人事局从提升执行力 推进公务员队伍建设经验材料.docx

人事局从提升执行力 推进公务员队伍建设 经验材料 公务员管理处主要承担全市行政机关公务员考核、奖励、 惩戒、职位管理、申诉案件办理等日常业务。近年来在局 党组的领导下，全处人员紧紧围绕省委省政府关于突出发 挥 XX“龙头”带动作用的要求，以市委提出的创建高绩效 机关、做人民满意的公务员为目标，从提高执行力入手， 充分发挥职能作用，积极推进公务员队伍建设，为建设世 界知名特色城市、全国重点中心城市做出了积极的努力。 处室牵头的两项工作分别获市党政机关优秀工作成果一等 奖、三等奖，业务工作多次在全国、全省会议上交流经验。 一、加强团队建设，做到人人想干事、会干事 团队是干事创业的基础，而共同愿景是建设高绩效团 队的重要前提。在抓处室建设过程中，我们始终把创建高 绩效处室、做人民满意的公务员作为共同奋斗目标和共同 愿景，在筹划工作、监督检查、考核评估、实施奖励等方 面坚持用这些愿景统一全处人员的思想认识，对全年重点 工作目标逐项分解，责任到人，并使大家实现个体和集体 的融合，增强责任感、认同感，为完成年度绩效目标打下 了良好基础。 增进人员之间的沟通。虽然处室实有人数只有编制数 的 23，工作任务比较重，但我们是一个充满活力的年轻 团队，每个人都有着把工作做到最好的热情与执着。针对 人员流动较大的实际，处室建立起一套新进人员业务熟悉 流程，包括建立角工作制、新老人员搭配等等。工作 人员及时通报各自工作，便于互相了解情况，保证工作的 连续性。针对干部申诉案件办理工作政策性强、难度大的 特点，将办理的申诉控告、惩戒、信访等复杂案例及时进 行分析、整理，人手一份汇编，做到办理一个案件，积累 一份经验。从制定年度计划到具体抓落实，全处人员畅所 欲言，集中智慧干工作。由于形成了老同志不保留、新同 志乐于学的良好氛围，处室的凝聚力战斗力不断提高，连 续三年考核为局优秀处室，被授予“市直机关文明处室”。 善于把握工作规律。任何工作都是有规律可寻的，善 于把握规律既是提高行政绩效的有效途径，也是执行力的 表现。全处人员注意研究和把握工作规律，公务员管理业 务流程指南，就是根据平时考核、奖励、辞职辞退、非领 导职数审核等实际工作经验总结出来的。为解决原有的职 位说明书与实际工作“两张皮”的问题，尝试着撰写个人 岗位责任书，并作为样本推出，在全市行政机关开展岗位 服务无缺位活动。在非领导职务设置、年度考核记功人员 奖励兑现等方面简化办事程序，较好地方便了服务对象。 此外，对主要业务工作各环节的办理时间予以明确，让服 务对象提前了解工作节奏，避免工作出现忙乱。我们还发 扬处室的优良传统，坚持工作研究，撰写的实施公务员 绩效管理，提高政府行政效能在全国人事系统论文评比 中获奖，先后承担并完成了人事部下达的行政机关文化 建设、公务员考核等研究课题，这些研究成果进一 步促进了我们的工作。 坚持工作创新。墨守成规，执行力必然弱化，创造高 绩效更是无从谈起。根据人事工作政策性强、涉及面广的 特点，坚持在提高预见性、增强针对性、保持连续性的基 础上进行工作创新。工作中，人人都做有心人，一个咨询 电话、服务对象一句不经意的抱怨和工作中反映出的一个 小问题，都会引发我们对业务工作的反思。只要问题有代 表性，就深入调研，探讨解决的对策或改进工作的办法， 提交领导研究。比如不少单位反映新录用公务员动手能力 弱、进入情况慢，我们就会同组织部有关处室在全国率先 推行新录用公务员导师制，组织各单位为新进人员选聘一 名优秀的中层干部担任导师。工作有了成效后，不少区市、 单位更加重视这项工作，还专门举行仪式，签协议、颁聘 书，搞得有声有色。往届的人民满意公务员评选，受表彰 的主要是担任处及处以下领导职务的公务员，在今年的第 三届人民满意公务员评选过程中，采取比例控制的办法， 向基层公务员倾斜，同时改变过去主管部门初评的办法， 邀请人大代表、政协委员、民主党派、专家学者参与评审， 监察部门进行监督，增强评选工作的透明度。 二、健全协作机制，力求资源共享、业务共进 现代社会是一个协作的社会，政府工作有着更高的协 作要求。公务员管理是一个系统工程，需要上下左右、方 方面面的协作，而我们的工作只是这个“链条”体系中的 一环，只有摆正位置，形成合力，才能提高公务员管理 “链条”体系的整体效能。 加强与局内相关处室的配合。公务员考核结果是调整 公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的 依据。考核结果的运用直接影响到考核的权威性。只有考 核结果兑现到位，部门才会更加注重研究考核的程序和办 法，并运用考核手段激励队伍。为此，借助工资统发系统， 与局内的工资、培训等部门实行联审，在年度考核结果备 案时，没有完成培训任务的公务员年度考核不能定为优秀 等次，考核结果达不到国家规定等次要求的，不能晋升工 资档次和级别，不发放年终一次性奖金。仅 XX 年市直行政 机关和事业单位就有 816 人因在试用期、处分期内等原因 未发放年终一次性奖金，另有 10 名公务员、70 名事业单位 人员因考核达不到称职等次被取消了年终一次性奖金。