交通局副局长在xx年安全总结暨xx年春运动员会上的讲话.docx

交通局副局长在 XX 年安全总结暨 XX 年春 运动员会上的讲话 各位领导、同志们： 今天，我们在这里召开交通系统安全总结暨春运动员 会，会议的主要任务是，贯彻落实区委、区政府和*市交 通局关于安全生产及春运工作的精神和要求，回顾总结 XX 年系统安全生产工作情况，部署 XX 年系统安全生产管理工 作和春运工作。下面，我根据局党委研究意见，受*局长委 托，就安全生产管理工作讲二个方面意见。 一、XX 年系统安全生产工作情况回顾 XX 年，我们在区委、区政府的正确领导下，在*市交 通局的指导帮助下，在系统全体干部职工的共同努力下， 紧紧围绕年初安全工作会议确定的工作思路、目标和措施， 突出道路交通安全管理这个重点，通过落实安全生产责任， 强化全员培训，开展隐患排查，深化专项整治，演练应急 预案，加强监督检查，有效地减少了各类事故的发生，系 统安全生产总体上保持了相对平稳的态势，没有发生重特 大事故，全年系统共发生各类上报事故 3 起，死亡 1 人， 受伤 2 人，直接经济损失 7.7 万。其中道路客运共行驶 7023 万公里，发生上报事故 2 起，与上年同比减少 5 起明 显好转，死亡 1 人，同比减少 4 人，伤 1 人，同比减少 2 人，直接经济损失 7.4 万；水上交通发生事故 1 起，受伤 1 人，直接经济损失 0.3 万元；消防、工伤、工程施工等安 全无事故。对照区政府和*市交通局对我局的考核指标， 各项事故控制指标均在考核范围内，为交通事业的发展和 系统的稳定创造了一个良好的环境。 回顾一年以来系统的安全管理工作，主要体现有以下 几个方面。 一是健全了组织机构，确保了安全工作的监管到位。 随着交通事业的不断蓬勃发展，安全生产的压力也越来越 重。如何加强对安全生产的监督管理，有效预防和减少安 全生产事故的发生，确保人民群众的生命财产安全，为打 造平安*、平安交通做出交通人的努力，局领导一直把这 个理念放在重要位置。鉴于交通点多、线长、面广，安全 生产管理工作任务重，为确保安全生产形势的平稳，局专 门成立了区交通局安全生产委员会，专设了安全生产分管 领导和安全管理科，并对安全管理职责重新进行了分工和 明确，进一步健全了安全管理组织机构，强化了安全管理 工作的监督监管力量，从而为安全管理工作的开展从组织 上、力量上打下了坚实的基础。运管处也从行业管理的实 际出发，专门成立了安全管理科，安全管理科设立以来， 工作开展的效果也比较明显，安全管理工作有专人管、也 有时间管，管理的范畴也更深更宽，管理的内容也更细更 专业，通过强化监督监管，使一些原来隐于角落的不安全 因素、不规范操作得到了纠正、规范和完善。 二是细化了安全责任，确保了责任制落实一个不漏。 按照“横向到边，纵向到底”和“谁主管、谁负责”的原 则，局及局属各单位与下属各单位、各企业、各部门层层 签订安全生产目标管理责任书，指导下属单位健全安 全管理机构、网络及队伍，把安全责任逐级分解到每一个 企业、每一个工作岗位、每一个从业人员，两家客运公司 还与参加春运的每个驾驶员又单独签订了一份春运安全责 任书，真正做到“下级对上级负责，一级抓一级，逐级抓 落实”的工作机制。同时，结合实际，局及时调整和完善 了安全目标责任制考核体系及考核办法，增加了客运企业 的安全风险责任金，增强了考核的针对性和实效性。并根 据上半年市局责任制专项检查中提出的不足和问题，我们 及时整改，督促系统各单位调整完善，并在车辆年检时， 与 2118 户个体运输户签订了安全责任书。 三是优化了宣教氛围，确保了全员安全培训任务完成。 一是全面推进全员安全培训。从去年下半年开始，各单位 认真开展了安全知识培训工作，完成培训从业人员 3600 余 人。