人民法庭论坛座谈会发言稿.docx

人民法庭论坛座谈会发言稿 学习楷模 恪守庭训 争做让党放心让群众满意的好法 官 同志们： 经过一段时间的准备，今天我们在此召开首次人民法 庭论坛座谈会。刚才，各位中心法庭庭长就如何贴近民生， 充分发挥职能，更进一步提高人民法庭工作水平等依次作 了发言，有的发言有很强的针对性和可操作性，看得出同 志们是经过充分调查研究和认真思考的。这些发言我们建 议各位经过认真修改整理，将陆续发表在XX 审判和我 院网站上。近年来，我院人民法庭工作在党组和全院干警 特别是人民法庭同志们的努力下，取得了长足的进展，多 项主要工作已居全市上游。多次受到上级法院领导的肯定。 但同时，我们也要清醒地认识到，人民法庭工作中还存在 着一些困难和不足，还需要我们进一步地采取措施予以加 强。下面，就如何加强人民法庭工作，我代表党组谈几点 意见，共同志们参考。 二、明确目标，严格规范庭务管理 XX 年是我院规范化管理提升年，人民法庭必须加强自 身建设，要根据自身实际情况，进一步检查管理制度方面 的缺漏，在修订原有的规范基础上，健全和完善制度，特 别是要加强对原来管理上的真空地带的建章立制。完善各 项管理工作制度，努力规范立案、接待、开庭等规章制度， 完善学习日制度、请销假制度等，严格用制度规范审判工 作、队伍管理、法庭安全等工作，努力形成“以制度管人、 以制度管事”的格局。 规范审判工作管理，强化流程管理意识。虽然，我院 率先实行了南京通达海审判流程管理软件，但由于基层法 庭交通和通信的不便，目前，我院部分人民法庭还未能将 所有案件纳入到案件流程管理系统，因此，院内还无法有 效地通过审限的预警、催办等措施对人民法庭的案件实行 跟踪管理。新的一年里，我们要加强对管理软件的升级和 更新，采取措施，加强专人审限跟踪等人工操作，实现加 强人民法庭的案件的管理。同时，要制定制度，指定专人 负责接待群众来访、立案收件等工作，实行审判人员分区 划片审理与执行案件的模式，并从辖区实际出发，细化审 判管理的各个环节，做到立案、调解、审判、执行各个环 节规范操作，高效运转，提高案件质量和办案效率。 规范法庭行政事务管理。一是落实一岗双责制。充分 发挥庭长的监管作用。除审判监督和质量评查外，法庭庭 长主要负责的是队伍建设及后勤事务方面的管理。为了落 实庭长在队伍政治思想工作和党风廉政建设方面的岗位责 任，庭长必须签订廉政和政治工作责任书。通过一岗 双责制的实行，使法庭庭长切实负起部门“一把手”的管 理职责，坚持定期组织法庭队伍开展政治理论学习、廉政 思想教育、纪律作风检查，不断增强队伍的政治思想素质 和改进廉政纪律作风。二是规范法庭财物管理。严格执行 收支两条线和各项财务管理制度，配好法庭兼职出纳与会 计，管好法庭的诉讼费、执行费、执行款和经费等。此外， 还按要求对车辆进行定时定点归库管理，对其他财物进行 造册登记备案，定期检查，防止财物的灭失。 加强对法庭工作的外部监督。在新的一年里，为民要 在加强法庭的外部监督上采取得力措施。一是主管法庭工 作的院领导要经常性对法庭的工作开展检查监督；二是党 组成员要定期自己联系的法庭开展调研活动，并检查指导 法庭工作；三是结合院内举行的各类综合性教育活动，将 法庭列为重点，严格各项检查、督促和评议等措施；在检 查监督中，要注意短期检查与长效检查的结合、全面检查 与专项检查的结合、审判活动检查与队伍建设检查的结合、 常规性检查与突击性检查的结合，从而对法庭工作保持持 久性的监管压力，确保了司法公正和队伍不出问题。 二、 突出重点，认真抓好案件审理 人民法庭法院的派出机构和“前沿阵地”，是党通过 司法途径保持同人民群众密切联系的桥梁和纽带，它不仅 承担了大量的民、商事审判和一定量的执行工作，还起着 化解社会矛盾的“第一道防线”作用，是构建和谐司 法、 展示国家司法权威和提高司法公信力的前沿窗口。在我们 倾力构建和谐社会的今天，基层人民法庭在调处社会矛盾， 维护社会公平与正义的社会功能方面，凸显出越来越重要 的作用。朱书记在我院 XX 年工作会议上的讲话中提出的我 院新的一年四大工作重点，其中有两项工作涉及到人民法 庭，即社会抚养费征收和加强调解工作。所以，在新的一 年里，法庭工作任务十分艰巨。具体说来，要在以下几个 方面下功夫。 加强诉讼调解 诉讼调解是人民司法的优良传统。调解能够较好地平 衡当事人自身利益、没有上诉、很少申诉和上访,易于执行,有 利于消除当事人因诉讼带来的对立情绪,是解决当事人之间 纠纷的最好方式。