xx年项目建设工作的安排意见.docx

XX 年项目建设工作的安排意见 中共*县委员会 *县人民政府关于认真抓好 为了认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发 展观，深入实施项目带动战略，进一步突出项目建设这个 总纲，努力实现项目储备、争取、筹资、实施上的四大突 破，推动全县经济社会又好又快发展，现就认真抓好 XX 年 项目建设工作提出如下安排意见： 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，用科学发展观统领全县项 目建设工作，紧紧围绕建设富庶、魅力、和谐新*县的总体 目标，按照“大项目顶天立地、中小项目铺天盖地”的总 体思路，坚持经济建设项目和社会事业项目同抓，产业开 发项目和基础设施项目共举，财源建设项目和关系民生项 目并重，资源利用项目和环境保护项目齐上，使项目建设 这个总纲真正举高抓实，把项目的带动作用充分发挥出来， 在新的历史起点上实现项目建设的新突破，以大项目、好 项目建设促进*县大发展、快发展。 二、目标任务 项目建设工作任务 1、实施项目：全年计划实施 50 万元以上的各类建设 项目 120 个，总投资规模 28 亿元，当年计划完成投资 7.5 亿元，其中续建项目 33 个，投资规模 9.8 亿元，当年计划 投资 3.2 亿元；新建项目 87 个，投资规模 18.2 亿元，当 年计划投资 4.3 亿元；全年共建成各类建设项目 80 个。 2、重点建设项目：组织实施重点建设项目 61 个，总 投资规模 24.179 亿元，其中续建项目 17 个，新建项目 44 个。按项目类别分：工业项目 19 个，投资规模 16.089 亿 元；农业项目 12 个，投资规模 1.675 亿元；基础设施项目 18 个，投资规模 5.319 亿元；社会事业项目 12 个，投资规 模 1.096 亿元。 3、办实事项目：实施办实事项目 10 个，投资规模 2063 万元。 项目前期工作任务 1、论证储备项目：全年完成论证储备项目 120 个。 2、重点前期工作项目：开展重点前期工作项目 43 个， 总投资规模 21.018 亿元。其中工业项目 8 个，投资规模 10.053 亿元；农业项目 13 个，投资规模 9050 万元；基础 设施项目 13 个，投资规模 3.358 亿元；社会事业项目 9 个， 投资规模 6.702 亿元。 执行决定工作任务 各乡镇、各部门、各单位要继续认真贯彻执行县委、 县政府关于进一步加强项目建设工作的决定，总结经 验，强化措施，凝聚力量，全力以赴抓好项目建设工作。 1、各乡镇在配合实施好县上有关单位在本乡镇辖区实 施项目的同时，要突出工业和特色产业开发两大重点，每 个乡镇新上一个固定资产投资在 50 万元以上的工业建设项 目，或总投资规模在 60 万元以上、单个项目固定资产投资 规模在 10 万元以上的特色产业开发、基础设施或社会事业 项目。 2、县直部门要按照各自的工作性质和职能特点，确保 完成项目工作任务：一是有相对稳定投资渠道的部门，在 积极组织实施好计划内国家投资项目的基础上，当年要争 取计划外国家投资 100 万元以上或招商引资 200 万元以上。 二是投资渠道不稳定的部门，按照国家政策，当年要争取 有投资导向的国家投资 30 万元以上或招商引资 200 万元以 上。三是没有投资渠道的部门，当年要从省市主管部门或 跨行业争取资金 5 万元以上或招商引资 200 万元以上。 三、工作重点 深入实施“工业强县”战略，实现工业项目建设新突 破。围绕发展壮大有色金属、绿色食品、建筑建材、生化 制药、水电能源、制造业、加工业、旅游工艺品等八大产 业，重点抓好*县 10 万吨铅冶炼、宝徽集团公司废渣综合 利用、黄金饰品及旅游纪念品加工、永宁河梯级水电站、 正兴公司多金属选厂、1000 吨铅锌浮选厂、洛河水电站、 建筑石材加工、银杏系列产品开发、芳香植物开发公司扩 建等 19 个重点工业项目建设，做大工业经济总量；积极抓 好宝徽集团公司 11 万吨锌冶炼三期扩建、*县大豆深加工、 *县小河水泥有限公司技改扩建、核桃系列产品深加工、大 蒜系列产品开发等 8 个重点项目的前期工作，壮大工业发 展基础。 继续坚持“产业富民”战略，实现特色产业项目建设 新突破。围绕实现农业特色产业效益最大化的目标，以瓜 菜、畜禽、林果、烟药四大区域性特色产业开发为重点， 抓好*县农业综合开发、三农良种畜禽繁育基地建设、金银 花产业开发、扶贫整村推进、农特产品精深加工等 12 个农 业重点建设项目，力争做到特色产业规模最大、结构最优、 效益最好；全力抓好*县核桃基地建设、*县无公害农产品 基地示范县建设、*县 200 万吨秸秆氨化生产技术示范推广、 世行贷款甘肃林业生态发展项目等 13 个重点项目的前期工 作，进一步提高特色产业开发的水平和档次。 