点和实际情况， 采取灵活多样的方式和持之以恒地开展安全文化建 设。通过安全文化建设，培育一个监督约束与自主 管理相结合的控制机制，强化“我要安全”意识， 营造一个“我要安全”氛围，使员工真正做到三个 “第一”和远离违章、按章办事” ，从而使安全生 产工作步入良性循环的轨道，推动安全工作稳步发 展 摘要：安全文化建设是提升安全管理层次的有 效手段，其实质是以人为本，它是通过培育一个监 督约束与自主管理相结合的控制机制，营造一个 “我要安全”氛围，强化“我要安全”意识，使员 工真正做到远离违章，按章办事，从而使安全生产 工作步入良性循环的轨道，推动安全工作稳步发展。 本文着重阐述了安全文化的内涵，建设安全文化的 必要性和重要性，以及建设安全文化的方法、途径。 希望能给管理者一定的启发，以便更好地做好安全 生产工作，确保安全生产可控在控，长治久安。 关键词：发电企业、安全、文化、建设 随着安全生产法的实施，随着电力体制改革的 不断深入，随着电力供需矛盾和竞争的加剧，安全 状况将会直接影响企业的经营、发展和竞争力，出 现安全问题将要承担法律责任。怎样做好新时期的 安全工作呢？华电 XX 公司提出了用刚柔两支手来 抓好安全生产，把安全文化建设作为搞好安全工作 的一个重点。本文是我在学习和生产管理实践中对 安全文化认识和建设的一点体会。 一、安全文化的内涵 安全文化是企业文化的重要组成部分，它是企 业在长期安全生产管理实践中形成的具有本行业特 征和本企业特色的安全管理思想、管理方式、员工 的安全意识和行为规范以及安全规章制度等的总和。 安全文化首先是了表层文化，即物态的安全文化， 包括生产设备的安全防护设施，个人劳动防护用品 以及生产场所、环境、装置的本质安全化，以及各 种安全技术和科研成果。其次是中介文化，即制度 文化，包括安全生产法规、规章制度、技术操作规 程的建设，以营造一种强制力，对员工的不安全行 为和危险动作以有效的监督和约束，使员工对自己 的行为承担法律的、道义的责任，从而规范员工的 行为。第三是深层次的文化，即观念文化，它包括 了安全的方针、安全目标、安全理念及对员工行为 的安全引导，培育 “三不伤害”观念，强化“我 要安全”意识，同时还包括了员工对自己、对他人 安全的关注，使员工远离违章，按章办事。 二、建设安全文化的必要性和重要性 1、建设安全文化必要性 事故的发生有其自身的规律和特点，从事故发 生的各种因素来看，发生事故的因素有人、设备、 管理、环境等。但人是最关键、最重要的因素。安 全工程专家海因里希曾经调查了美国的 75000 起工 业伤害事故，发现 98%的事故是可以预防的，只有 2%的事故超出人的能力能够达到的范围，是不可预 防的。在可预防的工业事故中，以人的不安全行为 为主要原因的事故占 88%，以物的不安全状态为主 要原因的事故只占 10%。我国电力企业从 1979 年 至 1987 年统计在案的事故当中，人的因素造成的 事故几乎达到 90%。所以搞好安全工作，首要的是 取决于人的因素，因而必须加强安全文化建设，通 过营造一个全员自觉遵章守纪的安全氛围，培育一 个监督约束与自主管理相结合的控制机制，以提高 企业员工的安全意识，从而减少因人的不安全行为 而导致的事故，使安全生产工作步入良性循环的轨 道，实现安全生产可控在控，长治久安。 2、建设安全文化的重要性 安全文化是提升安全管理层次，达到长效管理 的重要手段。安全工作真正落到实处的关键在人， 在人的安全意识、安全责任感、安全操作技能和自 我防护能力，其中，安全意识特别重要。