从当前人民法庭所受理的案件来看，绝 大多数都是发生在亲属、亲戚、朋友、邻里之间的矛盾纠 纷。按照最高人民法院确定的“能调则调、当判则判、调 判结合，案结事了”的十六字要求，法庭干警在处理案件 时一定要树立“凡案必调”的思路，即使无法调解结案的， 在判决前也要做好双方当事人的思想工作，坚持多跑腿、 多费嘴，做到以理服人，就案讲法，随时不忘法制宣传和 教育。要学会陈艳萍的“庭前讲法，平和双方心态；举证 质证，冷却双方火气；庭审公开，辩清双方责任；庭后调 解，启发双方交心。”四步降温调解方法。在具体工作上， 一要认真处理群众来信来访，妥善调处简易纠纷、诉讼外 纠纷，及时将矛盾、纠纷消除在萌芽状态。二要建立乡镇、 村“二级调解网络“，加强同农村人民调解委员会的工作联 系和业务指导。三要开展普法进万家活动，主动到学校、 农村、企业、金融部门进行法制宣传。在调解过程中，还 要防止几个错误倾向，一是防止重审轻调的错误倾向，杜 绝以简单粗暴方式办理案件的做法。二是防止片面调解的 错误倾向，强调诉讼全过程调解和矛盾争议的全方位调解。 要克服怕麻烦思想，切实做到在判决前只要有调解可能， 无论是处于诉讼的哪一个阶段，都要求积极引导当事人走 向调解。三是防止只调不判的错误倾向，要避免以强调调 解为名久拖不判的做法，正确处理调解与判决的关系，坚 持依法调解、及时调解，防止以调代判、以判压调。 强化巡回审判 巡回审判制度作为人民法庭开展工作的一种重要方式， 是人民法院的优良传统，在人民法院审判工作中起着越来 越重要的作用。尤其是我院整合后的人民法庭数量相对较 少，这就给一些没设人民法庭的乡镇的老百姓诉讼带来不 便。为解决这部分老百姓的诉讼难问题，我们基层法庭通 过巡回收案、就地开庭、注重调解、指导民调，不仅体现 了司法为民精神，也为当事人减轻了“诉累”，而且充分 体现了诉讼效益的理念，已显示出强大的生机和活力。其 所体现的“两便”原则和 “面向农村、面向群众、面向基 层”的三个面向深得民心，在实现“公正与效率”方面具 有突出的优势。具体在审判实践中，要根据不同案件选择 适当的巡回审判地点和方式。如在案件选择上，要着重选 择那些体弱多病的老人提起的赡养纠纷案件,受损害人伤势 严重不便来法庭诉讼的生命权、健康权纠纷案件和与老百 姓生活密切的相邻关系案件。在巡回审判中，要坚持做到 涉身处地为当事人着想,办案到农户、开庭在村头,往往既 能将家庭矛盾邻里纠纷在现场和谐处理，化干戈为玉帛， 做到案结事了,又实现了以案说法，教育群众的目的。 加强沟通与协调。 人民法庭要全面发展不容忽视的关键是：加强与地方 组织以及辖区其它单位的沟通和联系。一方面，法庭应当 加强与地方乡镇党委、政府的沟通与联系，以便为生存和 发展创造良好的环境与基础。我们所说的“司法独立”不 能误认为法院和法庭根本没有必要同地方党委和政府打交 道，认为和地方的来往与接触越少越好，这样受到的行政 方面干涉会少些，从而有利于司法公正。现在从法庭的司 法实践来看，这种做法不但不利于法庭生存和发展，反而 使法庭在地方党委、政府心目中造成了负面影响。在现有 的国情和司法实践中，法庭要想更好地生存，更好地发挥 职能，不是应当游离于地方党委、政府之外，而应该紧紧 依靠党委、政府开展工作，不断加强与他们的沟通和联系， 不断拉近彼此间的感情距离，只有这样，法庭的环境和条 件才会得到很大的改善。实践证明，哪个法庭和地方关系 处理的好，哪个法庭工作就开展的相对好些。作为人民法 庭，既要树立和谐的司法理念，有服务大局的思想；又要 注重依靠地方党委、政府来解决工作中的难题，来改善法 庭的工作环境。只有这样，法庭的工作环境才会有一个大 的改观。另一方面，法庭应当加强与基层村民自治组织、 辖区企、事业单位及基层乡镇人大代表的沟通与联系，以 便创造良好的工作环境和舆论环境。因为人民法庭的最大 特点和特色就在于其立足乡镇、面向农村、服务农民。另 外，还应经常邀请村民委员会治保主任、人民调解员等人 员旁听案件审理或者协助参与案件调解，来减少法庭工作 阻力，使很多纠纷可以在庭前促使双方当事人达成和解协 议从而平息事端，定分止争。同时，我们还真正实践“四 进”活动，即送法进乡村、进企业、进学校、进机关。以 诚心换理解，以真心换支持。 三、 学习楷模，真诚实践司法为民 陈艳萍同志是我们法院系统涌现出的先进典型，是我 们人民法庭工作人员中的骄傲。