中蒙跨境贸易结算机制的现状及构想.docx

中蒙跨境贸易结算机制的现状及构想 摘要：满都拉口岸是距内蒙古自治区首府呼和浩特市 和西北工业基地包头市最近的陆路口岸。XX 年，满都拉口 岸正式实行临时开放。随着中蒙双方交易往来的日益频繁， 建立双方间的跨境贸易支付结算机制势在必行。 关键词：边境；贸易；货币；结算 一、中蒙边境贸易的发展情况 满都拉口岸跨境流动的货币资金以人民币为主，主要 流动渠道多以中蒙边民随身携带，少量通过二连的中蒙间 银行流动。满都拉口岸自 XX 年底开关以来，截至目前，共 开放口岸 26 次，累计进出口货物 8.15 万吨、11503 万元， 实现关税 900 余万元。大额贸易多以蒙古国边民将其国内 货物运到口岸边境销售，赚取人民币现钞后，用于购买少 量物品或直接将人民币携带回蒙古国。中国边民携带人民 币出境相对较少，即跨境资金流出多于流入。满都拉口岸 自 XX 年开关以来进出口额呈逐年上升的趋势，XX 年进出口 贸易总额达到 5342 万元，进出口货物 43061 吨，达到几年 来口岸贸易发展的最高峰。但是自从 XX 年 7 月蒙古国大呼 拉尔出台了相关政策，蒙古政府采取了限制废金属从国内 流出的措施，使满都拉口岸货物进出口量在 XX 年下半年一 度出现了急剧下降的趋势，XX 年，满都拉口岸出口贸易值 增速同比下降 100.14，出口增速放缓。XX 年，出口商品 整体价格有一定幅度的上涨，上涨幅度小于进口商品整体 价格涨幅，交换比价下降，口岸贸易条件不容乐观。 二、中蒙跨境支付结算机制现状及存在的问题 第一，中蒙双方支付结算业务开展滞后，相应的金融 服务功能缺失。中方境内的满都拉口岸只有一家农村信用 社分社。个人结算业务通过内部“核心业务系统”实现往 来汇划，不能实现跨行结算；对公业务之间的往来结算通 过农村信用社营业部进行，结算渠道不畅，结算时间长。 双方的金融机构都不具备跨国支付的功能，没有建立正式 的银行间结算账户往来关系，造成在这一口岸边境贸易中， 涉及资金汇划、外币兑换等业务无法直接及时办理，无法 为边境口岸地区提供相应的金融服务。截至目前，对蒙古 国的进出口总值累计为 11503 万元人民币。据测算，现金 流入量与流出量相抵，满都拉口岸人民币净流出量近亿元。 第二，中蒙边境口岸金融机构缺乏对现金活动流的信 息监测。满都拉口岸边境交易个体的分散性、不确定性和 交易人员身份的复杂性，使满都拉信用社对现金的流出流 入无法进行监控。近年来，积聚于满都拉口岸的商贩，因 口岸地区的结算方式无法满足需求，因此都携带大量现金 进行直接交易。中方境内购货商在开关期间将大量现金以 个人储蓄存款的形式存放在满都拉信用分社，信用社对现 金存款的来源、用途、流向无法进行监控。 第三，中蒙双方口岸地区缺乏人民币和外币兑换点间 接地影响了口岸地区的贸易发展。由于口岸地区的贸易交 易量一直没有增加，双方没有达成大宗的贸易协议，加之 开关之际只有零星的进出口货物，所涉及的资金也就相对 比较少，各国有商业银行在此设立人民币和外币的兑换业 务无利可图，因此也就没有设立人民币和外币的兑换点， 导致双方的贸易只能通过人民币按照一定的比率进行结算， 间接地影响了口岸地区的贸易发展。 三、构建中蒙跨境支付结算机制的设想 第一，逐步拓宽口岸中蒙金融机构间的结算渠道，减 少人民币现金的使用，降低各类风险隐患。首先，应在对 边境口岸两地金融机构进行金融合作的可行性研究与评估 的基础上，加强两地金融合作。在口岸建立两国金融机构 间人民币账户往来结算关系，加速双边代理行试点及推广 进程，尽早开通银行卡远程 POS 服务等业务。其次，针对 口岸中蒙边境贸易暂时无法实现资金直接跨境汇划的情况， 可采取通过二连浩特口岸中蒙边境商业银行转汇的方式进 行资金汇划。即由口岸的两国金融机构先将资金汇入二连 浩特口岸本国的金融机构，通过国际结算网络“SWIFT”划 转资金，实现两国之间资金的汇划往来。真正发挥银行在 边境贸易结算的主渠道作用，有效减少口岸贸易人民币现 金流量，从而尽可能地降低大量现金在边境地区频繁流动 而引发的各类风险隐患。再次，边境地区国有商业银行应 积极探索并争取在口岸地区发展国际结算业务。但从口岸 经济发展趋势及中蒙双方边贸长远利益看，国有商业银行 依托其发达的网络优势和便捷的结算系统，争取发展国际 结算代理业务是中蒙贸易发展的大势所趋。 第二，加强中蒙双方现钞出入境管理。中方应加强与 蒙方在反洗钱方面的国际间合作，主要是加强蒙方对人民 币的出境实行的限额管理，堵塞人民币从蒙方非法流入流 出。中方境内应加强人民币现金出入境申报制度，在申报 中注明现金的出入境限额，同时配备先进的安检系统，容 易识别那些采取隐蔽手段偷带出入境的现钞。 第三，在口岸地区设立跨境人民币和外币的兑换点， 同时创新农村信用社金融服务产品，使其融入市场竞争， 提升现代化管理手段。人民银行、地方政府要积极与国有 各大商业银行联系，出台一定的优惠政策，吸引各国有商 业银行在口岸开关之际设立临时的人民币