安全意识 的强弱，对安全生产有直接的影响。因为发供电设 备的缺陷、作业环境中的事故隐患，归根到底要依 靠人及时发现和处理。而人的行为又是受思想 意识的支配。安全意识强的人，必然会严格地 遵守操作规程和安全规程，正确地作业。反之，安 全意识淡薄的人，则往往忽视安全、违章指挥，违 章作业，导致事故的发生。所以，加强安全文化建 设，强化安全意识，是实现安全生产的重要保证。 通过安全文化建设，实现了安全认识的导向功能、 安全思想的凝聚功能、安全行为的规范功能。首先 通过安全文化宣传和教育，使广大员工逐渐接受正 确的安全的意识、态度和信念，树立科学的安全观、 目标、行为准则等，给企业在安全生产活动中提供 正确的指导思想和精神力量。其次安全文化是以人 为本，尊重人权，关爱生命的大众安全文化，通过 安全文化知识的传播、教育、宣传，形成人人需要 安全，使员工从“要我安全”变为“我要安全” 。 第三通过加强安全文化建设，将会使员工加深对安 全法律、法规、标准以及安全规章的理解和认识， 学习安全知识及技能，增强安全意识，从而对员工 在生产过程的安全操作中起到保障安全的规范作用 或具有自觉的约束功能。 三、安全文化建设的主要途径和方法 1、充分发挥安全理念的先导作用 “三违”会导致事故和人身伤害人人皆知。可 为什么在一些单位“三违”现象屡禁不止，导致事 故和人身伤害的事件时有发生呢？最根本的问题就 是没有树立正确的安全理念。没有先进的安全理念 做指导，安全生产工作就会迷失前进的方向，就不 可能搞好安全生产。 “安全是第一责任，安全是第 一工作，安全是第一效益” ；“以零违章、零缺陷 来确保零事故” ；“关爱生命，远离违章”等安全 理念，是一个以安全价值观为核心的安全理念，是 安全文化建设的灵魂。三个“第一”阐述了安全第 一的方针；“三零”阐述了如何确保安全生产；而 关爱生命是企业应承担的法律义务，它把维护员工 的生命权放在第一位，体现了人民生命和国家财产 安全高于官帽”的要求。远离违章是确保安全的根 本措施，它强调的是按章办事，就是做什么事情都 要按程序办，操作有操作程序，工作有工作程序， 管理有管理程序，按部就班。因此要反复地灌输、 反复地宣传，使这些安全理念在每位员工中入脑入 心，而且还要深入家庭，真正做到家喻户晓，以发 挥理念的先导作用。 2、以人为本是建设安全文化的前提 安全文化的实质是“以人为本”的安全管理意 识和方法，因而安全文化的建设首先要提倡以人为 本。在企业安全管理中，员工是最积极的因素，他 们不仅是被管理的对象，同时也是管理者。从管理 心理学的角度看，不能忽略员工作为社会人所具有 的思想、情感、需要，不能忽视员工在安全管理上 的主观能动作用。因此要在安全管理中坚持“以人 为本” ，突出“为我、为人、为企”的“三为”思 想。要在管理中发挥员工的作用，体现人性化管理； 要牢固树立服务观念，设身处地为现场着想，为生 产一线员工着想，尽力解决实际问题。坚持以人为 本能够极大地激发员工的工作热情和主人翁责任感， 能够使安全工作从被动变成主动，从要我安全变为 我要安全，从而提高企业的安全管理水平和员工的 工作质量。 3、建设安全物态文化及制度文化是建设安全 文化的基础 (1)加强物态安全文化建设。 首先要配齐个人 劳动防护用品；其次要完善生产设备的安全防护设 施及安全设施标准化，使发电企业在生产现场安全 设施管理上达到规范统一，为员工创造一个清晰、 安全的工作环境。