乡镇、村开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案.docx

乡镇、村开展深入学习实践科学发展观 活动的实施方案 中共安新县委学习实践活动领导小组 关于乡镇、村开展深入学习实践科学发展观活动的实施方 案 （XX 年 9 月 15 日） 根据省、市、县委关于开展第三批深入学习实践科 学发展观活动的指导意见 ，现就全县乡镇、村开展深入学 习实践科学发展观活动，提出如下实施方案。 一、目标要求 开展学习实践活动，要认真贯彻中央、省、市、县委 确定的指导思想和总体要求，紧紧围绕推动建设社会主义 新农村，组织引导党员干部深入学习实践科学发展观，不 断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；对照科学 发展观要求，进一步明确乡镇、村推进科学发展的思路和 措施，坚持城乡统筹发展，着力解决影响制约科学发展的 突出问题，加快建成一批新民居示范村、合作经济专业村 和文明村镇；加强党组织和党员队伍建设，全面落实“一 定三有”机制，扎实推进“领头雁工程” ，充分发挥在推动 科学发展中的战斗堡垒和先锋模范作用；切实转变作风， 强化服务意识，多办好事实事，努力把学习实践活动办成 群众满意工程。 二、方法步骤 乡镇、村的学习实践活动以乡镇领导班子和村党组织 负责人为重点，全体党员参加。乡镇学习实践活动从 XX 年 9 月开始，到 XX 年 2 月底基本结束，集中活动时间 6 个月。 村学习实践活动从 XX 年 10 月开始，不少于 4 个月，另外 安排 2 个月左右的时间用于充分做好准备工作和巩固扩大 活动成果。 活动开始前，要充分做好思想发动、舆论宣传、组建机构、 制定方案、培训骨干、选派活动指导员等各项准备工作。 要召开动员大会，党组织主要负责同志进行动员。乡镇动 员大会由机关全体党员干部、本乡镇“两代表一委员” 、职 能部门派驻机构党员干部、村“两委”主要负责人参加； 村动员大会由村“两委”成员、全体党团员、入党积极分 子、村民代表和村民小组长参加。学习实践活动指导检查 组和指导员要到会指导。 学习实践活动分三个阶段进行： （一）学习调研阶段（乡镇 XX 年 9 月10 月，村 XX 年 10 月一个月时间） 。主要抓好学习讨论和调研走访工作。 1、学习讨论。制定切实可行的学习计划，组织党员干 部认真学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学 发展观重要论述摘编两本书，学习中央、省委重要会议、 文件精神，学习上级编印的科学发展观 50 问 、 科学发 展典型事例 ，以及简明读本、明白纸等学习资料。要采取 个人自学、集中培训、专家辅导、结对帮学、远程助学、 大学生村官领学、外出考察等多种形式搞好学习，乡镇集 中学习不少于 5 次，村集中学习不少于次。县乡领导干 部要包乡包村进行科学发展观宣讲。乡镇党员干部要认真 撰写读书笔记，领导班子成员要撰写心得体会。对离退休 党员、行动不便的党员、文化程度较低的党员、流动党员、 下岗失业党员、毕业的学生党员、退伍军人党员等，要责 成专人采取口头传达、寄送学习资料等方式送学上门。在 深入学习的基础上，组织广大党员联系实际深入讨论，开 展“我为安新建设献一计”活动，集思广益，共谋发展， 每名党员至少提 1 条合理化建议。 2、调研走访。乡镇领导班子成员要围绕科学发展、新 农村建设、改进作风等内容，进农户开展“访贫问苦找根 子、访富问计找路子、访贤问能找法子”活动，以“四访 四问” （访种植、养殖专业户，问发展良策；访务工经商户， 问致富打算；访离退休干部，问群众呼声；访贫困群众， 问生活疾苦）为重点，进行广泛调研走访，并撰写调研报 告。乡镇党委书记入村调研，应不少于所辖村的 20%。村 “两委”成员也要深入农户，开展走访活动，听取群众意 见。 （二）分析检查阶段（乡镇 XX 年 11 月12 月,村 XX 年 11 月一个月时间） 。重点抓好召开领导班子专题民主生 活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。 1、召开专题生活会。乡镇领导班子要召开专题民主生 活会。生活会前，要广泛征求意见，班子成员之间要开展 谈心交心，撰写发言材料。生活会上，要围绕深入贯彻落 实科学发展观主题，紧扣近年来本单位发展实际，深入查 找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题， 党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原 因，开展批评和自我批评。重点做到“三查三看” ，即查思 想，看是否用科学发展观研究问题、优化思路、改进工作； 查工作，看是否能够保证各项工作目标得到有效落实；查 作风，看是否做到了求真务实、开拓创新、清廉为民。