xx年阳光民政建设经验交流会发言材料2.docx

XX 年阳光民政建设经验交流会发言材料 2 新机制，规范管理 让社会救助事业在阳光下运行 推进“阳光民政”建设，是规范民政行政权力运行， 深入推进惩防体系建设的重要手段，是全面贯彻落实第十 七次全省民政会议精神，积极打造“三个民政”建设(“贴 心民政”、“法治民政”、“阳光民政”)的重要内容，对 于优化民政事业发展环境、提升民政为民服务水平、建设 现代大民政具有重要意义。xx 区作为全省“阳光民政”建 设的重点推进单位，根据省厅召开的“阳光民政”建设部 署会议精神，迅速行动，成立领导小组，制定实施方案， 并围绕“阳光救助”、“阳光救灾”、“阳光村务”、 “阳光殡葬”、“阳光养老”、“阳光福彩”六个方面重 点，把“阳光民政”建设与 xx 实际工作相结合，积极打造 具有 xx 特色的项目品牌，努力把重点推进单位建成示范单 位。下面，我着重就我区在社会救助工作上开展“阳光救 助”及下步打算作重点汇报。 一、xx 区社会救助的基本情况 近年来，随着经济社会的不断发展，xx 区委、区政府 高度重视并积极关注民生事业，社会救助工作得到了长足 发展，全面统筹、城乡覆盖、适度普惠的新型社会救助体 系基本建立，“大救助”的社会格局初步形成，具体呈现 以下三大特点：一是社会救助量大。区财政全额保障社会 救助资金使用，并且投入比例逐年增大，XX 年区财政仅用 于民政社会救助的经费就超过了 1.1 亿元。二是救助模式 多元化。我区积极构建立体化救助网络，在低保救助的基 础上建立了医疗救助、教育救助、住房救助、临时救助等 多种救助模式，使得困难群众的社会救助的渠道越来越多 元和畅通。三是社会救助受惠面广。目前，我区的社会救 助已经几乎涵盖了低收入群体、因病致贫群体、重度残疾 人、危房户、外来务工人员等，这些群体都可以向政府部 门申请不同种类的社会救助，获得相应的救助，享有社会 救助的权利更平等。 二、开展“阳光救助”的主要做法和举措 社会救助是基础民生保障的重要内容，为了让困难群 众得到公平有效救助，我们始终坚持在实施过程中彰显社 会救助的公开、公平和公正的原则，让社会救助在阳光下 运行。主要做法有以下几方面： (一)树立阳光运作理念。 近几年来，我们一直倡导民政部门和民政干部在社会 救助工作中要树立以下三种“阳光理念”：一是社会救助 公正化理念。政府开展社会救助的目的就是为了最大限度 的保障社会弱势群体的权益，彰显社会的公平和公正。因 此我们在社会救助过程中，注重将公正化理念贯穿始终， 突出政府在社会救助工作中的义务和责任。二是社会救助 制度化理念。XX 年以来，我区先后出台了医疗救助、教育 救助、临时救助等多个区级层面规范性文件，为实施阳光 救助奠定了坚实的基础。三是社会救助科学化理念。为了 使社会救助政策制定更加合理，操作更加有效，我们在社 会救助过程中重视科学的作用，目前我们正在建立健全的 经济收入核对机制，就是通过科学的方法来掌握申请救助 家庭的真实经济状况，来确认其是否具备得到社会救助的 资格，最大程度地维护社会救助体系的公平与公正。 (二)实行阳光运作规程。 在社会救助实施过程中，我们把阳光操作纳入社会救 助的全过程，努力做到每个环节都做到最大程度的公开透 明。一是开门式拟定救助政策。在制定出台一项社会救助 政策的过程中，我们首先会把困难群众的意愿、基层的呼 声、区里的实际情况放在第一位，不闭门造车、照本宣科， 而是积极主动的打开门来拟定政策，把座谈、调研、意见 反馈等得到的信息作为制定社会救助新政策的重要依据。 如，XX 年我区根据基层民政干部反映临时救助政策粗线条， 工作弹性大，难以把握救助尺度的情况，开展多方座谈、 调研、论证，最终制定出台xx 市 xx 区困难群众临时救助 办法，使得我区的临时救助工作得到了进一步规范，工 作走在全省前列。二是多途径开展救助政策宣传。为了让 更多的困难群众了解社会救助的政策和途径，我们非常重 视社会救助的政策宣传，每年安排 5 万元的专项经费用于 社会救助政策的宣传。每出台新的社会救助政策都会通过 报刊、网络、电视等媒体进行广泛宣传，及时组织基层民 政干部参加业务培训，并深入基层村(居)开展宣传。