第三是依靠技术进步和技术改造 不断提高系统本质安全化的程度，如实施设备免维 修改造、加装微机防误闭锁和声光带电报警装置等。 通过加强物态安全文化建设，以消除作业环境中的 事故隐患，为作业环境创造安全、良好的条件，使 作业环境条件符合人的心理和生理要求，使作业者 感到安全和 舒适，保证整体环境的本质安全，并起到提醒 作业者遵章守纪、珍惜生命，勿忘安全的作用。 (2)建设制度文化要在完善规程制度的同时， 重在落实，重在严格考核。首先建立健全安全生产 规章制度，以此来规范、约束员工的安全作业行为。 其次要落实安全生产责任制，做到奖惩分明。第三 建设制度文化关键在严密实施，严厉检查，严肃奖 惩，严格落实，离开了这个“严”字，再好的制度 也是一纸空文。建设安全文化必须通过从严管理、 依法管理、依规管理；必须通过严格执行规章制度 来加深对安全文化的理解；也只有通过反复的、持 久的执行规章制度，最终才能打下深刻的烙印，才 能使安全文化更加入脑入心。如我厂修订安全生产 责任制、员工违章连带责任考核办法、安全生奖惩 实施细则，并很抓落实，严格考核。此举即让员工 明白了什么是违章，又提高了各级领导人员的责任 意识，增强了员工的遵章的意识，促进了各级领导 和安监人员敢抓敢管，营造了员工遵章守纪的氛围。 4、提高员工素质是安全文化建设的源动力 员工素质的高低决定一个企业的质量，也能反 映企业安全生产水平的高低，在分析设备和人身伤 亡事故中，可以看到员工技术素质低和安全知识缺 乏是发生事故的一个重要原因。因此提高员工素质， 是企业安全文化建设的源动力。只有提高员工的思 想政治素质、职业道德素质、专业技术素质和遵章 守纪素质，才能增强员工的安全意识和自身防护能 力，才能提高员工的业务技能，才能培育高品位的 企业安全文化。如我厂本着“干什么，学什么；缺 什么，补什么”的原则，强化对工作票“三种人” （工作票签发人、工作负责人、工作许可人）和特 种作业人员的持证上岗培训；开展有针对性的专项 培训，如安全工器具使用、新版制度规程、特殊工 种、岗位取证等培训；XX-XX 年组织编写了适合我 厂各工种各岗位的培训题库，共 8 个分册，40 万 余字，为我厂开展岗位培训和岗位等级论证奠定了 坚实的基础，强化了对员工业务技能的培训。通过 培训，提高员工思想政治素质、技术素质；提高员 工保护人权、珍惜生命的思想意识，并懂得在本岗 位范围内如何遵章，有力地促进了安全文化的建设。 5、采用有效的载体，开展灵活多样的安全教 育，建设观念文化，是建设安全文化的重点 (1)领导通过榜样作用，营造浓厚的安全文化 氛围。文化的第一步是行动，行动在同一个环境下 不断重复，习惯了，继续下去就变成文化。一个好 的领导干部的行为，应当给员工树立榜样，用自己 的示范作用和良好素质去激励员工的积极性。榜样 的力量是无穷的，领导干部首先要成为三个“第一” 和“关爱生命、远离违章”的模范执行者，名符其 实的“安全生产第一责任者” 。其模范地坚持三个 “第一” ，模范的遵章行为和以身作则的行动就会 象一种无声的命令，有力地激发员工遵章守纪的自 觉性，营造浓厚的安全文化氛围。 (2)开展亲情互动。 “精诚所至，金石为开” 。 要做到以情感人，使安全文化深入到每位家庭，深 入到每位员工的心里。如我厂开展了亲情话安全 活动，组织员工的家属发挥好安全第二道防线作用。 用亲人的安全嘱托话语，勉励、嘱托员工搞好安全 生产，使得我要遵章成为每位员工的实际行动。 (3)开展案例解剖、安全警示教育。选择具有 典型意义的事故案例，分析其事故产生的根源、危 害及应吸取的教训，使人们不仅知其然，而且知其 所以然。