交通机关效能建设长效机制的探索与思考.docx

交通机关效能建设长效机制的探索与思考 加强机关效能建设，是时代发展的需要，也是交通运 输部门落实科学发展观、发挥交通职能、实现交通目标的 必由之路。作为民生单位，交通部门机关效能建设的好坏， 不仅关系对外形象，更直接关系到自身建设事业的成败。 因此，机关效能建设长效机制，对建设一支“政治过硬， 作风优良，业务精通”的交通干部队伍显得尤为重要。 机关效能建设长效机制是指为适应机关效能建设这项 工作的经常化、规范化而建立起来的一系列制度规范和工 作机制，是以效能为目标，以实现优质高效为目的，把管 理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。近 年来，XX 交通系统通过开展“双提”主题教育活动、“双 提促三优”、“双提促三先”等机关效能建设活动，进一 步增强了交通干部职工的服务意识，促进用职能去管理， 用机制去完善，为推进我市交通建设的进程做出了巨大贡 献。当前交通机关效能建设涵盖机关管理、行政审批、行 政执法、工程建设、交通公共客运服务等方面，与政府要 求和群众期盼还仍有差距，也还存在一些与科学发展不相 适应的问题。建立和完善交通机关效能建设长效机制，是 解决存在问题的关键所在。 一、构建交通机关效能建设长效机制的重要意义 机关效能建设的目的是运用各种科学管理的手段、制 度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不 断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务 的质量。因此，它不可能简单依靠运动式的集中活动取胜， 而是要坚持标本兼治、惩罚并举，发挥激励效应，推动机 关效能建设的不断深入。 构建长效机制是进行交通机关效能建设实践探索的内 在要求。机关效能建设是在涵盖了勤政建设、廉政建设和 效能监察这三方面内容的基础上形成新的思路和新的运作 机制。它的改进和创新明确了效能主体的责任、强化了源 头治理的措施、完善了监督管理的制度等等，进一步体现 了机关效能建设是管理的再管理，监督的再监督，是行政 执行力的保证。 构建长效机制是巩固交通机关效能建设实践成果的客 观需要。升华效能建设实践经验，明确效能建设的工作内 容、方式、程序、手段和时效，把实践证明确有成效的做 法用制度形式固定下来，走制度化、规范化和程序化之路， 构建起效能建设的长效机制，是巩固效能建设实践成果， 解决深层次问题的迫切需要。 构建长效机制是推进交通机关效能建设深入开展的必 然要求。效能建设是一项综合性、长期性的工作。交通效 能建设虽然取得一定成果,但仍然存在着一些不容忽视的问 题，需要进行体制机制和制度创新,为效能建设的深入开展 提供持久的动力，使效能建设常抓常新。 二、推进交通机关效能建设长效机制中存在的主要问 题 个别单位对推进机关效能建设长效机制上思想认识不 够到位。主要表现在：一是对机关效能建设的长期性和艰 巨性认识不足。认为机关效能建设已经开展几年了，产生 了松懈情绪；有的认为能做的工作都做了，群众满意度已 经较高了，我局连续获得“人民满意机关”、“学习型机 关”，产生了自满情绪。二是对机关效能建设的内涵认识 肤浅。认为效能建设就是服务态度好一点，完成时间快一 点，不违反“十项禁令”等，停留在劳动纪律和服务态度 的浅层次上，对交通运输服务对象要求的多样性认识不清。 主动上门为企业、运输业户服务较少，导致本年度前几个 季度市属企业对交通运输行业评价不高。三是对机关效能 建设的目的性认识不高。出发点是为了完成任务，工作主 动性不高。 干部个体能力素质同落实新形势、新任务发展需要存 在一定差距。主要表现在一是重文凭、轻业务，不能将所 学知识运用于工作实践。虽然许多干部加强学习，看似学 历水平逐年提高，业务能力却没有相应增强。二是重经验、 轻学习，部分机关干部面对日益发展的形势和任务，仍习 惯于凭经验工作，满足于一知半解和应付了事，学习不认 真考试出歪招，导致工作水平、工作效率无法快速提高。 三是重建设、轻服务，在工作中只重视行使行政职权，不 注意提高行政服务、窗口服务水平，不能提供优质、高效 的服务。公路养护、路政、出租车、公交车等方面的管理 工作离群众要求还有一定差距。 制度建设不够完善，效能监督措施不够有力。主要表 现在：一是形式过重。个别单位制订的制度与实际不符， 缺乏针对性；有的生搬硬抄，缺乏创新；有的可操作性不 强。二是绩效考核不够科学。定性不定量，以软指标为主， 评价尺度很难把握，“干多干少一个样，干好干坏一个样” 的现象尚未从根本上得到改变，不利于调动干部群众工作 的积极性和主动性。三是制度落实不到位。