乡镇集中式饮用水水源保护区调研报告.docx

乡镇集中式饮用水水源保护区调研报告 一、工作背景 水源地环境保护现状 目前，我区经市政府批准划定的集中式饮用水源保护 区共 40 个，其饮用水水源全为地表水，其中：塘库型饮用 水源 29 个，河流型饮用水源 11 个。随着场镇规模的扩大， 以前划定的部分饮用水源保护区已不能适应场镇居民的饮 水需求，经调查统计，40 个集中式饮用水源保护区中，目 前仅有 32 个正常使用，8 个停止使用。全区新增集中式饮 用水源取水点 14 个，未报市政府审批，其中：8 个在塘库 取水，6 个在河道取水。 水源地保护工作的紧迫性 按照关于印发的通知要求，我区需于 XX 年底前完 成各集中式饮用水水源取水点的污染防治工程建设和与其 配套的管理措施制定。目前，辖区集中式饮用水水源地调 查及评估工作才刚起步。因此，迫切需要开展饮用水水源 地基本状况的调查，进一步摸清底数，针对不同类型饮用 水水源地研究环保对策，提高饮水安全保障水平。 二、基本情况 指导思想。深入贯彻落实党的十八大精神，按照建设 生态文明、加强生态保护、提高可持续发展能力的要求， 以科学发展观为统领，根据国家、省、市、区各级文件规 定，科学调查集中式水源地基本信息，综合评估其环境状 况，把调查评估与推进水源地环境管理相结合，把调查成 果与水源地污染防治相结合，为新区发展提供完整、准确 的水源地基础环境信息。 总体目标。全面调查辖区内各乡在用、备用、新建的 集中式饮用水水源地环境基础信息，科学评估饮用水水源 地环境状况，建立一套完整的水源地基础信息，为饮用水 水源地污染防治管理工作提供支持。 调查范围及内容。在全区 24 个乡范围内，调查集中式 饮用水水源地基本信息、保护区划分、污染源分布、水质 水量、保护设施建设、监管能力建设、环境管理制度执行 等基本情况。 三、总体思路和技术路线 总体思路。一是共同调查，全面评估。各乡人民政府 是辖区集中式饮用水源地保护工作的责任主体，区环保分 局、区水务局、区规划分局、区农发局、区公安局等相关 职能部门要加强领导，履行职责，形成信息共享、相互配 合、上下联动、齐抓共管的工作格局，共同开展乡集中式 饮用水水源地环境基础状况调查工作，全面评估饮用水水 源地环境质量、环境建设与环境管理状况。二是统筹协调， 综合分析。在饮用水水源地调查基础上，结合总量减排、 污染源普查、水环境功能区划等相关环境管理工作，综合 分析饮用水水源地基础建设、环境管理、污染预防、污染 治理及应急保障等一系列问题，提出饮用水水源地环境管 理对策建议。三是强化监管，集中整治。各乡人民政府和 区环保分局等部门要强化集中式饮用水源地日常环境监管， 定期开展现场巡查，做好现场巡查书面记录，及时督促有 关责任单位整改巡查中发现的问题。要彻底清理整治饮用 水源保护区内污染源，禁止在饮用水源保护区内游泳和从 事肥水养鱼等其他可能污染饮用水源的活动项目，有效控 制农业面源污染，严肃查处在饮用水源保护区挖沙等污染 破坏水源地行为，保障饮用水安全。 技术路线。一是全面调查与设施建设。各乡人民政府 负责开展辖区内集中式饮用水水源地信息调查、数据填报、 照片收集等工作，并按照饮用水水源保护区标志技术要 求完成保护区界标、界桩和警示牌设置。二是水质监测 和信息汇总。区环保分局配合市环境监测站，开展辖区内 各乡集中式饮用水水源取水和监测工作，并汇总、分析水 源地基础信息，为饮用水水源地科学管理提供基础依据。 三是防治措施与管理政策。在全面调查、汇总我区饮用水 水源地环境状况的基础上，针对不同类型集中式饮用水水 源地，研究提出饮用水水源地污染防治措施；并从宣传教 育、监控预警、风险评估、管理规范等方面，研究提出集 中式饮用水水源地环境管理的技术经济政策建议。 四、工作内容 饮用水水源地环境状况调查与保护设施建设工作。一 是开展饮用水水源地环境状况调查。主要包括：包括水源 地基本信息、水源地保护区划定基本信息、水源地污染源 分布情况、水源地水质信息等。二是汇总饮用水水源地环 境状况信息。分析整理汇总信息，初步建立一套完整的集 中式饮用水水源地环境基础信息数据。三是开展集中式饮 用水水源保护设施建设工作。在饮用水源地基础信息调查 的基础上，针对出现的问题，全面开展保护设施建设工作， 进一步提高饮用水源的保护工作。四是综合评估饮用水水 源地环境状况。在汇总分析成果上，从环境质量达标程度， 污染源特征及影响程度，现行法律标准执行状况，水源地 环境建设的规范程度，监管能力建设和水平等方面进行乡 集中式饮用水源地环境状况的全面评估。 饮用水水源地环境管理对策。一是提出不同类型饮用 水水源地污染防治对策建议。结合乡饮用水水源环境保护 区规划成果，在全区饮用水水源地环境基础信息调查与评 估的基础上，针对河流型、塘库型饮用水水源地特点，综 合分析污染物的主要来源、分布特征及变化趋势，分别研 究提出针对不同类型饮用水水源地的污染防治和水质改善 对策建议。二是提出饮用水水源地环境管理政策和技术保 障的完善建议。研究水源地水质监控、饮用水源保护区管 理、水源地风险管理、水源地管理机构与管理制度建设等 技术要求，研究建立饮用水水源地管理指标体系，提出进 一步完善的建议，为饮用水水源地实施科学管理提供技术 支撑。三是提出集中式饮用水水源地监控及预警方案。针 对乡饮用水水源地基础条件差、监控能力相对较低的现状， 研究制定水质监控方案及环境安全预警和风险管理方案， 提升饮用水水源地的监管能力和水平。四是提出集中式饮 用水水源地环保宣传教育方案建议。针对辖区饮用水水源 地环境保护现状，研究提出饮用水水源地保护宣传教育对 策，充分利用电视、网络、报纸、手册等多种媒介，使公 众掌握饮用水水源地保护的科学知识，推动饮用水水源地 保护工作转变成社会参与，人人有责全民行动。 五、进度安排 水源保护区划定阶段。各乡人民政府对辖区内在用、 备用、拟建的集中式饮用水水源地信息进行调查，完善并 填报相关报表，连同水源地简介和图片资料上报区环保分 局。相关乡辖区内有新增和调整的集中式饮用水源取水点 的，还应上报饮用水源保护区划定方案。区环保分局配合 市环境监测站开展各集中式饮用水源取水点水质监测工作， 并汇总相关水源地资料，建立饮用水水源资料信息数据。 保护设施建设阶段。各乡人民政府 6 月 30 日前完成已 划定集中式饮用水源保护区保护设施建设方案，9 月 30 日 前完成已划定保护区标志牌