特别是在安全生产形势越好时，越易滋生 麻痹思想，更要善于“借花献佛” ，进行事故反思， 把兄弟单位的事故当成自己的事故来抓。特别是 “人身死亡事故通报” ，它具有强烈的震撼力，是 治疗松劲麻痹心理的一剂良药。如我厂开展安全警 示教育，一是不定期 在 mis 网上发布“警钟长鸣-历史上的今天” ， 介绍历史上当日电力系统和本厂曾经发生过的事故 案例，用历史上血的教训不断警醒员工，真正让每 位员工从中吸取教训。二是让每位员工回忆一次亲 身经历的不安全现象，将员工回忆的亲身经历的不 安全现象编印成安全生产历险记下发给每位员 工学习，用身边的人和事来教育员工；三是组织生 产员工观看电力安全录像专辑 。努力使三个 “第一” 、 “三零”和“关爱生命、远离违章”等安 全理念深深地扎根在员工心中。 (4)培养良好的行为习惯。安全无小事，安全 文化建设要从日常小事、工作细节抓起，培养员工 自觉遵守安规的习惯。如我厂拍摄“学规程、 反违章”图册，编印下发给每位员工学习，教员工 在生产工作中怎样做到不违章，培养员工良好的行 为习惯。 (5)活动熏陶法。它是集知识性、趣味性、教 育性为一体，特别为青年员工所喜爱，其形式丰富 多彩。如开展技术练兵、技术比武、预案演练、安 全竞赛、 “双零”承诺、安全游戏、安全警句、安 全漫画、安全征文、安全恳谈会、安全演讲会等。 通过有趣的活动，使安全意识入脑入心，进而营造 良好环境、培养队伍作风、锤炼企业精神。 总之，安全文化建设是提升管理层次，达到长 效管理的重要手段。安全文化建设的途径和方法也 是多样的，发电企业应结合自身的特点和实际情况， 采取灵活多样的方式和持之以恒地开展安全文化建 设。通过安全文化建设，培育一个监督约束与自主 管理相结合的控制机制，强化“我要安全”意识， 营造一个“我要安全”氛围，使员工真正做到三个 “第一”和远离违章、按章办事” ，从而使安全生 产工作步入良性循环的轨道，推动安全工作稳步发 展 摘要：安全文化建设是提升安全管理层次的有 效手段，其实质是以人为本，它是通过培育一个监 督约束与自主管理相结合的控制机制，营造一个 “我要安全”氛围，强化“我要安全”意识，使员 工真正做到远离违章，按章办事，从而使安全生产 工作步入良性循环的轨道，推动安全工作稳步发展。 本文着重阐述了安全文化的内涵，建设安全文化的 必要性和重要性，以及建设安全文化的方法、途径。 希望能给管理者一定的启发，以便更好地做好安全 生产工作，确保安全生产可控在控，长治久安。 关键词：发电企业、安全、文化、建设 随着安全生产法的实施，随着电力体制改革的 不断深入，随着电力供需矛盾和竞争的加剧，安全 状况将会直接影响企业的经营、发展和竞争力，出 现安全问题将要承担法律责任。怎样做好新时期的 安全工作呢？华电 XX 公司提出了用刚柔两支手来 抓好安全生产，把安全文化建设作为搞好安全工作 的一个重点。本文是我在学习和生产管理实践中对 安全文化认识和建设的一点体会。 一、安全文化的内涵 安全文化是企业文化的重要组成部分，它是企 业在长期安全生产管理实践中形成的具有本行业特 征和本企业特色的安全管理思想、管理方式、员工 的安全意识和行为规范以及安全规章制度等的总和。 安全文化首先是了表层文化，即物态的安全文化， 包括生产设备的安全防护设施，个人劳动防护用品 以及生产场所、环境、装置的本质安全化，以及各 种安全技术和科研成果。