乡镇统计工作现状调查与思考.docx

乡镇统计工作现状调查与思考 四月下旬，市人大组织市政府相关部门就统计法、 贵州省统计管理条例贯彻执行情况到我县进行调研， 并先后到*镇、*镇、*发电厂、*水泥厂检查了这几家 单位的统计基础工作情况。之后，我们又对全县各乡镇的 统计基础工作及在岗统计人员的情况进行了一次专项调查。 调查发现，近年来我县的统计工作虽然取得了不错的成绩， 统计工作环境有了较大改善，统计在全县社会发展和经济 建设中发挥了较为重要的决策咨询作用，统计事业不断健 康有序发展。但相对来说，全县的基层统计工作建设还比 较薄弱，与统计工作的客观要求相差甚远。因此，加强基 层统计基础工作建设，提高统计工作特别是乡镇一级的统 计工作水平已刻不容缓。 一、我县乡、镇统计工作现状 1、统计网络不健全。从某种意义上讲，基层统计网络 也就是乡镇统计机构以及统计人员的设置和配备问题。我 县目前的乡镇统计工作基本上是一种松散的、不稳定的网 络结构，构成这个网络结点的统计人员不仅承担着繁重的 统计工作，也大都兼任着其它的乡镇工作，如分包村户、 计划生育等，且都与工资挂钩，导致部分统计人员往往安 不下心来，统计工作缺乏相对的稳定性和连续性。 2、统计队伍不稳定。由于统计工作的繁重琐碎和统计 人员的清苦贫寒，尽管各乡镇都配备了统计人员，但专职 的极少，而且统计人员变动频繁，个别乡镇甚至一年几换。 按统计法规定，更换统计人员必须征求上级统计部门 的意见，但实际上很少这样执行。统计人员的频繁变动， 造成了统计资料遗失、统计数字不能衔接、统计人员业务 素质不高等现象，严重影响了统计工作的连续性和完整性。 3、统计资料不完整。调查中我们还发现，一些乡镇由 于统计人员更换过于频繁，统计员之间交接手续不完整， 致使统计资料丢失、损坏，年度统计资料断档现象较为严 重。同时，一些乡镇统计人员工作责任心不强，没有严格 按上级统计部门的规定和要求设置统计台帐，对统计资料 的归档不够规范。 4、统计服务不到位。在一定程度上，基层统计人员的 工作只局限于一种简单的报表收集和初级数据汇总整理， 而忽视了统计分析和综合服务的职能。造成这一现象的原 因主要是：一方面基层统计人员少，而各种统计调查过多， 个人承担的工作过重，无暇开展统计服务；另一方面，部 分基层统计人员业务素质偏低，缺乏应有的综合分析能力 和必要的专业知识。由于乡镇没有设置综合统计机构，全 县 11 个乡镇的统计工作是分散的，农业统计、工业统计、 人口统计分别由不同的统计人员承担，也没有专职的统计 人员对全乡镇的经济社会发展情况进行综合统计和分析， 往往给乡镇党委、政府造成统计服务不到位的感觉。 5、统计制度不健全或不实用。目前的统计调查制度大 都以满足本级和上级的需求为主，而基层统计人员往往只 是简单地收集和汇总各种统计报表，不能满足乡镇对其经 济情况分析的需求。加上市、县一些部门常常擅自制发不 符规定、未经统计部门审批的报表，且大多不能采用抽样 或难于取材，加重了乡镇统计人员的负担。即使是统计部 门的正规统计报表，虽然规定得很详细，也难免有一些与 乡镇的实际不符，导致乡镇统计人员在实际操作中几乎只 能是简单应付，无法真正实行。 二、对加强乡镇统计工作的几点建议 党的十六届三中全会中共中央关于完善社会主义市 场经济体制若干问题的决定明确提出了“完善统计体制， 健全经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门的功能 互补和信息共享”的要求。因此，如何切实加强和搞好基 层统计工作，确保统计数据源头的真实可靠，成了当前各 级统计部门的一项主要任务。就我县的实际情况来看，由 于统计工作涉及全县经济社会发展的各个方面，统计调查 单位遍布城镇乡村的每个地方，全县统计调查单位有近 400 个，统计范围之广，单位之多，是其他工作少见的，工作 难度可想而知。而要真正的解决好以上这些问题，关键在 于各级政府，在于最基层的乡镇统计人员素质的高低和统 计队伍的稳定与否。建议可以从以下几个方面切实加强乡 镇一级的统计工作，确保统计工作健康有序发展，为全县 经济建设和社会发展作出应有贡献。 1、明确责任，加强管理。根据我县情况，乡镇可成立 联合型综合统计机构，设置专职统计员 1 名，由组织人事 部门统一任命，明确身份为乡镇行政编制，享受正股级干 部待遇。承担乡镇农村统计工作，并负责收集乡镇各站的 全部统计资料及运行情况，按照上级统计部门统一编制的 统计报表进行归集、汇总、分析，将月度统计报表资料和 相关分析材料于次月 5 日前提供给乡有关领导，经乡领导 审核同意后，同时报送县统计局和县直有关部门，充分保 证乡镇统计网络的稳定性，确保统计报表渠道畅通。 2、稳定队伍，上下联动。在政策允许的范围内，适当 提高基层统计人员的福利待遇，解决基层统计人员在工作 环境、办公条件等方面的实际问题，增强统计人员的爱岗 敬业精神，另一方面，适时开展必要的统计培训工作，全 面提高基层统计人员的业务素质和职业道德。 3、健全制度，严格考核。制定和完善乡镇统计工作 目标考核制度、统计报表报送制度、统计数据质 量评估制度、统计数据责任追究制度等，用这些制 度来规范乡镇统计工作，管理约束统计人员，逐步使乡镇 统计工作步入规范化、制度化、法制化，从源头上确保统 计数据质量的真实可靠。 4、强化服务，突出精品。一是加强对乡镇历史资料的 整理开发工作，对其进行深入系统的分析利用，把握其综 合性和趋势性；二是强化统计分析的编写，乡镇统计人员 要充分发挥统计工作的优势，撰写出有一定份量