xx年民政局人大建议和政协提案办理工作总结.docx

XX 年民政局人大建议和政协提案办理工作 总结 今年，我局共收到人大建议和政协提案 12 件，其中人 大建议 9 件，政协提案 3 件，均实现了见面率、办结率、 满意率三个 100%。这些建议和提案的提出，不但体现了人 大代表和政协委员“以人为本”的民生情怀，同时也是对 民政工作的高度重视和支持，让我们倍感鼓舞，倍加珍惜。 现将我局 XX 年人大建议和政协提案的办理工作情况简要汇 报如下： 一、在思想认识上，高度重视。我们深深地体会到： 提高建议和提案办理质量，增强办理实效，首先要从思想 认识 XX 度重视建议和提案办理工作。只有带着真感情，下 足真功夫，才能办出真实效。高度重视建议和提案办理工 作，不但是自觉接受人大政协民主监督的具体表现，也是 积极履行民政职能，促进决策民主化的需要。人大代表和 政协委员不计个人回报，主动深入基层，倾听民声，将群 众反映集中的热点和难点问题，以建议和提案的形式交给 我们。代表和委员们这种高度的政治责任感和使命感，让 我们很受感动，深表敬意。况且，建议和提案内容本身反 映的就是人民群众对民政工作迫切要求落实的事项。因此， 建议和提案办理工作原本就是民政工作的重要组成部分， 是民政部门履行职责的题中之义。从这个意义上说，不办 理建议和提案就是失职，办不好建议和提案就是不称职。 基于上述认识，我们始终把建议和提案办理工作作为 一项严肃的政治任务来完成，列入局党组的重要议事日程。 一是成立领导小组。我们成立了由局长任组长，分管副局 长为副组长、其他班子成员组成的建议和提案办理工作领 导小组。明确了局长负总责，分管副局长具体抓，局办公 室牵头办理，相关科室具体承办的工作班子。二是建立规 章制度。我们制订了建议和提案办理工作制度、办 理成效反馈制度、办理工作程序、办理工作方案 等制度。要求承办人员严格按照制度和程序，认真负责， 忠于职守，确保办理工作的每一个环节一丝不苟，严谨规 范。三是强化点评问责。今年，我们先后召开党组会和局 务会，就建议和提案办理工作的质量和进度，在会上进行 通报，并由局长对建议和提案办理情况逐个进行点评。同 时，我们把建议和提案办理工作作为目标管理考核的主要 内容，凡是办得不满意的建议和提案，承办科室和承办人 在年终评先评优时，实行“一票否决”。 二、在办理答复时，实事求是。随着“以人为本”、 关注民生理念的深化，一方面，民政部门的社会地位不断 提升。社会对民政部门的期待和要求也越来越高，民政部 门承担的工作任务也越来越重。根据原国家民政部长李学 举同志的表述，民政工作业务有 108 项之多。这些业务都 是与老百姓切身利益息息相关的事，吹糠见米，实实在在。 另一方面，民政工作目前普遍存在三个不相适应的问题， 一是社会救助资金总量与救助对象的需求总量不相适应； 二是民政福利服务设施与服务对象的需求不相适应；三是 现有的工作条件与担负的职责任务不相适应。因此，当我 们收到人大代表的建议和政协委员的提案时，既感到是破 解难题的契机，同时又觉得是一种现实的压力。 面对这种契机与压力，我们秉着实事求是的原则，树 立攻坚克难的信念，尽最大努力把建议和提案办得群众受 益、代表和委员满意。一是正视现实，坚定信心。建议和 提案内容大多是群众要求解决的热点难点问题，并且很大 部分正是我们工作中的薄弱环节。因此解决这些问题的难 度很大，但是，我们坚信办法总比困难多，从不回避、不 推诿，坦诚面对，积极整改。二是沟通联系，形成合力。 为了准确把握建议和提案内容，全面了解建议和提案的相 关情况，我们采取走上门、请进来的办法，多次与人大代 表和政协委员沟通联系，请求他们的支持和理解。同时， 我们深入基层，调查研究，并主动与建议和提案有关的其 他职能部门联系，集思广益，形成办理工作的合力。三是 郑重承诺，反馈成效。建议和提案内容中一些带全局性的 工作，如殡葬改革、社区建设、城乡社会救助等，不是单 靠民政一家能够做好的，而且在短时间内也很难做出成效。 因此，在办理建议和提案答复时，我们曾有过郑重的承诺。 为了兑现承诺，去年 4 月，我局出台了建议和提案办理 成效反馈制度，最近，我们把办理成效比较显著的建议 和提案，分别以书面的形式给有关代表和委员进行了反馈， 与代表和委员们进行了良好的互动。 三、在工作实践中，狠抓落实。