其中，企业负责人及安全管理人员 95 人、特种作业人 员培训 22 人，从业人员 3490 人，经过 12 课时的安全生产 知识培训课程，培训授课工作已基本完成，教育培训面达 100%，按计划提前完成全年工作目标。其中公管处在培训 上还自己制作教材，使培训工作更有针对性和实效性。两 家客运公司则根据实际，采取晚间培训，确保了培训人员 和效果的双落实。另外，系统还组织了 22 名企业负责人、 安全管理人员和 14 名特种作业人员参加了区安委会组织的 安全知识培训。二是开展安全生产专项活动。安全生产月 期间，系统组织了 XX 余名干部职工参加了区“安康杯”安 全生产法律法规知识竞赛；系统团委、登峰集团还分别开 展了“安全在我心中”征文活动。局机关工作人员还参加 了省安委会组织的“泰达杯”*省安全生产条例知识 竞赛；长运公司专门召开安全行驶表彰会议，表彰了年度 安全行驶里程 100 万公里以上的司机，并交流了安全行驶 经验；组织了“战高温，保安全”夏季安全优质服务劳动 竞赛活动。萧然公交开展了驾驶员“零违章”签名活动， 有效地提高了从业人员的安全知识水平，增加了安全知识， 加强了安全意识。三是通过各种途径普及安全知识。充分 利用电视专题交通经纬、*日报关注交通及各单 位内部的板报、横幅、挂图、标语、发放宣传资料等形式， 广泛开展宣传教育，共发放各种宣传单 2 万 1 千余份，悬 挂各类横幅 1352 条，印发简报 42 期，出黑板报 53 期。运 管处和长运公司分别在车辆检测站、汽车站设立了宣教室， 不间断播放安全宣传视屏教材，普及安全生产知识。 四是硬化了安监措施，确保了系统安全形势稳步好转。 一是确保节日运输安全。重点加强了春运及五一、十一等 重大节日的交通保障工作，广泛开展交通安全宣传教育， 制定了运输安全保障和道路路况保障工作方案，培训了春 运驾驶员 1097 人，加强了对春运车辆的检测工作；严格执 行“三关一监督”制度，加强了进出站的管理，建立了 24 小时值班制度，健全各类应急预案，准备了应急车辆、设 备、器材及物资。XX 年春运、五一、十一期间我区公路、 水路共发送旅客超过 1000 万人次；湘湖水上旅客 2 万余人 次，未发生一起上报事故，基本实现“安全、优质、畅通、 有序”的目标。这些成绩的取得，与两家客运公司和行业 管理部门深入细致的工作都是分不开的；二是开展了客运 专项整治。运管部门联合公安、城管等部门，实行 24 小时 值班，除正常巡查外，联动 96520 投诉中心，一有举报立 即出动，对火车站、315 车站等区域进行重点整治，严厉打 击“黑车”，共查处“黑车”190 辆。同时，开展出租车专 项整治，结合出租车服务质量年活动，把出租车乱停车、 乱抢道、闯红灯等涉及安全的驾驶行为列入记分范围，对 违章停车等问题进行登记，取得了明显效果。三是深入开 展治超工作。今年以来路政部门在交警部门的配合下，坚 持固定与流动相结合的方式，24 小时组织人员进行打击， 共检查车辆 36336 辆，处理、处罚超限超载车辆 2386 辆， 卸载吨位 29401.456 吨，收缴行政处罚款 537.19 万元，损 坏公路赔费 23.636 万元。车辆“双超”现象与去年同期相 比减少 13%，有效减少了因公路超载而引发的交通事故。四 是开展了货运外挂车辆专项整治。根据*市交通局和区政 府的统一部署，对我区驻点经营道路货物运输，但未在驻 点地办理驻点运输登记手续、缴纳相关税费的外省籍货运 车辆进行专项整治。共出动稽查人员上路检查 4385 人次， 检查外省籍货运车辆 8562 辆，查获驻点经营货运汽车 251 辆，办理驻点登记手续 262 辆，补缴各类规费 50 余万元， 罚款 9 万元。五是加强危险化学品运输车辆管理。运管处 对全区所有危化品运输企业的资质、安全管理机构、场地、 制度、从业人员、台帐等，按照逐家、逐辆、逐项的原则， 进行了严格的审查，实行“户籍化“管理，并落实危化品运 输车辆、槽罐车罐体性能检查，把好运输工具及容器的技 术性能关，确保运输安全。