我局 还连续多年通过 xx 电台的“阳光热线”栏目向老百姓宣传 救助政策，收到了很好的社会效果。三是全过程接受群众 监督。公示是社会救助工作接受群众监督的关键环节，在 工作中我们严格执行各类社会救助相关文件中对公示的明 确要求，严格做到两次公示即镇乡(街道)审核后公示以及 区级审批后公示，并且公示时间不少于 7 天。四是社会化 发放救助资金。我区已经从 XX 年起全面推行社会救助资金 社会化发放,救助资金通过银行卡发放的形式最大限度地简 便了发放程序，减少了发放的中间环节，同时也确保了救 助资金能第一时间发放到位。 (三)创新阳光运作机制。 为了进一步提升社会救助的公信力，我们在开展社会 救助中不断探索新机制，引入新机制，用来推动社会救助 工作有效运行。一是实行窗口审批机制。XX 年，我局在全 市率先成立了民政行政审批窗口，将低保救助、医疗救助、 教育救助、残疾人基本生活保障等多项社会救助内容纳入 行政审批科窗口审批，社会救助的管理职能由社救科另行 负责，社会救助工作全面实现批管分离。行政审批窗口设 立后，困难群众申请社会救助可以直接到我局行政审批窗 口办理，窗口还通过印发办事指南，公开咨询电话，明确 办理时限等方式积极方便群众办事。二是引入经济收入核 对机制。针对社会救助开展中存在的对申请家庭的收入、 财产等经济状况核实难的问题，我区从 XX 年开始探索建立 居民收入核查制度，成立了区居民经济状况核对中心，出 台了xx 区居民家庭经济状况核对实施细则(试行)，建 立了部门联动的居民家庭收入信息共享机制。居民家庭经 济收入核对工作开展以来，我们对原有的社会救助对象的 经济状况进行了重新核定，牵涉到低保家庭 3970 户，发现 有问题的 126 户，占 3.1%;城镇低收入家庭扶助 41 户，发 现有问题的 3 户，占 7.3%;贫困重度残疾人基本生活保障 1505 户，发现有问题的 49 户，占 3.2%;残疾人基本生活保 障 2350 人，发现有问题的 60 人，占 2.5%。那些不符合救 助标准的对象我们已经逐个予以注销，减少公共财政支出 135 余万元，有效保障了社会救助实施的公平和公正。三是 开展绩效评估机制。为了进一步加强社会救助资金的管理， 提高社会救助资金使用效益，我区建立了社会救助绩效评 估长效机制，区财政通过第三方对医疗救助、临时救助等 群众关注度高、涉及资金量大的救助项目开展绩效评估， 以绩效理念管理使用好民政资金，提高资金使用效益。 三、实施“阳光救助”取得的主要成效及下步工作打 算 我区在社会救助工作中实施“阳光工程”以来，一是 老百姓对救助工作满意度不断提高。社会救助全程公开、 透明，充分授予老百姓知情权、参与权和监督权，社会救 助工作因此得到老百姓的普遍认可。社会救助管理的职能 科室局社救科被评为全区优秀科室，局行政审批窗口设立 以来办理社会救助申请 10 万余件，按时办结率达 100%，今 年年初窗口被民政部评为全国民政系统为民服务创先争优 活动“群众满意窗口”。二是基层开展工作更加顺畅。开 展“阳光救助”以来，各类社会救助的救助条件、救助程 序、救助时限都十分明确并且公开及时，因为领导交代、 亲戚朋友托人走关系的“人情救助”、“暗箱操作”现象 明显减少，基层民政干部开展工作相比以前反而更加顺畅 了。三是政府对救助工作高度认可。从近两年的绩效评估 效果来看，我区各类社会救助资金都能做到账目清楚、使 用合理、审批规范、发放及时，区财政用于民政社会救助 的资金用的清楚明白，真正用在了老百姓身上，发挥了民 政社会兜底保障作用。可以说得到救助的困难群众们是对 政府工作满意度最高的群体之一，他们对社会救助工作的 认可也带来了区委区政府对民政部门的执政能力也高度认 可。 今后，我们要继续高度重视民政阳光工程建设，进一 步树立阳光运作理念，只有理念阳光了才会带来救助环节、 救助手段的进一步阳光。要不断增强社会救助的透明度， 以制度化、规范化的形式，把阳光操作纳入社会救助的全 过程，努力做到每个环节都做到最大程度的公开透明。要 以提升社会救助的公信力为抓手，在开展社会救助中不断 探索新机制，引入新机制，特别是充