我们认为：如果把建 议和提案办理工作仅仅停留在文稿的答复上，那就失去了 建议和提案办理的真正意义，辜负了人大代表和政协委员 的辛勤劳动和殷切期待。积极办理人大建议和政协提案， 应重在解决问题，重在取得实效。狠抓建议和提案内容的 落实，才是办理建议和提案的落脚点。狠抓建议和提案内 容的落实，也就是狠抓民政工作的落实。今年以来，我们 重点抓了以下三个方面： 提升城市品味，正式启动楼门牌设置。我市从 XX 年下 半年开始启动 XX 中心城区街道命名设标工作。到 XX 年 7 月，市本级分二批对 XX 中心城区已成型或即将成型的 107 条街道进行了命名。根据 XX 年第 11 次市长办公会议的要 求，市民政局于 XX 年完成了第一批命名的 15 条街道的设 标工作。第二批命名的 92 条街道的设标工作，XX 年市政府 第二次常务会议规定由市城管部门负责。到目前为止，市 城管局已完成 21 条街道的设标任务，未设标的尚有 71 条。 中心城区的街道设标和门牌号码工作与群众生产生活密切 相关。在近几年的建议和提案中，有多位代表和委员从不 同角度提出过这个问题。今年就有曾碧良等 11 名代表提出 了“关于请求政府为宣传 XX，提高城市品位重新命制街道 名称并对路、街、胡同、机关院落、栋号、门牌标识”的 204 号建议。尽管 XX 中心城区街道的命名工作开始于 XX 年， 在市委、市政府的领导与支持下，经过市地名委员会各成 员单位的共同努力，历时三年于 XX 年 11 月圆满完成，分 二批对 XX 城区 107 条街道进行了命名。但对这一建议，我 局高度重视，虽然根据目前的实际情况，不能按照代表的 建议启动重新命名工作，但我局在加强地名管理工作中做 了大量细致的工作。一是鉴于人事变动，我局及时提请市 人民政府调整充实了市地名委员会成员，使地名管理工作 在组织机构上得到了保证。二是出台了XX 市地名管理实 施细则，明确了地名管理的范围、职责，使地名管理工 作有规可依。三是建立了XX 地名网及电子地图系统， 以满足人们查询问路的需要。四是分管副市长刘益丈主持 召开了中心城区楼门牌设置工作联席会，讨论并通过了我 局起草的XX 市中心城区楼门牌设置工作实施方案，明 确了 XX 中心城区楼门牌设置工作实行市、区两级分级负责 制。市本级负责设置中心城区临主街、道、路的单位和门 店的楼门牌，娄星区、开发区负责其余所辖区域内楼门牌 的设置。市可以说，这项工作已经开始进入实施阶段了。 重视老龄工作，积极开展养老服务调研。养老服务是 我国进入新世纪，进入人口老龄化社会以后，党和政府高 度重视，社会积极参与，家庭广泛关注的热点课题，也是 民政部门面临的一项重大而紧迫的战略任务。今年，聂绩 春代表提出了“关于关注社会老龄化，重视老年人公寓建 设”的 161 号建议，这一建议直面我市养老服务的落后局 面。我们深感责任重大，对我市的养老服务现状进行了细 致的调研。目前，我国已经初步形成了以居家养老为基础、 社区服务为依托、机构养老为补充的具有中国特色的养老 服务体系。作为经济欠发达地区，我市正处于人口老龄化 程度不断加深，养老服务需求迅速增加的关键阶段，但与 之相对应的是，我市养老服务工作才刚刚起步，现有服务 内容、设施条件和保障机制都难以满足城市养老服务的现 实需求，应对人口老龄化的准备还不充分，需要引起重视 并立即着手解决。存在的主要问题是：一是为老服务设施 少。全市绝大多数街道、社区居委会都没有修建为老服务 设施。二是养老服务机构偏少。迄今为止，全市没有一家 专业的国有养老服务机构，仅 XX 市康复医院、新化县福利 院、涟源市光荣院、娄星区光荣院、娄星区万宝敬老院等 单位利用现有资源开展了有限的养老服务工作。全市共同 意筹办 5 家民办老年公寓，除个别已动工外，其余都是 “只听楼梯响，不见人下来”。三是养老服务工作尚未摆 上各级政府和有关部门的议事日程。既没有制订养老服务 发展规划，又没有出台支持养老服务的政策措施。四是缺 乏稳定的投入机制，养老服务设施建设和管理、服务经费 难以保障。凡此种种，彰显我市养老服务工作形势逼人， 任重而道远。因此，我们将把推进养老服务工作作为民政 部门的一项重要工作来抓。为了改变我市在养老服务体系， 尤其是老年公寓建设工作的落后局面，我局拟在以下几个 方面推进此项工作：一是认真贯彻全省社会福利工作会议 精神，把推进养老服务体系建设摆上民政部门的重要议事 日程。