六是开展维修行业整治。突出 对维修无证摊点和超范围经营行为进行治理，取缔非法经 营户和查处超范围经营户 56 家，暂扣工具、设备 5000 余 件，有力地打击了无证非法修理点。 五是强化了水上管理，确保了我区航运安全的有序发 展。根据我区航道等级低、情况复杂的特点，港航处制订 完善了*河船舶航行、停泊、作业规定、船舶进出 江边船闸安全管理规定、*江船加停泊秩序管理规定 等制度。5 月下旬开始对我区主要航道的即时水位实行上网 公布，方便船户及时掌握内河水位情况，根据当日水位适 时航行，一定程度上缓解了航区通航压力。把浮桥、景区、 危险品船舶作为管理重点，落实安全管理制度。特别加强 了恶劣天气时的浮桥、景区夜游的现场管理。开展了船舶 配员、北塘河航行秩序和船舶超载整治，共检查船舶 1045 艘，有效遏制超载势头。此外加强了船舶安全检查，全年 共实施船舶安检 867 艘。通过整治，我区水域船舶质量有 所提高，超载、有证留员配备不足等现象得到了有效遏制， 确保了水上交通安全。 六是深化了隐患整治，确保了公路运行安全系数的提 高。一是加强公路养护。我局共有管养公路里程 700 多公 里，XX 年我们投入 600 余万资金，更新了部分养护设备， 增强了机械性，提高了工作效率。二是加紧整改事故多发 点段。对年初联合公安、安监等部门排查出的 14 处隐患点。 按计划投入 724 万元资金，进行了专项整治。三是开展临 水临崖公路排查。根据上级统一部署，8 月份，公管处开展 了农村公路临水临崖隐患排查工作，并根据省交通厅(*交 XX218 号)文件规定的标准，对我区临水临崖道路安全设 施进行完善。其中，国、省道增加护栏 1 公里，护墙 600 余米；县乡道增加护栏近 7 万米，护墙近 8 千米；村道增 加护栏 7 万余米，护墙 7 公里左右，有效提高了道路行车 安全系数。四是加快农村危桥改造。我们抽调公路、港航 部门，联合农水局专业人员，组成 5 个小组对全区 488 座 公路桥进行了安全普查。对一些桥梁拱形结构、盖梁或桥 面出现裂缝，部分桥梁泄水孔、伸缩缝堵塞等问题，及时 列入大修、改建计划，组织整改，以消除安全隐患。 七是增强了排查演练，确保了行业本质安全的进一步 提升。加大安全生产检查力度是消除事故隐患，保证安全 生产的有效途径。XX 年局本级共组织现场安全检查 5 次， 参检人员 112 人，领导参检 51 人次。通过全面深入地开展 检查，提出整改意见 36 条，并对限期整改的单位进行了回 访复查，实际整改率达到 100%。系统各单位检查的合计总 数更多。同时，根据季节特点，我们及时下发了*交通 系统三防工作预案，对系统三防组织机构进行调整，完 善了应急预案，储备了防台、防汛各类应急物资和各种机 械装备，成立应急小分队，做到随时拉得出，用得上。港 航处修订完善了内河水上交通事故应急预案、长运公 司完善了重特大事故应急预案，公管处、设计研究院、 局重点工程指挥部等单位修订完善了隧道应急预案、 三防工作预案等一系列预案，提高系统应急反应能力。 并根据生产安全事故报告和调查处理条例，制定了局 系统重大隐患排查与整改制度，开展了火灾隐患排查 和重大事故隐患排查工作，共发现事故隐患 2 处，整改 2 处，整改率 100%。结合安全月活动的开展，公管处在 19 省 道楼塔隧道进行了隧道表面塌方应急预案演练，并得到了 区领导的表扬。港航处在*东方文化园开展了水上救生演 练，城市公交公司开展了消防应急演练，萧然公交公司进 行了驾驶员技能大比武，有效提高了从业人员的安全意识， 提升了应急处置能力，为今后应急工作的开展起到了推动 作用。 可以说 XX 年，系统在安全生产管理上做了大量工作， 除了以上七个方面外，还有许多值得总结和肯定。