“两个至上”是中国烟草可持续发展的必然选择.docx

“两个至上”是中国烟草可持续发展的必 然选择 中国烟草经过“十五”期间的高速发展，为“十一五” 乃至今后更长时期的持续稳定协调健康发展奠定了坚实基 础。当前，在烟草行业改革与发展的关键时期，如何实现 可持续发展，是一个需要认真面对和深入思考的重大课题。 牢固树立“两个至上”的共同价值观，是国家局根据形势 任务的变化作出的战略决策，也是中国烟草实现可持续发 展的必然选择。 把“两个至上”作为中国烟草的共同价值观，对于烟 草行业规范内部管理，提高运行效率，促进员工成长，建 立良好形象，实现行业自身持续稳定协调健康发展具有十 分重要的意义。 只有坚持“两个至上”共同价值观，才能完成烟草行 业的自身使命。维护国家利益和消费者利益，是国家赋予 烟草行业的神圣使命。一方面，烟草专卖法开篇就说 明国家实行烟草专卖制度的宗旨是“为实行烟草专卖管理， 有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质 量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。” 这一规定表明了烟草行业的任务就是要努力实现国家利益 和消费者利益的优化和发展。另一方面，烟草企业作为国 有企业，维护国家利益也是烟草行业的基本职责。如果烟 草企业不能把国家利益和消费者利益放在首位，单纯争取 甚至违规追求企业利益，那么就违背了国家设立专卖制度 的初衷，烟草企业的国有体制和专营权力也就失去了存在 的意义。国家利益是经济效益和社会效益、当前利益和长 远利益的统一，单个企业的效益特别是利润水平并不完全 代表国家利益。因此，行业上下必须从中国烟草的大局出 发，自觉维护国家利益和消费者利益，保证国家利益、消 费者利益不受损失，努力完成国家赋予烟草行业的职责和 任务。 只有坚持“两个至上”共同价值观，才能维护专卖制 度的公平性、公正性。一位台湾学者指出，可持续发展就 是三 E 的协调发展。烟草专卖制度的确立，从保证产品质 量、降低烟草危害的角度看，其公平性是毋庸置疑的。在 专卖制度下，私人资本不能进入烟草经营领域，零售客户 只能从当地烟草公司购货，烟农生产的烟叶也只能销售给 当地的烟草公司，确定了烟草行业的流通渠道，并对自由 购买权和自由销售权进行了限制或取消。这样一来，烟草 行业的利益相关者特别是烟农、零售客户就无法通过自由 贸易权利来表达自身的利益诉求，成了制度设置的弱势群 体。为此，烟草行业必须自觉端正经营态度，积极维护他 们的合法权益，增强专卖制度的公平性、公正性。维护利 益相关者的权益，就是维护国家利益。如果烟草行业尤其 是各个企业利用垄断权力和信息优势谋求自身利益的最大 化，忽视被剥夺自由贸易权的烟农、零售客户和供应商等 利益相关者的合法权益，甚至以牺牲他们的利益为代价来 谋取个别企业或小团体的利益，那就背离了烟草专卖法 的立法宗旨，无法保证烟草产业链的和谐发展，国家长远 利益也将受到损害。 只有坚持“两个至上”共同价值观，才能增强整体工 作的价值内涵。现代企业的发展已经超越了物质提供和赢 利工具的原始阶段，更加注重企业利润、顾客价值、员工 成长与社会利益的统筹兼顾，达到了价值创造和责任承担 的更高层次。也就是说，企业越来越关注社会对其产品价 值、服务价值、人员价值、形象价值和社会价值的整体评 价。企业公民、企业社会责任等企业伦理理论就是在这一 背景下形成的。“两个至上”共同价值观的提出，使我们 进一步明确，烟草专卖制度就是国家对烟草实行以专促禁、 寓禁于征的制度设置，烟草行业的价值贡献就在于在专卖 制度框架内，切实维护国家利益和消费者