拟在 8 月下旬召开全市社会福利工作会议，对推进 全市养老服务体系建设工作做出部署安排。二是积极争取 政府的重视和支持，以政府名义出台文件，落实养老服务 优惠政策。今年 7 月 6 日，省政府下发了关于加快发展 养老服务业的意见。我局将就全市养老服务工作向市政 府做一次专题汇报，并结合起我市实际，制定贯彻落实省 政府文件的实施意见，为养老服务工作提供政策支持和财 力扶持。三是加强国有养老服务机构建设。十二五期间， 我市将在项目申报、福彩公益金分配等方面重点支持 XX 市 康复医院、XX 市社会福利院、新化县社会福利院、涟源市 社会福利院、冷水江市社会福利院基础设施建设，促其抓 紧储备一些土地，创造条件，建设老年公寓。四是加强对 民办养老机构的监管和业务指导。今年 8 月下旬，我市将 对全市批准筹办的 5 家民办老年公寓情况进行一次督促检 查，促其创造条件，尽快建成投入使用。作为主管部门， 我们要严格审批程序，加强监管，坚决杜绝社会资本以办 养老机构之名搞房地产开发、炒卖房屋和床位的情况发生。 同时，我们要广开渠道，鼓励支持有实力、有爱心、有责 任心的企业和个人投入到养老服务体系建设工作中来。 改善人居环境，再掀社区建设高潮。去年,市委市政府 决定启动新一轮城市社区建设。今年年初，刘大成委员在 市政协三届三次会议提出了“加强领导，多元投入，举全 市之力把社区建设和管理推向新高度”的 126 号提案，这 一建议的提出，给我们今年的社区建设提供了许多宝贵的 建议和意见。我局作为社区建设的牵头部门，重点做好了 以下几个方面的工作：首先，深入调查研究。我们多次组 织建设、规划、组织、城管、房产、公安及娄星区和开发 区相关负责人召开座谈会议，分析了我市社区建设工作现 状和存在的问题；同时，到各县市区的近 30 个社区进行了 详细深入的调查研究，进一步明确了新一轮城市社区建设 的工作思路，为借鉴外地先进工作经验，又组织相关部门 负责人到 XX 和武汉进行了社区建设考察学习。其次，制订 社区建设实施方案。在调查研究的基础上，起草了实施方 案，经市长办公会议和市委常委会议审定通过后，以市委 市政府两办下发。同时，我局以市社区建设工作领导小组 名义转发了 8 个职能部门的工作方案，全面指导新一轮城 市社区建设工作。再次，积极争取领导专题研究社区工作， 逐步落实新一轮社区建设各项工作。积极汇报，请求市委 常委、市委政法委书记、市社区建设工作领导小组常务副 组长易春阳会同市“三创”协调督查办三次召开联席会议， 议定了社区人居环境改造、社区公共区域卫生保洁、社区 物业管理和社区工作经费等问题。一是社区人居环境改造 工作。计划用二至三年时间对老城区尚未配套改造好的小 街小巷一并进行改造，改造项目资金由娄星区、XX 经济开 发区财政安排适度预算和所辖街道办事处及各社区适度自 筹的办法，筹措 40%，其余 60%的项目资金，由市本级采取 以奖代补方式进行补助；自筹资金没有到位和没有实行物 业管理的社区改造项目原则不予审批实施。二是社区公共 区域卫生保洁工作。由市城市管理行政执法局核定 XX 中心 城区公共区域具体范围和面积，由娄星区安排专门人员负 责日常清扫，从 XX 年起，市本级财政每年定额补助娄星区 社区公共区域保洁经费 500 万元。三是社区物业管理工作。 由市房产局制定社区物业管理实施方案和单位院落及家属 区实行物业管理的通知。要求中心城区范围所有单位院落 和家属区要于 11 月底前全面实行物业管理，物业服务收费 标准不得低于每平方 0.3 元。其他居民区的物业管理由各 街道办事处负责实施。第四，市委市政府两办出台了关 于调整 XX 中心城区单位及市区领导联点帮扶社区建设工作 责任分工的通知文件，要求驻社区单位和市区两级联点 帮扶单位要按照主动帮扶、共驻共建原则，积极地参与本 社区的建设、管理和服务，开放本单位的公益资源，为所 在社区提供人力、物力、财力、智力资源支持。各县市区 相关职能部门根据实施方案，有条不紊地推进社区建设。 全市社区建设工作来势喜人，正式掀起第二轮社区建设新 高潮。 近几年来，我们始终把建议和提案办理工作与推动民 政事业发展紧密结合起来，找到切入点，摸准结合点，抓 住着力点，获得了落实建议和提案内容和推进民政工作的 “双丰收”。市民政局连续 7 年被评为全省民政工作先进 单位，连续 7 年被市委授予“好班子、好队伍、好业绩” 的三好单位荣誉称号。同时，连续 5 年被评为