优化经济社会发展环境，实现基础设施项目建设新突 破。围绕破解发展瓶颈，倾情打造陇上江南山水园林城市， 提高地方经济发展吸引力的总体目标，以城市基础设施建 设、交通建设和生态环境建设为重点，实施好城区三期拆 迁改建、城区基础设施及靓化美化、金源大酒店、金徽大 酒店、城区供水改扩建、剡麻路铺油、嘉陵月亮峡至严坪 公路、伏镇天河大桥、虞关嘉陵江大桥、农村能源沼气池 建设等 14 个重点建设项目，大力营造靓丽宜居的生产生活 环境；认真抓好城区北街人民广场、城区集中供热、城区 污水处理厂、城区垃圾处理厂、*县农贸市场开发改造、国 道 316 县城区过境段改线、县城至大河通乡油路工程、柳 林镇庙坪大桥等 14 个项目的前期工作，积极创造条件争取 立项建设，进一步优化经济社会发展环境。 重视解决民生问题，实现社会事业项目建设新突破。 围绕解决人民群众普遍关心的上学难、就医难、过河难、 吃水难、用电难、看电视难和农民群众精神文化生活贫乏 等突出问题，重点抓好*县实验小学、*县中小学学生宿舍 楼及教学楼、*县计生服务站、*县乡镇综合文化站等 9 个 重点建设项目和*县 XX 年农村饮水安全工程、*县农村沼气 池建设、*县农村便民桥建设、*县无电户通电工程、*县农 村农民体育健身工程、*县广播电视村村通工程、*县老年 人活动中心、*县妇幼保健站综合楼和*县城关、虞关两乡 镇卫生院建设等 10 个办实事项目建设，不断提高人民群众 的物质文化生活水平。同时，要积极争取*县人民医院住院 部楼、*县中医院住院部楼、*县伏家镇等 7 所乡镇卫生院 建设、*县博物馆文物库房及展厅建设、*县凤山省级森林 公园等 10 个项目的前期工作，进一步改善城乡群众的物质 文化生活条件。 加强项目论证储备，实现项目前期工作新突破。项目 前期论证工作是关系全县项目建设可持续发展的基础性工 作，只有储备一批大项目、好项目，才能为争取国家投资 或招商引资、启动民资奠定基础，才能为推动全县经济社 会又好又快发展提供项目支撑。各乡镇、各部门要根据全 县经济社会发展需要，立足本乡镇和本部门工作实际，紧 紧把握国家产业政策和投资导向，围绕市场需求，积极论 证储备一批大项目。要充分发挥县项目发展基金的导向作 用，引导社会各种经济成分，多方筹资论证新项目。县项 目发展基金主要用于支持重大基础设施项目和产业开发项 目开展前期论证工作；投资业主已落实的项目，要积极支 持项目投资业主出资开展前期论证工作；投资业主未落实 的项目，各乡镇、县直各单位要千方百计筹措资金，组织 技术力量开展前期论证工作。通过全县上下的共同努力， 在全县经济社会发展的各行各业和各个领域，都论证储备 510 个大项目，全县新增储备项目 120 个，实现项目论证 储备的新突破。 坚定不移地贯彻执行决定，实现全县项目建设新 突破。为了强力推进重大项目突破年活动，XX 年，县委、 县政府制定出台了关于进一步加强项目建设工作的决定 97 文件，以下简称决定）。一年来，通过全县各级组 织的共同努力，决定得到全面贯彻执行，取得了明显 成效，全县上下抓项目的共识高度统一，工作氛围空前浓 厚，争取国家投资成绩斐然，招商引资再创佳绩，新开工 项目和全社会固定资产投资再创新高，这些成绩的取得， 充分证明了决定对全县项目建设工作具有重大指导意 义和推进作用。全县上下要继续坚定不移地执行好决定 ，各级组织、各级领导要用决定精神统领项目工作全 局，对决定的丰富内涵和精神实质进行再学习、再认 识、再领会、再提高，进一步强化各自抓项目的职责任务， 严格落实“五个一”抓项目责任制，形成合力，全力推进 项目建设工作，实现全县项目建设工作的新突破。 四、保障措施 统一思想，提高认识，进一步增强抓项目的紧迫感和 责任感。XX 年是实施“十一五”规划承上启下的关键一年， 是全县经济社会发展在新的历史起点上迈上新台阶的重要 一年。全县上下要牢固树立科学发展观，进一步统一思想， 提高对项目这一经济发展总纲的认识，紧紧围绕“一纲九 目”的工作重点，不断深化对县情的再认识，立足*县实际， 放眼全省、全市，正视差距，克服盆地意识，发挥盆地优 势，抢抓发展机遇，紧紧围绕建设富庶、魅力、和谐新*县 这一主题，进一步加大抓项目的力度，完善抓项目的机制， 拓宽抓项目的领域，营造抓项目的氛围，增强抓项目的本 领，以高度的政治责任感、加快*县科学发展的历史使命感 和紧迫感，集全县智慧，举全民之力，以项目建设和招商 引资工作的大突破，促进全县经济社会的大发展。 