其次是中介文化，即制度 文化，包括安全生产法规、规章制度、技术操作规 程的建设，以营造一种强制力，对员工的不安全行 为和危险动作以有效的监督和约束，使员工对自己 的行为承担法律的、道义的责任，从而规范员工的 行为。第三是深层次的文化，即观念文化，它包括 了安全的方针、安全目标、安全理念及对员工行为 的安全引导，培育 “三不伤害”观念，强化“我 要安全”意识，同时还包括了员工对自己、对他人 安全的关注，使员工远离违章，按章办事。 二、建设安全文化的必要性和重要性 1、建设安全文化必要性 事故的发生有其自身的规律和特点，从事故发 生的各种因素来看，发生事故的因素有人、设备、 管理、环境等。但人是最关键、最重要的因素。安 全工程专家海因里希曾经调查了美国的 75000 起工 业伤害事故，发现 98%的事故是可以预防的，只有 2%的事故超出人的能力能够达到的范围，是不可预 防的。在可预防的工业事故中，以人的不安全行为 为主要原因的事故占 88%，以物的不安全状态为主 要原因的事故只占 10%。我国电力企业从 1979 年 至 1987 年统计在案的事故当中，人的因素造成的 事故几乎达到 90%。所以搞好安全工作，首要的是 取决于人的因素，因而必须加强安全文化建设，通 过营造一个全员自觉遵章守纪的安全氛围，培育一 个监督约束与自主管理相结合的控制机制，以提高 企业员工的安全意识，从而减少因人的不安全行为 而导致的事故，使安全生产工作步入良性循环的轨 道，实现安全生产可控在控，长治久安。 2、建设安全文化的重要性 安全文化是提升安全管理层次，达到长效管理 的重要手段。安全工作真正落到实处的关键在人， 在人的安全意识、安全责任感、安全操作技能和自 我防护能力，其中，安全意识特别重要。安全意识 的强弱，对安全生产有直接的影响。因为发供电设 备的缺陷、作业环境中的事故隐患，归根到底要依 靠人及时发现和处理。而人的行为又是受思想 意识的支配。安全意识强的人，必然会严格地 遵守操作规程和安全规程，正确地作业。反之，安 全意识淡薄的人，则往往忽视安全、违章指挥，违 章作业，导致事故的发生。所以，加强安全文化建 设，强化安全意识，是实现安全生产的重要保证。 通过安全文化建设，实现了安全认识的导向功能、 安全思想的凝聚功能、安全行为的规范功能。首先 通过安全文化宣传和教育，使广大员工逐渐接受正 确的安全的意识、态度和信念，树立科学的安全观、 目标、行为准则等，给企业在安全生产活动中提供 正确的指导思想和精神力量。其次安全文化是以人 为本，尊重人权，关爱生命的大众安全文化，通过 安全文化知识的传播、教育、宣传，形成人人需要 安全，使员工从“要我安全”变为“我要安全” 。 第三通过加强安全文化建设，将会使员工加深对安 全法律、法规、标准以及安全规章的理解和认识， 学习安全知识及技能，增强安全意识，从而对员工 在生产过程的安全操作中起到保障安全的规范作用 或具有自觉的约束功能。 三、安全文化建设的主要途径和方法 1、充分发挥安全理念的先导作用 “三违”会导致事故和人身伤害人人皆知。可 为什么在一些单位“三违”现象屡禁不止，导致事 故和人身伤害的事件时有发生呢？最根本的问题就 是没有树立正确的安全理念。没有先进的安全理念 做指导，安全生产工作就会迷失前进的方向，就不 可能搞好安全生产。 “安全是第一责任，安全是第 一工作，安全是第一效益” ；“以零违章、零缺陷 来确保零事故” ；“关爱生命，远离违章”等安全 理念，是一个以安全价值观为核心的安全理念，是 安全文化建设的灵魂。