往往过分注重 建章立制，如何执行制度、落实制度，往往前怕狼后怕虎， 处理事情打“擦边球”，不太愿意动真碰硬。 三、建立健全交通机关效能建设长效机制的对策与建 议 交通机关效能建设的长效机制涉及面广、工作要求高、 情况复杂。落实长效机制，必须要有扎实的工作措施作保 证。 加大宣传力度，提高群众参与力。高度重视宣传舆论 工作，打造“人人关注机关作风效能建设、人人参与机关 作风效能监督”的良好局面，充分发挥社会舆论对机关作 风效能建设工作的推动作用。一是积极宣传政策，营造浓 厚氛围。重点围绕加强交通机关作风效能建设的相关政策 和文件加强宣传，让广大人民群众提高认识，主动对与机 关效能建设不相适应的行为实施监督。二是深化政务公开， 保障群众的知情权。行政中心交通窗口、海事处办证服务 大厅围绕政务“六公开，深入推进机关作风效能建设，确 保权力运作和决策过程公开透明。三是充分发挥特邀监督 员的作用，保障群众的表达权。及时调整充实交通行风监 督员队伍，选择群众最关心的问题，在“政风行风座谈会” 上，及时提出合理化建议，有效推动机关作风效能建设工 作。四是积极构建对话平台，保障群众的参与权。把效能 监察与“民主评议政风行风”现场征询群众意见等活动结 合起来，广泛发动群众对交通运输依法行政、服务态度、 行政效率、勤政廉洁等方面进行民主评议。同时，公布投 诉电话，以方便群众投述举报。 今年，我局结合全省第二轮民主评议公共服务行业政 风行风，开展了“满意在车厢，文明在交通”主题实践活 动，走进社区、乡村，征求人大代表、政协委员、社区代 表意见，并积极落实相应整改措施，处理违纪人员 6 名， 加大驾乘人员考核考评力度，加大硬件投入，取得了较好 的评议效果，提升了群众对交通满意度。 加大教育力度，提高干部认识力。机关效能建设的关 键在于“人”，是否拥有高素质的干部队伍是交通运输行 业能不能高效运转的决定性因素。一是加强思想教育。坚 持把思想教育放在突出位置，不断提升交通各单位领导班 子和工作人员的政治思想水平，引导他们坚定理想信念， 增强责任意识，积极投身机关作风效能建设。二是加强作 风教育。大力加强职业道德和纪律作风教育，使广大机关 工作人员充分了解机关效能建设的相关规定，并自觉遵守 规定，做严于自律的表率。三是创建学习型机关。大力开 展创建学习型机关活动，激励机关干部把有限的时间和精 力用于加强学习、勤于思考、强化素质、提高能力、干好 工作。XX 年以来，我局连续三年开展了“读书年”活动， 统一了干部群众思想，增长了才干，鼓舞了干劲，解决了 知识恐慌、本领危机、能力不足，提升了整个交通行业的 “精气神” ，提高了办事效能。 加大机制建设力度，提高制度约束力。没有规矩不成 方圆，制度规范是机关效能建设的基础和根本保证。坚持 理论联系实际的原则，把解决突出问题与建立长效机制有 机结合起来，一是公开承诺制。向群众公开机关事业单位 和交通公共服务窗口的工作职能，方便群众准确了解交通 机关作风效能工作应该监督什么、怎样参与监督；二是首 问负责制。规定最先接待服务对象的工作人员即首问责任 人，要礼貌待人、态度诚恳、积极热情，即使不属于本人 工作岗位职责范围内的事宜，也有义务向服务对象讲清； 三是一次性告知制。每个机关工作人员要一次性书面告知 服务对象其申办事项所需的全部资料，一次性回答清楚服 务对象的提问，一次性验清服务对象提交的材料，努力解 决服务对象来回跑“冤枉路”的问题；四是限时办结制。 限定各事项的办理时限，解决机关工作人员办事拖拉、效 率低下的问题；五是“不作为、乱作为、慢作为”责任追 究制。对因“不作为、乱作为、慢作为”行为损害了机关 形象或造成了服务对象的损失的，要严格追究责任，促使 每个机关部门和单位及机关工作人员及时纠正对效能建设 无所谓的不良心态。 加大督查考评力度，提高制度落实力。一方面，要在 狠抓制度贯彻落实上开展经常性的监督检查。一是加强对 工作贯彻落实情况的督查。二是加强对规章制度落实情况 的督查。三是加强对“办事窗口”的督查。另一方面，通 过监督检查，强化考核评比，建立完善配套的责任管理体 系和工作运行机制，不断增强评议的针对性、可比性、合 理性、准确性和可操作性，使机关工作章法严谨，条理清 楚，行为规范，让考核的人知道怎么考，被考核的人知道 怎么做，并且富有鞭策落后和激励先进的作用。我局成立 的督查办、作风办分别负责机关效能、机关作风工作，强 化督查局党委决策工作进度的贯彻执行，为提升交通机关 效能作出了一定的贡献。 加大责任追究力度，增强长效机制的影响力。加大对 影响效能建设案件的查处力度，充分发挥督查办、作风办 “两办”作用，对违反效能建设的人和事，要坚决追究责 任，努力维护制度的严肃性和权威性，使制度成为各机关 部门和单位及其工作人员自觉遵守的行为准则。 总