加强领导，分工协作，努力保持项目工作齐抓共管的 良好格局。项目建设事关全县经济社会发展大局，是加快 科学发展的生命线,是实现经济发展方式转变的重要途径。 要进一步落实好包抓项目“五个一”责任制，即每一个项 目，都要确定一名县级领导挂帅、落实一名部门领导负责、 组建一个专门班子、制定一套工作方案、完善一套考核办 法，从考察、论证、立项、争取到实施，都要明确界定工 作任务、工作职责和工作范围，确定工作目标、限定工作 时间，确保项目建设和招商引资工作的顺利开展。要建立 重大项目建设联席会议制度，明确各自工作职责，真正形 成各部门联动抓项目的工作格局。各乡镇、各单位都要成 立抓项目的领导机构，组建专门工作班子，靠实责任，不 断健全和完善抓项目的工作机制，努力把项目建设当作学 习贯彻十七大精神、全面落实科学发展观、加快*县科学发 展的大事来抓。包抓领导要按照所确定的包抓项目，全力 以赴搞好组织协调；实施单位要按照年度计划要求，紧锣 密鼓、分工协作，其他相关部门要大力支持、鼎力配合， 共同支撑起项目建设的一片蓝天，真正形成全党抓项目、 全民齐参战的良好的工作格局，以“人一之、我十之、人 十之、我百之”的甘肃精神和“三苦四实”的工作作风， 努力加快富庶、魅力、和谐新*县建设进程。 加大力度，主动出击，努力开创招商引资工作新局面。 招商引资是欠发达地区项目建设过程中一条很重要的筹资 渠道。要按照“走出去、引进来”的工作思路，认真学习 宿迁市招商引资经验，积极制定和落实相关优惠政策，逐 步完善各项工作措施，努力开创招商引资工作的新局面。 各乡镇、各单位，尤其是宣传、文体、广播电视、发改、 招商等部门，要采取各种行之有效的形式，大力宣传我县 的项目建设，积极为招商引资工作鸣锣开道、铺路搭桥。 一是各乡镇、各部门要对本单位考察论证的项目精心策划， 进行全方位的包装，要通过各种渠道发布项目推介信息和 招商引资信息，最大限度地把论证储备的项目推介出去， 让县内外客商能够最大限度地了解和掌握我们所储备的各 类项目的基本情况。二是要花大气力，采取各种手段，着 力从我县的地理位置、区位优势、自然资源、风景名胜、 周边环境、优惠政策、人文环境等各个角度、各个层次进 行广泛深入的宣传，不断提高我县的知名度，从而使投资 商能够从比较中作选择，从选择中来投资。三是招商局要 尽快建成*县招商引资信息网站，及早打通与外界的信息通 道，及时发布各类招商信息，为招商引资工作打好基础。 四是要进一步制定和落实好招商引资的各项优惠政策，要 在国家政策法规许可或没有明令禁止的前提下，大胆地、 创造性地完善和靠实这些优惠政策，努力在土地占用、资 源利用、能源供应、原材料供给、税收征管、信贷服务、 股权配置、人才引进、利益分配等方面，尽可能地倾斜， 让投资商、经营者及在招商引资中做出重大贡献的单位和 个人最大限度地得到实惠，真正使投资商和经营者能够引 得来、留得住、敢投资、能发财，切实解决项目建设资金 短缺问题。五是要成立专门的招商引资小分队，由主要领 导带队，通过外出参观考察、举办项目推介会、信息发布 会、参加各类节会和项目洽谈会等形式大力宣传我县的优 势产业、优势项目、投资环境和有利条件，常年在外采取 各种有效方式招商引资、引技术、引人才，力争招商引资 签约项目、到位资金大幅度增长，努力提高对外开放和招 商引资引智水平，吸引更多的外地客商来*县投资兴业，谋 求发展。 建管并重，规范运作，逐步完善项目建设管理运行机 制。要按照“向上争资、招商引资、搞活融资、启动民资” 四轮驱动的方式，多方筹措建设资金，加快项目建设进度， 全力抓好县委、县政府确定的 61 个重点建设项目、43 个重 点前期工作项目和 10 个办实事项目的顺利实施。要进一步 强化对项目建设的管理，严格按照*县项目立项管理暂行 办法、*县政府投资项目管理暂行办法和*县政府 投资项目资金管理暂行办法等八个规范性文件的规定， 认真执行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监 理制、合同管理制、质量终身负责制等规章制度，落实好 建设项目的投资、质量、工期“三控制”，保证项目建设 沿着健康、快速、高效的方向发展，真正使项目建设在责 任上靠实、措施上抓实、管理上落实，以完善的项目建设 运行机制来促进各项工作任务的落实。 转变作风，优化服务，为项目建设营造宽松环境。要 把强化服务意识作为优化发展环境、加强项目建设工作的 重要举措，狠抓机关作风整顿，积极转变政府职能，简化 办事程序，提高办事效率，努力为项目建设提供“一站式” 、“保姆式”服务，“项目围墙”以