三个“第一”阐述了安全第 一的方针；“三零”阐述了如何确保安全生产；而 关爱生命是企业应承担的法律义务，它把维护员工 的生命权放在第一位，体现了人民生命和国家财产 安全高于官帽”的要求。远离违章是确保安全的根 本措施，它强调的是按章办事，就是做什么事情都 要按程序办，操作有操作程序，工作有工作程序， 管理有管理程序，按部就班。因此要反复地灌输、 反复地宣传，使这些安全理念在每位员工中入脑入 心，而且还要深入家庭，真正做到家喻户晓，以发 挥理念的先导作用。 2、以人为本是建设安全文化的前提 安全文化的实质是“以人为本”的安全管理意 识和方法，因而安全文化的建设首先要提倡以人为 本。在企业安全管理中，员工是最积极的因素，他 们不仅是被管理的对象，同时也是管理者。从管理 心理学的角度看，不能忽略员工作为社会人所具有 的思想、情感、需要，不能忽视员工在安全管理上 的主观能动作用。因此要在安全管理中坚持“以人 为本” ，突出“为我、为人、为企”的“三为”思 想。要在管理中发挥员工的作用，体现人性化管理； 要牢固树立服务观念，设身处地为现场着想，为生 产一线员工着想，尽力解决实际问题。坚持以人为 本能够极大地激发员工的工作热情和主人翁责任感， 能够使安全工作从被动变成主动，从要我安全变为 我要安全，从而提高企业的安全管理水平和员工的 工作质量。 3、建设安全物态文化及制度文化是建设安全 文化的基础 (1)加强物态安全文化建设。 首先要配齐个人 劳动防护用品；其次要完善生产设备的安全防护设 施及安全设施标准化，使发电企业在生产现场安全 设施管理上达到规范统一，为员工创造一个清晰、 安全的工作环境。第三是依靠技术进步和技术改造 不断提高系统本质安全化的程度，如实施设备免维 修改造、加装微机防误闭锁和声光带电报警装置等。 通过加强物态安全文化建设，以消除作业环境中的 事故隐患，为作业环境创造安全、良好的条件，使 作业环境条件符合人的心理和生理要求，使作业者 感到安全和 舒适，保证整体环境的本质安全，并起到提醒 作业者遵章守纪、珍惜生命，勿忘安全的作用。 (2)建设制度文化要在完善规程制度的同时， 重在落实，重在严格考核。首先建立健全安全生产 规章制度，以此来规范、约束员工的安全作业行为。 其次要落实安全生产责任制，做到奖惩分明。第三 建设制度文化关键在严密实施，严厉检查，严肃奖 惩，严格落实，离开了这个“严”字，再好的制度 也是一纸空文。建设安全文化必须通过从严管理、 依法管理、依规管理；必须通过严格执行规章制度 来加深对安全文化的理解；也只有通过反复的、持 久的执行规章制度，最终才能打下深刻的烙印，才 能使安全文化更加入脑入心。如我厂修订安全生产 责任制、员工违章连带责任考核办法、安全生奖惩 实施细则，并很抓落实，严格考核。此举即让员工 明白了什么是违章，又提高了各级领导人员的责任 意识，增强了员工的遵章的意识，促进了各级领导 和安监人员敢抓敢管，营造了员工遵章守纪的氛围。 4、提高员工素质是安全文化建设的源动力 员工素质的高低决定一个企业的质量，也能反 映企业安全生产水平的高低，在分析设备和人身伤 亡事故中，可以看到员工技术素质低和安全知识缺 乏是发生事故的一个重要原因。因此提高员工素质， 是企业安全文化建设的源动力。只有提高员工的思 想政治素质、职业道德素质、专业技术素质和遵章 守纪素质，才能增强员工的安全意识和自身防护能 力，才能提高员工的业务技能，才能培育高品位的 企业安全文化。如我厂本着“干什么，学什么；缺 什么，补什么”的原则，强化对工作票“三种人” （工作票签发人、工作负责人、工