以科学发展观为指导落实体育惠民政策.docx

以科学发展观为指导落实体育惠民政策 一、*市体育惠民的现状调查 (一)在*市委、市政府的高度重视下，*市的体育惠 民正在加大力度，扩大范畴。就体育惠民的举措而言，出 现了“四个延伸”的喜人态势。 一是体育锻炼场地的延伸。过去，*的体育锻炼场所 一般都局限在市区和学校的体育场馆，而体育场馆往往又 因为种种原因与群众隔离，使广大群众不能享受到社会体 育的资源。近年来，体育场地建设开始向社区、镇、村延 伸。现在，*市的公共体育锻炼场地，已经遍布社区和镇、 村，基本满足了人民群众体育锻炼的需要。 二是体育锻炼项目的延伸。过去，人民群众的体育锻 炼往往局限于篮球、乒乓球、田径以及大众广播体操等。 现在，体育锻炼的项目出现了“百花齐放，百舸争流”的 喜人局面。传统的体育锻炼项目得到了进一步的巩固，新 兴的体育锻炼项目得到了迅速的推广和普及，诸如广场健 身操、公路骑游、健身跑、健身气功、太极、简单器械锻 炼等等。不少锻炼项目与文艺活动进行了有机嫁接，有效 的扩充了体育锻炼的内涵。 三是锻炼组织形式的延伸。过去，群众性体育锻炼往 往局限于由体育行政部门或工会来组织实施。现在，由于 体育惠民力度的加大，群众自发性的体育健身方兴未艾。 目前，全市已有各种体育健身协会、俱乐部组织 400 多个， 其中包括羽毛球协会、乒乓球协会、门球协会、健美操协 会、老年体育协会、信鸽协会以及各种俱乐部和镇、村群 众健身组织。这些群众性健身组织，群众积极性高，活动 形式丰富多彩且灵活简易，保证了锻炼时间和锻炼质量。 锻炼组织形式的延伸，使更多的群众参与到全民健身活动 中来，享受到了更多、更实际的体育实惠。 四是锻炼思维理念的延伸。过去，能够自觉坚持参加 健身运动的群众在人口比例中不到 10。现在，这个比例 大大提升。具不完全统计我市目前体育人口已达 45以上， 由此可见，人民群众对体育健身的参与，在思维理念方面 有了质的升华，有了广度的延伸。 上述“四个延伸”充分表明了加大体育惠民力度所产 生的直接效应。“四个延伸”就其实质而言，就是四个显 著的喜人变化。 (二)产生“四个延伸”的因素 1全面的政策保证。省、市、县各级政府在最近几年 出台了一系列规定。诸如新建小区必须有群众健身场地的 规定；每个镇要有全民健身中心、以及万村健身工程的实 施、体育场馆向群众开放等等。这些举措，从政策上夯实 了全民健身深入广泛开展的基础。 2增大了经费投入。市委、市政府提出了明年“建设 体育强市”的战略目标，加大了体育经费的投入。诸如体 育场地新“四个一”的实施等。同时，进一步发挥了体育 产业和体育社会化的作用，扩大了经费筹措的渠道。 3拓宽了健身层面。最近几年，全市形成了广泛参与、 形式丰富、时段灵活、主题多样的全民健身新格局。学校 体育、社区体育、农村体育、企业体育等，得到了进一步 的普及提高。同时，各种类型的小型运动会普遍举行，如 县、乡两级每四年一届的综合性运动会、社区、单位的趣 味运动会等等。吸引了广大群众参与。 4抓住了奥运机遇。使体育惠民有了更深刻的内涵和 更强劲的推动力。 上述四个因素，都是体育惠民的具体体现，都是体育 惠民的直接成效。随着学习实践科学发展观的进一步深入， 我市的体育惠民，将步上一个新台阶，将出现一个更新的 局面。 (三)体育惠民的不平衡现象。具体说来，就是现存的 “三个不平衡”，即：城乡发展不平衡、健身群体不平衡、 行业种类不平衡。 1城乡发展不平衡。体育惠民的城乡发展不平衡现象， 在我市还是存在的。虽然村村都建有了体育设施，镇镇建 成了健身中心，但与城区相比盲点仍然存在不少，主要是 农民集中居住区基本上还处在无专门的锻炼场地和专门的 体育组织或协会上。 