成绩的 取得来之不易，在看到成绩、肯定成绩的同时，我们还应 正视自己的不足，从日常的监督检查和年度考核中发现， 我们的安全管理工作，仍然存在一些不容忽视的问题。主 要表现为： 安全生产形势仍不容乐观。从我区道路交通事故统计 数字看，道路交通事故依然高发，特别是道路运输企业发 生了 3 起危险化学品的泄漏事故，这足以引起我们的高度 重视。个别运输企业安全意识仍不够到位，依然存在“重 生产、轻安全”现象；个别驾驶员对当前运输安全意识不 强，存在放松思想；部分职工基本技能掌握不足，不能很 好运用。 安全管理工作重点不明显。主要是上级统一部署的专 项隐患排查整治工作，有的单位只是作为一般性的工作在 开展，没有专题性的研究部署和落实，存在走过场的现象， 影响了整治效果。个别管理单位对本行业、本系统的安全 管理工作有些浮于表面，深入基层不够，对底下一线情况 了解不足，指导监管力度欠缺。 安全管理仍有漏洞死角。我区运输企业数量多，但质 量高的少，大部分运输企业规模小、实力弱，挂靠车辆多， 安全管理上不够规范和到位，对挂靠车辆的驾驶员安全教 育、安全监管缺乏有效手段。 安全生产投入不够到位。个别单位不按规定配备安全 管理人员，安全网络不健全，安全设施缺乏，应急救援设 备不足，安全经费投入不够，制度建设不完善，预案不演 练，重效益、轻安全，重制度、轻管理，重形式、轻落实 等现象仍然存在。 安全管理台帐记录不规范。个别基层单位，特别是道 路运输企业安全工作台帐原始记录不够齐全，内容不够完 整，没有真正把安全管理工作真实记录下来。专题性会议 次数不够，主要领导参加的会议、检查记录少；还有的用 复印件签名代替新的签名，存在作假现象。 以上是 XX 年系统的安全生产工作回顾，概括全年的安 全生产工作，可以用一句话来表达：总体形势平稳，隐患 依然存在。 二、XX 年系统安全生产管理工作思路 XX 年是“十一五”规划实施的最后一年，是交通工程 建设的大发展之年，是公交一体化改造的全面推进之年， 所以，安全生产任务更重，工作压力更大。为做好 XX 年系 统的安全生产管理工作，确保人民群众的生命财产安全， 根据局研究，结合上级要求和系统实际，XX 年系统安全生 产管理工作思路如下： 指导思想。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导， 全面贯彻党的十七大精神，以落实科学发展观、构建和谐 社会为统领，围绕创建“平安*”这一主线，进一步加强 目标责任制管理，突出队伍建设、教育培训、监督监管三 大基础，坚持预防关口前移、安全重点前移、管理重心前 移，着力解决监管力量薄弱、管理经费不足、主体意识缺 位、防范技能低下等问题，继续推进安全生产工作形势进 一步好转。 工作目标。杜绝重特大责任事故，遏制死亡事故，减 少一般事故，确保安全生产四项目标不突破区政府和*市 交通局下达的控制指标，争取各类事故次数、死亡人数和 直接经济损失三项指标实现“负增长”。 总体思路。以开展全省“隐患排查整治年”活动为载 体，重点突出五个抓： 一是抓安全责任制的落实。按照“横向到边，纵向到 底，不留死角”的总体要求，把安全生产管理工作任务层 层落实，责任逐级分解。明确每一个单位、每一个岗位、 每一级领导、每一个职工安全管理的职责和责任，从而形 成人人必须讲安全、人人必须管安全的良好氛围。 二是抓安全管理队伍建设。进一步健全安全管理工作 的队伍建设和网络建设，督促生产经营单位按要求配足配 好安全管理员，加大对安全管理员的业务培训，逐步取缔 兼职安全员和业务不熟、责任心不强的安全员，从而形成 上下一致，业务熟悉，敢抓敢管，会抓会管的安全管理队 伍，强化对安全生产工作的监督监管。 三是抓安全教育和培训。培训教育是做好安全管理工 作的基础，在安全培训教育上要突出抓二头、促中间。要 抓好法人和企业老总的安全教育，进一步灌输企业是安全 生产的