以人为本构建和谐交通论.docx

以人为本构建和谐交通论 “和谐社会”就是民主法治，公正正义，诚信友爱， 充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会。和谐交 通就是能够使广大人民群众的交通需求得到满足、交通建 设和运输服务感到满意的交通，就是公平正义、法治有序、 便捷高效、安全可靠、环境良好的交通。道路交通与每一 个人息息相关，和谐的道路交通管理自然也是和谐社会的 一个必然要求。如何构建和谐交通，以实际行动学习贯彻 党的十六届四中全会精神，构建社会主义和谐社会，我认 为以人为本是和谐道路交通管理的基本要求 首先，道路基础设施建设要坚持以人为本，这是和谐 道路交通管理的前提和基础。 人、路、车是构成道路交通活动的三要素，三者相辅 相成、缺一不可，其中，人是全部交通活动的第一因素。 在整个道路交通活动中，如何发挥人的主观能动性，确保 三者之间和谐、科学、统一运转，是关系整个道路交通活 动安全畅通的最为关键的问题，也是交通安全管理工作所 要抓住的首要问题。在以前很长一段时期内，交通管理部 门在道路安全管理过程中，严格执法的多，行政服务的少， 更不用说热情服务了，甚至在很多地方，民警在日常交管 工作中，工作方式方法单一、简单，常常以“罚”作为唯 一的工作管理模式，对于一切违反交通法规的行为，不论 违法情节“轻微或严重”，不论“故意或无意”，一律从 重处罚，在依法行使管理职能的过程中缺少人性化，严重 伤害了广大群众的感情，也在一定程度上使运管队伍形象 受到损害。 坚持严格执法与文明礼貌相结合；秉公执法与热情服 务相结合；执法原则性与服务人性化相结合。这三个结合 有助于合法、合理、合情的执法。是严格、公正、文明执 法的基本素质与能力。作出的行政处罚要事实清楚，程序 合法，适用法律正确，处罚公正合理，自由裁量适当，罚 没有据，手续齐全。要求执法人员对发生的违法行为敢于 纠正并依法处罚，不搞“态度执罚“、“关系执罚“、“人情执 罚“ 其次，要多与被管理者进行换位思考，这是和谐道路 交通管理的必然要求。 在道路交通安全管理中，如何实现和谐的局面，最关 键的就是要站在被管理者的立场上来替他们思考，进行换 位思考。执法必须依靠人民群众的支持，工作的好坏最终 也只有接受群众的检查、监督，才能避免和防止错误的出 现。多与群众交朋友，经常到群众中走一走，向群众请教， 体察民情，了解民意，把准群众思想的脉搏，对群众需要 什么做到心中有数，而有针对性地制定措施、开展工作， 并及时防患于未然，真正架起与群众之间情感的桥梁，取 信于民就有希望。公正执法是道路运输管理者必须履行的 神圣职责，是必须具备的起码条件，也是进行换位思考和 换位体验，取信于民的真正落脚点。这就要求我们在执法 工作中必须始终不渝地把群众的需求时刻放在心上，虚心 接受群众的批评与建议，实心实意为群众办实事，并以此 推动执法工作。交通管理是一项复杂的社会系统工程，它 离不开广大人民群众的广泛参与。随着国家经济的快速发 展，各类机动车辆数量不断增多，人口流动趋势上升和公 路运输量的增大，这些都给我们做好新形势下和谐交通管 理工作带来了一定难度。我们只有充分发挥贴近基层、贴 近群众的优势，发动群众、依靠群众，才能站在群众的角 度，开展优质服务，帮群众所需，解群众所难，在充分照 顾群众利益的基础上，夯实交通管理工作基础。 再次，在道路交通安全管理中要实行执法、处罚人性 化，这是和谐道路交通管理的关键所在。 在日常交通运输管理实践中我们不难发现，有相当一 部分交通违法并非故意的行为，它与客车超员、疲劳驾驶、 无证驾车、酒后驾车等故意的违法行为有着本质的区别。 非故意违法行为一般是因为受到客观因素的影响而发生， 而故意违法行为则是在主观意志支配下，抱着侥幸心理而 实施的。因此，在管理和处罚上，应该区别对待，“教育 与处罚相结合”，“严格执法与热情服务相结合”，寓处 罚于教育之中。对非故意违法行为，在当事人认识错误的 基础上，以教育或口头警告处理为主；对于故意的违法行 为，必须给予严厉的处罚。如果把罚款作为唯一的处罚方 式，只要违法就一律重罚，必然导致当事人对交通警察的 误解和不满，也与“以人为本”的立法精神相违背，要以 法管人、以情感人，才能逐步实现构建和谐道路交通管理 的目标。 最后，加强教育培训，为构建和谐交通提供人才保障。 要树立大教育、大培训观念，积极开展创建学习型组织活 动，努力提高交通职工队伍的综合素质和行政能力，重点 加强各级各类管理人员和专业技术人员的继续教育、提高 学历层次教育、各种岗位的资格培训和职业资格鉴定工作。 坚持党政人才的评价重在群众认可，企业经营管理人才的 评价重在市场和出资人认可，专业技术人才的评价重在社 会和业内认可原则，努力形成