2健身群体不平衡。健身群体出现了“两头热、中间 冷”的现象，具体说来，就是老年人和青少年成为了体育 健身的主要群体，而大部分中年人往往对体育健身缺乏热 情或热情不高。 3行业种类的不平衡。参与全民健身运动的行业，大 多集中在机关和学校以及社区，大多数企业的全民健身活 动基本上没有开展起来。究其原因，往往是企业领导借口 生产任务重而忽视全民健身。体育惠民对广大企业职工而 言，基本还属于空白。 “三个不平衡”，在很大程度上缩小了体育惠民的辐 射范畴，削弱了体育惠民的政策影响力。对此，应作进一 步的调查研究，出台更有力度的政策措施，打破“三个不 平衡”的瓶颈，使体育惠民真正“惠泽”到更多群众身上。 二、加大*市体育惠民的力度 体育惠民是实践科学发展观的重要体现，是构建社会 主义和谐社会的重要举措。因此，要加大体育惠民的力度， 结合*的实际情况，做到“两个保证”和“三个结合”。 (一)“两个保证” 市委、市政府提出的明年“建设体育强市”的目标， 这是体育惠民最实际的举措。要使“建设体育强市”的目 标成为现实，就应当而且必须做到“两个保证”。 1具体政策的保证。目前，对体育惠民的具体政策还 不够完善。有关指标还不够确定。这样，往往会导致对体 育惠民的变形走样，全民健身落不到实处。尽管市体育局 出台了有关城乡统筹发展体育事业、建设体育强市的规划 以及全民健身规划等等一系列文件或意见，但毋庸置疑， 作为体育行政部门的意见，往往缺少监督检查的力度，其 贯彻落实有很大的难度。因此，要使体育惠民真正落到实 处，所有的硬件规划建设和政策的制定，都应当成为政府 行为。 2检查考核的保证。目前，虽有考核的机制，但力度 不夠，影响力不大。对体育惠民的政策落实，还没有硬性 的指标要求。这样，大大的制约了体育事业的发展。因此， 要把全民健身、体育惠民作为硬性指标，纳入对各级政府 和各部门的目标考核。唯其如此，才能使人民群众真正享 受到体育惠民带给他们的直接利益，才能使建设体育强市 的目标得以实现。体育惠民一旦成为了可有可无的软指标， 政府的投入、体育锻炼场馆的增多、健身器材的添置等等， 都不能使体育资源成为老百姓直接享受的精神与物质利益， 这样，体育惠民就会流于形式。由此可见，迅速做到“两 个保证”，是体育惠民亟待解决的根本性大事。 (二)“三个结合” 1城乡结合，以农村为重点。城乡统筹发展是当前各 项工作的重中之重。体育惠民工作，必须努力做到城乡结 合，并且以农村为重点。在未来几年里，体育惠民工作应 当以“城市为中枢，农村为重点，城乡并重，全面发展” 为指导思想，使城乡大多数群众，直接享受到党和政府体 育惠民政策的好处。优先向农村提供健身设施，优先培训 农村社会体育指导员。继续扩大城市社区、机关的锻炼场 地；继续扩大城乡体育人口的比例；继续扩大城乡全民健 身的项目范围。为体育强市的建设打下坚实的群众基础， 使体育惠民落到实处。 2行业结合，以企业为重点。目前的体育惠民措施， 出现了“两多两少”的现象，机关事业单位获得的体育健 身器材支持多，机关事业单位组织的健身活动多；企业职 工享受的体育惠民政策少，企业职工组织的健身活动少。 “两多两少”的现状，极大的制约了体育惠民的均衡发展。 应当把体育惠民的政策更多地向企业倾斜，使拥有众多人 员的企业，真正体现体育惠民的意义和好处。 3文体结合，以健身为重点。体育是大文化的范畴。 不少群众性的文艺活动，已经打破了传统的界限，渗透了 体育的元素。因此，在体育惠民政策的落实过程中，应当 把文艺与体育有机结合在一起。如农村的文化站，就可以 改为“文体站”。同时，对城市社区居民的腰鼓队、秧歌 队、广场舞蹈队等，都可以从体育的角度，与其有机结合，