以解放思想促进党风廉政建设责任制落实.docx

以解放思想促进党风廉政建设责任制落实 当前，面对经济社会发展的新形势和反腐倡廉建设的 新要求，必须坚持解放思想这一法宝，在改苹创新中与时 俱进地抓好党风廉政建设责任制的落实，为推进反腐倡廉 建设、实现经济社会又好又快发展提供坚强保证。 一、以解放思想促进理念创新，切实强化责任意识 自党中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的 规定颁布实施十年来，党风廉政建设责任制的落实，对 形成和维护党政齐抓共管的反腐败良好局面，促进经济社 会持续快速健康发展，起到了极为重要的保证作用。随着 市场经济的发展和改革开放的不断深入，一些地方和部门， 不完全适应反腐倡廉形势的发展，影响和制约党风廉政建 设责任制深入落实的思想障碍还不同程度地存在。尤其在 思想认识上，仍有极少数领导干部没有从政治和全局的高 度来重视党风廉政建设责任制工作，抓党风廉政建设的责 任意识没有完全到位，履行“一岗双责“的自觉性不高，对 职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作存在“应付抓“的 实用主义思想;有的不敢其抓实管，在责任追究上存在不愿 追究、不敢追究的好人主义思想;有的对党风廉政建设工作 中出现的新情况新问题不认真研究、不善于突破，推进落 实的措施和办法不多，存在等待观望的思想。因此，正视 党风廉政建设责任制发展过程中出现的新情况新问题，必 须继续解放思想，积极寻找推动党风廉政建设责任制深入 落实的对策，是坚持党的实事求是思想路线的表现，也是 我们抓好党风廉政建设责任制应有的态度。解放思想首要 的是理念创新。只有坚持理念创新，才会赢得打开落实责 任制新局面的先机。在新的历史时期，需要我们用新的眼 光审视、判断和分析新形势，贯彻与时俱进、开拓创新的 精神，推进观念思路的创新。在工作理念上，要理直气壮 地提出“一把手“必须坚持负总责、班子成员必须坚持“一岗 双责“的思想，进一步强化“两手抓，两手都要硬“的意识; 理直气壮地提出抓好党风廉政建设同样是政绩的思想，强 化“廉政是重要的投资环境，廉政也出生产力“的意识;理直 气壮地提出落实党风廉政建设责任制是爱护、保护干部的 思想，强化廉政勤政意识;理直气壮地提出落实党风廉政建 设责任制是一项严肃的政治纪律和必须完成的政治任务， 强化“不抓党风廉政建设责任制就是失职，不认真抓就是没 尽职，抓不好就是不称职“的责任意识。 二、以解放思想推进机制创新，不断提升党风廉政建 设责任制工作质量和水平 党风廉政建设责任制的落实，必然促进领导体制和工 作机制的不断健全和完善，这既是推进反腐倡廉建设的客 观需要，也是落实党风廉政建设责任制工作的必然要求。 随着实践的深入，“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组 织协调、部门各负其责、依靠人民群众的支持和参与的 反腐败领导体制和工作机制还有待进一步规范和完善。作 为一种常态运行的工作机制，围绕责任分解、责任考核、 责任追究抓落实的质量和水平尚待提高。因此，健全和完 善党风廉政建设责任制领导体制和工作机制，必须在解放 思想中积极探索解决问题的针对性方法和措施，推进党风 廉政建设责任制领导体制和工作机制的高效有序运转，取 得新的突破，防止党风廉政建设责任制流于形式。 改革创新是解放思想的基木动因。这些年来的实践 证明，必须继续解放思想，改进方法，攻克难点，突破瓶 颈，在改苹创新中推进党风廉政建设责任制的落实。在责 任分解上，既要抓好静态责任分解，直接明确各级领导班 子和领导干部抓党风廉政的职责和目标，又要抓好动态任 务分解，硬化各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设的 任务和要求。在责任考核上，坚持将落实党风廉政建设责 任制纳入经济社会发展目标考核体系，列入党务公开的重 要内容，一起部署落实，一起检查考核，并作为各级党政 领导班子和领导干部实绩考核的重要依据;在坚持党委常委、 政府党员副职带队检查考核责任制的基础上，进二步改进 考核方法，突出考核重点，建立科学的责任考核评价标准 和指标体系，充分运用述职述廉、民主测评、召开座谈会、 个别谈话等方式开展检查考核，加大群众评议的含金量， 提高考核质量，防止走过场。