对 新进人员进入工资统发数据系统前，由局内三个相关处室 共同审理档案；对新过渡人员，实行两级联审档案制度， 从过渡考试出题到考试、阅卷，主动请监察部门全程监督。 近两年来，有 38 人经审核被取消过渡考试资格；5 人因考 试作弊被取消过渡资格；2 名垂直上划单位人员因身份原因 没有进入工资统发，较好地保证了公务员管理工作的规范 有序。在公务员调任、转任、录用等方面，也与相关处室 建立起一套行之有效的协作机制。 密切与相关部门相关处室的协作。围绕公务员队伍建 设这个主题，与纪检监察、组织、宣传、机关工委、财政 等部门的相关处室形成了良好的分工协作机制。每年办理 考核结果备案时，工作人员的案头都备有这样几份材料： 机关作风检查、效能投诉查处、公务员培训等情况统计， 对不按规定兑现考核结果的予以纠正。在办理市委市政府 表彰项目或者向上级推荐表彰对象时，与纪检监察、组织、 审计、计生、信访等部门相关处室建立了联审制度，保证 推荐对象的质量。1 个单位因违反计划生育政策、2 名个人 因群众满意度低被取消了表彰资格。特别是每年开展的公 务员作风建设活动，都是与市委组织部、宣传部、机关工 委等部门的相关处室反复研究方案、共同组织实施。XX 年 先后组织三轮明查暗访，选树了 5 个公共服务示范窗口。 根据竞赛情况，今年又与市直机关工委、外经贸局联合制 定了外商投资行政服务大厅服务窗口及工作人员日常考 核实施意见，加强对大厅内 15 个窗口单位进驻公务员的 考核。 建立与服务对象的联动机制。市直行政机关、事业单 位的人事处和区市人事部门的工作人员，既是我们的服务 对象，也是我们工作的参与者。每年研究制定工作思路时， 都请他们出点子、提建议。去年启动的公务员奉献月活动， 就来自于一个区市和一个市直部门的建议。在今年的这项 活动中，有的部门组织公务员捐出一天的工资资助贫困学 生，有的区市组织公务员捐献造血干细胞。每一项工作启 动前，都广泛地征求基层的意见。针对各单位对公务员考 核基本称职、不称职把握尺度不一的问题，今年初起草了 公务员年度考核基本称职、不称职参考标准。标准出台前， 专门召开了部分单位人事处长座谈会，虚心听取修改建议， 使参考标准更具可操作性。今年开展党员先进性教育活动 期间，又通过登门拜访、开座谈会、网络等途径广泛征求 服务对象意见和建议，对服务对象提出的 7 条意见和建议 逐项进行研究，制定了整改措施。 三、发挥职能优势，为创建高绩效机关提供保障 高绩效机关必须有好的执行力，好的执行力必须有好 的管理制度作保障。但好的制度同样需要有好的执行，只 有将制度落到实处，才能真正实现用制度激励人、约束人。 在加强自身建设的同时，处室紧扣市委市政府的战略部署， 按照局党组的要求，注重发挥考核、奖励、职位管理的激 励作用，促进高绩效机关建设。 健全鼓励创建高绩效机关的政策导向。围绕鼓励公务 员干事创业这一要求，在非领导职务管理、年度考核等建 立了良好的政策导向，引导公务员立足本职岗位，培养求 真务实的工作作风，创造实实在在的业绩。连续 4 年对市 直行政机关公务员绩效管理情况进行评估，去年又将这项 工作拓展到区市人事部门。公务员绩效管理评估为优秀的 单位和在市委市政府重点工作目标考核中为优秀的单位， 下年度公务员年度考核优秀比例提高两个百分点。对年度 考核连续为优秀等次的公务员，给予记功奖励，并在非领 导职务晋升资格条件上予以倾斜。 积极运用考核手段促进机关绩效提高。会同市委组织 部有关处室，一年一个台阶，逐步推进公务员工作。XX 年 重点完善考核框架和办法；XX 年结合机关作风整顿，重点 抓执法队伍公务员考核，对位于称职等次边缘和基本称职、 不称职的公务员进行离岗培训；XX 年，结合贯彻实施新修 订的XX 市国家公务员行为规范，完善日常考核；XX 年 试行考核基本称职、不称职标准。这些举措使公务员考核 工作体系相对完善、方法相对稳定、内容逐年充实，让每 位公务员基本了解了考核什么、怎样考核、考核结果怎么 兑现、自己应该怎样去做，使考核逐步成为一把双刃剑。 大力表彰绩效突出的机关建设典型。处室人员常把公 务员管理工作比喻成赛跑，工作绩效突出的单位就是领跑 者，而我们既是比赛的组织者，又是后进的助跑者，既要 鼓励领跑者跑得更快，又要帮助后进者尽快赶上，实现公 务员管理工作的整体推进、全面提高。对基层单位工作的 进展情况，力求做到心中有数，每项工作都树有标杆。有 的工作在启动前，推介一批典型经验；有的工作在实施中 及时总结典型经验，通过会议、电话、网络或政府督查 专报等形式进行推广。每年部署公务员考核工作时，会 同组织部有关处室推出部分党群机关、行政机关、区市等 不同类型典型单位的经验，供大家学习借鉴。XX 年会同有 关部门开展的公共服务品牌活动则为市直机关各部门，搭 建了相互学习交流的平台。同时，积极组织推荐绩效突出、 人民群众满意率高的典型，去年我市就有 1 个集体获得全 国人民满意公务员集体荣誉称号，1 个集体、2 名个人分别 获得省模范公务员集体和模范公务员称号，展示了我