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乡镇 4 2 工作法论文 “”工作法是加强农村基层组织建设和民主政治建 设的创新实践，年由邓州市率先总结提出， 年底*市委在全市推广。今年月，习近平副主 席在河南调研时，对“”工作法给予了充分肯定。 随后，习近平、刘云山、李源潮等中央领导作出了“首先 在河南全省进行推广，将来争取在更大范围内进行推广” 的重要指示。河南省委、省政府高度重视，迅速作出了在 全省村级组织推广“”工作法的重要部署。如何用 好用活和进一步深化完善“”工作法，加快推动农 村经济社会科学发展？结合近几年在农村基层工作的实践 和体会，我认为，关键是要在以下三个方面下工夫。 一、深化完善“”工作法，必须以科学发展 观为统领 在运用“”工作法推动农村改革发展的过程 中，要始终坚持以科学发展观为指导，坚决破除一切阻碍 科学发展的观念，坚决纠正一切偏离科学发展的行为，坚 决防止和避免把不符合、不适应科学发展观的决策和做法 通过“”工作法付诸实施。重点要把握好四个关键 环节：一是发展为先。要把发展农村经济和增加群众收入 作为推广运用“”工作法的前提和基础，作为所有 村级重大事项的首要内容，通过“”工作法的议事 决策程序，使发展的思路更加科学，发展的措施更加具体。 二是以民为本。必须始终坚持和充分体现以民为本的发展 理念，以广大农民的根本利益为出发点和落脚点，把农民 的意愿和需求贯穿于决策实施的全过程。只有这样，才能 有效调动农民的积极性，让农民自己的事自己议、自己定、 自己干、自己管，变过去“几个干部单独干”为“全体干 群合力干”，从而有效破解当前农村工作开展难、推进难 的突出问题。三是谋划长远。“木桶原理”告诉我们：维 持木桶容量整体水平的是最短的那块木板。这就要求我们 在整体发展中既要考虑发展最快的一部分，也要考虑各部 分发展的平均数，更要重视发展最慢的那一部分，做到全 面均衡发展。因此，在工作实践中，要教育引导广大党员 干部和群众紧密结合村情实际，着眼当前，谋划长远，自 觉运用全面协调可持续的发展理念去议事决策，努力实现 农村经济社会科学发展。四是统筹兼顾。一方面，在工作 方法上要做到统筹推进。按照“四议、两公开”的工作程 序，在每一项重大事项决策实施前，多形式、分层次做好 干部党员、村民代表以及广大群众的基础工作，使每一项 决策提议都能在广泛反映民意、充分集中民智、反复酝酿 讨论的前提下，进入“四议”程序，确保决策事项顺利通 过，快步实施。另一方面，在决策内容上要做到统筹考虑。 以维护大多数群众的根本利益为基础，充分考虑家族、宗 派、风俗等各种因素，正确处理不同群众之间的关系，妥 善解决来自各方面的利益诉求，努力做到既要加快发展农 村经济，又要保持农村社会和谐稳定。 二、深化完善“”工作法，必须以科学的方 法论为指导 一要找准切入点。要注意把握先易后难的工作原则， 可以先从解决好路、桥、水、电这些群众最关心的实际问 题入手，办成一批好事、实事，使广大群众对“” 工作法在思想上形成广泛认同，在行动上自觉支持配合， 进而为在更宽领域和更深层次上解决各类村级重大复杂问 题打好坚实的群众基础和工作基础。二要找准着力点。对 于一些多年来难以解决的重大复杂问题，要注意运用矛盾 分析的方法，多层次、分步骤细化分解为若干具体环节， 重点突破，层层推进，为“”工作法的科学决策和 有效实施扫清障碍。三要找准落脚点。公开透明是 “”工作法的最大特色，“两公开”是检验和决定 “”工作法成效的关键程序。在具体运作中，既要 公开决议内容和实施结果，更要公开决议实施的全过程。 要建立健全信息反馈、民主监督和民主理财的制度措施， 强化监督，严格把关，使决议形成和实施中遇到的新情况、 新问题能够得到及时有效解决，通过全程公开的有效监督， 使“”工作法在接受实践和群众检验的过程中不断 丰富提高，不断发展完善。 三、深化完善“”工作法，必须以依法治国 方略为基本遵循 在运用“”工作法处理农村具体事务时，必 须强化法治理念，始终将工作的运行掌控在法律许可的范 畴之内。具体工作中，要严格把好“三关”。一是严把法 律评估关。要探索和建立法律评估制度，从源头上预防和 控制违法提议的产生。对于评估合法的，进入“四议”程 序；对于需要修正完善的，完善后再重新提议；对于严重 违法违规又无规范完善余地的要坚决予以放弃。二是严把 法律宣传教育关。要切实加强对农村党员干部、群众的法 律宣传培训，通过报刊、广播、电视、远程教育网络以及 举办法制培训班、开展法律专题讲座等多种形式、多种途 径，促使农村党员干部、村民代表以及广大群众学法、守 法、用法，提高他们的法律素养和依法办事能力。三是严 把指导督查关。乡镇党委、政府要建立决议备案制度，对 于通过“”工作法形成的决议统一进行审查备案， 发现问题的，及时给予指导和纠正。同时，县、乡要派出 督导组，全程指导监督决议的组织和实施，及时听取和收 集群众在决策