在责任追究上，坚持把查处 违纪违法的党员干部、查究失职读职的责任领导、查堵滋 生腐败的漏洞和薄弱环节统一到每个案件的查处工作中， 实行“以案查责“，拓展追究案源，全面实施责任追究;细化 追究办法，严格操作程序，规范量纪标准，准确实施责任 追究;对一些群众反映强烈、社会影响大的违纪等问题，既 要实行重点追究，又要敢于追究、善于追究，促进责任追 究到位，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性。 三、以解放思想推进制度创新，着力构建党风廉政建 设责任制的保障体系 党风廉政建设责任制是随着党风廉政建设和反腐败斗 争的不断深入而逐步形成的，是不断发展、创新的一项根 本性制度。从理论角度上讲，党风廉政建设责任制是把科 学的管理理论和先进的管理制度引入到党风廉政建设中的 一种创新实践。从实践意义上讲，实现党风廉政建设责任 制工作制度创新，是推动党风廉政建设责任制向深度、广 度进军，不断把党风廉政建设责任制推向一个新水平、新 阶段、新境界的导向器。从现有制度建设的情况来看，大 都是按照关于实行党风廉政建设责任制的规定要求， 围绕责任分解、责任考核、责任追究制定了一些配套制度， 但就责任分解如何硬化，考核指标和权重系数的确定如何 科学化，追究中如何准确把握政策界限，以及责任制落实 如何实现与经济建设、业务工作等有机结合，有待新的突 破。因此，要切实解决这些问题，必须大力推进制度创新， 切实增强党风廉政建设责任制的科学性、针对性和有效性， 这既是党风廉政建设责任制工作实现新突破、新发展的关 键所在，也是反腐倡廉建设不断取得新成效的重要保证。 胡锦涛总书记在十七届中央纪委第二次全会上强调指 出，从这些年的实践来看，党风廉政建设责任制是一项能 够推动全局工作的好制度。要使这项好制度始终充满生机 和活力，必须与时俱进地推进制度建设和制度创新。在实 际工作中要将原则性规定与相关的具体工作结合起未，建 立系列配套制度，通过创新“小制度“去落实“大制度“， 实现党风廉政建设责任制的常抓常新。当前，要进一步健 全和完善反腐败领导体制和工作机制的实施细则和操作规 范，增强责任制的指导性和操作性;进一步完善党风廉政建 设“一把手“工程制度，其正实现“一把手“亲自抓、抓两手; 全面推行党政主要免责人汇报制度，督促各级党政主要领 导定期向上级党委、纪委汇报抓党风廉政建设工作和听取 分管范围内党风廉政建设工作及自身廉洁情况;坚持求真务 实、奖惩分明的原则，创新责任考核及考核结果运用制度; 细化责任追究内容，严格责任追究标准，把握政策界限， 完善责任追究的相关制度和实施办法;健全述职述廉操作规 范，完善廉政档案制度，加强对领导干部抓党风廉政建设 情况的民主监督，确保责任制有效落实。 四、以解放思想促进履职能力创新，努力推动党风廉 政建设责任制向纵深发展 “ 。 落实党风廉政建设责任制，是党中央、国务院对各级 党委和政府提出的重要工作任务，必须摆上更加突出的位 置抓实抓好。要落实好这一重任，需要以提高各级领导干 部的履职能力为基础。在当前反腐败斗争形势仍然严峻， 任务仍然艰巨的情况下，怎样适应形势发展的要求，主动 解放思想，提升履职创新能力，是对领导干部能力的磨练， 也是促进党风廉政建设责任制不断取得新发展的客观妥求。 解放思想不仅是一个知识更新、思想更新的过程，而 且也是一个创立新知、提升能力的过程。面对当前深化改 革的新情况和反腐倡廉的新要求，我们必须进一步加大落 实力度，以解放思想为先导，在深入学习中创立新知，用 马克思主义中国化的最新成果武装头脑，在夯实理论基础、 提高认知水早、培养创新能力上狠下工夫，为落实党风廉 政建设责任制打牢思想基础和工作基础。在改进作风中创 新实践，破除备种障碍，寻求创新突破，提高责任制落实 的实践能力和工作水平，促进领导干部抓好职责范围内的 党风廉政建设工作，高效优质地完成所承捏的反腐倡廉工 作任务。 解放思想要体现在推动实践、抓好落实上。当前，我 们要主动顺应新形势下更加注重治本、夏加注重预防、更 加注重制度建设的要求，把党风廉政建设责任制的原则精 神与反腐倡廉教育、领导干部廉洁自律、查处违纪违法案 件、纠正损害群众利益的不正之风以及从源头预防和治理 腐败等工作有机结合起来，认真贯彻落实建立健全惩治 和预防腐败体