县 指导组要派人参加乡镇领导班子专题民主生活会。 领导班子成员要参加所在支部的专题组织生活会。组织生 活会要紧紧围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发 挥战斗堡垒作用和先锋模范作用主题进行分析检查，进一 步提高思想认识，增强党性观念，明确努力方向。 村党支部要围绕党组织和党员在学习实践活动中发挥 战斗堡垒作用和先锋模范作用主题，组织党员开好专题组 织生活会，按照科学发展观要求分析查找问题和不足，明 确努力方向。 2、撰写分析检查报告。乡镇领导班子要撰写分析检查 报告。分析检查报告要充分反映当地贯彻落实科学发展观 的实际情况，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存 在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，明确贯彻落 实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党委主 要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检 查报告形成后，要召开党委扩大会议充分讨论，并广泛征 求“两代表一委员” 、村“两委”负责人等各方面意见，反 复修改完善。分析检查报告要经指导检查组把关后，报上 一级党组织审核。 村要充分运用学习讨论、征求意见和专题组织生活会 的成果，认真梳理、分析存在的问题，理清发展思路，制 定完善发展规划，形成简要的分析检查材料，为开展整改 落实工作奠定基础。 （三）整改落实阶段（乡镇 XX 年 1 月2 月,村 XX 年 12 月XX 年 1 月） 。重点抓好制定整改落实方案和措施、 集中解决突出问题两项工作。 1、制定整改落实方案和措施。乡镇制定整改落实方案， 村制定整改落实措施。要针对查摆出来的问题和需要完善 的制度，明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要 求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并采取适当 方式向党员和群众公布，做出公开承诺。 2、集中解决突出问题。乡镇、村要集中力量解决一些 通过努力在活动期间能够解决的突出问题，本着“什么问 题突出就解决什么问题”的原则，对具备条件的，要立即 解决；经过努力能够解决的，要抓紧解决；受客观条件限 制，一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取 措施逐步加以解决。特别是要在教育、医疗、交通、饮水、 环境卫生、文化生活、新民居建设等方面多办几件群众看 得见、摸得着的实事好事。要把解决问题和加强制度建设 结合起来，对现行制度进行认真清理，按照科学发展观要 求，做好“废、改、立”工作。 乡镇、村学习实践活动基本结束时，要及时做好活动 总结工作，组织群众对学习实践活动进行满意度测评，并 根据测评情况进一步完善整改措施。乡镇参加测评的范围 包括机关全体工作人员、本乡镇“两代表一委员” 、村“两 委”主要负责人；村参加测评范围包括全体党团员、入党 积极分子、村委会成员、村民代表和村民小组长。测评以 会议为主，村也可根据各自实际情况采取走访调查等形式 进行满意度测评。群众满意度低的，要认真分析原因，针 对存在的问题及时“补课” 。 三、组织领导 （一）落实领导责任。县学习实践活动领导小组负责 乡镇、村的学习实践活动，负直接领导责任。乡镇、村党 组织负责人为第一责任人，负责组织本地、本单位的学习 实践活动。党组织负责人要发挥表率示范作用，带头学习 讨论、带头分析检查、带头解决问题。要吸收党外负责人 参加学习实践活动，充分发挥他们的作用。流动党员的学 习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协 助。 （二）强化指导检查。县学习实践活动领导小组派出 指导检查组和指导员，加强对乡镇、村学习实践活动的检 查指导。要确保一个单位派驻一名指导员。要把握政策界 限，及时发现和妥善处理苗头性、倾向性问题，对涉及农 村宗族、宗教、社会治安、征地拆迁、历史遗留等方面的 敏感问题，要慎重对待、认真解决。要注意保护广大党员 干部推进科学发展的积极性，鼓励和支持他们开拓创新、 干事创业。 （三）积极探索创新。要在认真完成规定动作的基础 上，结合乡镇、村特点，找准抓住影响制约本地本单位科 学发展的主要矛盾和关键问题，精心确定活动主题。要着 眼增强活动效果，尊重基层首创精神，积极创新活动载体， 使学习实践活动贴近本地实际、贴近工作实际、贴近党员 实际，激发党员的积极性和吸引群众参与。要组织引导党 员干部立足本职岗位，开展形式多样的争先创优活动。要 坚持统筹兼顾，把学习实践活