陈燕萍作为江苏泰州靖江 市人民法院江阴园区人民法庭副庭长，扎根基层 14 年，情 系百姓，无私奉献,模范履行人民法官的职责，共审理 3000 多起案件，无一错案，无一投诉，无一引发上访,为维护社 会稳定，促进社会和谐，做出了积极贡献，被誉为“真情 为百姓、公正建和谐的基层好法官”。她曾荣立一等功， 被评为全国三八红旗手、全国优秀女法官、江苏省人民满 意的公务员、江苏省十大女杰。XX 年， 中央宣传部将陈燕 萍作为“道德楷模、文明风尚”典型进行广泛宣传。日前， 最高人民法院授予其“全国模范法官”荣誉称号。陈燕萍 的先进事迹，集中展现了当代法院干警服务大局、执法为 民的精神风貌。陈燕萍是新时期政法干警学习实践科学发 展观的优秀代表，是践行“三个至上”指导思想和社会主 义法治理念的杰出楷模，是我们全体基层法院干警的学习 榜样。 目前，最高人民法院、中央政法委已分别向全国法院、 全国政法系统发出了向陈艳萍同志学习的通知。作为基层 法院，我们更有学习的必要。近日我们将具体研究制定学 习陈艳萍先进事迹活动的实施方案，主要包括如下内容： 一是在学习的重点上，要做到五要。一要学习陈燕萍扎根 基层、无私奉献的高尚品质，以她为榜样，牢固树立正确 的世界观、人生观、价值观，真正做到“党在心中、人民 在心中、 法律在心中、正义在心中”。二要学习陈燕萍公 正司法、一心为民的职业操守，以她为榜样，切实增强同 人民群众的真挚感情，不断提高执法能力，严格执法、秉 公办 案，满腔热情地为人民群众服务，实实在在地维护好 群众的切身利益。三要学习陈燕萍调解为先、和谐执法的 科学方法，以她为榜样，将促进和谐的理念和调节优先的 方法，贯穿于执法办案的各个环节，努力提高做群众工作 的能力，实现法律效果和社会效果的统一。四要学习陈燕 萍秉公执法、清正廉洁的优良作风，以她为榜样，严 格遵 守政法干部的职业道德，在法律与金钱、人情等诸多较量 和考验面前，立场坚定、头脑清醒、不负重托、不辱使命。 二是在学习过程中要求做到“四个一”。即写好一篇心得 体会和剖析材料，办好一件案件，为民办一件好事。三是 在学习的方法上，要做到“三个结合”。一是要把学习陈 燕萍活动和日常审判工作相结合，运用能动司法和巡回审 判等群众乐于接受的工作方法，掀起多办案、快办案、办 好案的比赛热潮；二是要把学习陈燕萍活动和业务能力建 设及廉政建设相结合，通过“一村一法官”大走 访活动， 深入了解社情民意，着力提高做群众工作、化解社会矛盾 的能力，像陈燕萍同志那样，做坚定立场、坚守原则、坚 定信念的模范，做两袖清风、秉公执法、 刚正不阿的典范， 以让老百姓实实在在看得见、听得到、摸得着、感受得到 的行动确保司法廉洁，维护司法公正，树立司法公信。三 是把学习陈艳萍先进事迹活动与狠抓作风建设结合起来。 结合我们目前深入开展的 “人民法官为民人”主题实践活 动，在全体法官中开展一次深刻的思想作风建设活动，彻 底杜绝门难进、脸难看、事难办的官老爷作风，不断提高 群众满意度。 学习楷模，还在于为民要以楷模为榜样，推进人民法 庭队伍建设的水平，努力打造一支适应新形势下人民法庭 审判工作需要的优秀队伍。一是狠抓法庭队伍的思想政治 建设。过去，部分法官认为法庭工作条件苦、案件强度大、 创造成绩难，不愿意到法庭工作，不安心在法庭工作，存 在工作热情低、责任心不强、成绩平淡等问题。现在，法 庭条件好了，我们要通过集中教育和个别谈心等形式，使 法庭干警正确认识人民法庭在构建和谐社会中的重要地位， 引导基层法庭干警分析形势，找准位置，培养他们的职业 尊荣感和岗位责任感，最大限度克服消极因素，充分调动 法庭工作人员的积极性。二是狠抓法庭队伍的业务能力建 设。除了抓学习制度的落实外，要指导人民法庭开展各项 培训和业务竞赛活动，培养法官勤学善思、钻研业务的学 习能力；开展“庭审观摩评比”活动，激励法官提高庭审 驾驭能力；开展“裁判文书评比评查活动”，督促法官提 升制作精品裁判文书能力；开展“优秀调解能手”评比活 动，引导法官增强运用调解手段化解矛盾能力。三是狠抓 法庭队伍的职业道德建设。完善和推行以人民法庭庭训为 核心内容的法庭文化教育体系，通过法庭文化的感染熏陶 和“公正、廉洁、为民”六字庭训的引导激励，不断提升 法庭法官的职业道德水平，塑造了一个司法公正、不畏困 难、爱岗敬业、乐于奉献的人民法庭法官群体，开创我院 人民法庭法庭工作新局面。 同志们，