以科学发展观统领全局努力实现地勘事业和谐健康发展.docx

以科学发展观统领全局努力实现地勘事业 和谐健康发展 同志们： 会议开了两天，经过大家的共同努力，今天下午就要 结束了。昨天上午，靳省长作为分管领导，给我们做了重 要指示，对全局的工作给予了充分肯定，同时介绍了全省 的经济现状和发展趋势，对我局在全省新型能源和工业基 地建设中，如何更好地发挥地勘工作的作用，提出了非常 具体的要求和希望，对我们开展好全年的工作以及今后的 生存发展具有十分重要的指导意义，希望大家回去后，要 结合各自的工作很好地领会、传达，落实到工作中去。翁 局长代表局党委对去年的工作作了总结，对今年的一些重 点工作提出了要求，等一下李局长还要对会议情况作全面 的总结。应该说这次会议时间虽然短，但开得比较圆满。 下面，结合省长讲话、局工作报告以及大家在讨论中谈到 的意见，再强调几个问题。 一、正确认识形势，保持清醒头脑，把握机遇，努力 拓宽发展空间，促进地勘经济健康快速发展 全局经济发展面临的形势。 属地化至今 5 年多了，当时的情况大家应该记忆犹新， 在那样一种困难的条件下，面对地勘单位发展的形势，我 们上上下下，齐心协力、努力拼搏，在困境中求出路，5 年 多熬过来走到今天很不容易，其间虽然经历了包括“非典” 疾情在内的各种困难的考验，我们仍然提前两年完成了 “十五”计划。特别是 XX 年，在国家实行宏观调控政策， 煤电油全面涨价的情况下，大家克服方方面面的困难，全 局经济得到了比较快的发展，而且是在一定基础上的较快 发展，确实很不容易。 去年全局经济总量达到了 7.6 亿元，经营收入突破了 5 亿元大关，各地勘单位的经营收入基本上都上到了千万元， 有 6 家单位超过了 3000 万元，三勘院完成产值超亿元，这 在 1998 年新班子刚组建的时候，是不敢轻易想的事情，但 通过几年的努力，我们使这些成了现实，而且经济总量的 内容和含量发生了变化。原来两个多亿的时候，工程施工 占到将近一个多亿，现在总量发展到了 5 个亿，工程施工 还是一个多亿，而其他方面得到了长足的发展，应该说确 确实实值得我们欣慰。可以说，经过几年来在市场上的摸 爬滚打，各个单位的经济实力和应对市场风险的能力都有 了实质性的提高，适应市场的能力在不断地成熟，全局经 济正在向良性的轨道发展。这五、六年是值得我们回味的 几年，有好多东西值得我们总结发扬，有利于进一步促进 我们的工作，也有利于我们今后面对更大困难。 回顾几年来的发展历程，我们之所以能够在不断变化 的形势下，在比较短的时间内依靠自身的努力逐步摆脱困 境，取得现在的成绩，我觉得很重要的一点就在于我们能 够客观分析、冷静应对变化了的形势，立足生存，求发展， 不断解放思想、转变观念，主动融入市场、融入到国家和 地方经济发展中，在市场上锻炼自己。我觉得 5 年来最宝 贵的东西是我们锻炼了一支队伍，特别是一支干部队伍， 正是有一支有责任心的、能吃苦的、能在市场上折腾的干 部队伍，才为我们的经济发展提供了保证。对这一点，我 也多次跟兄弟省局的一些领导讲过，虽然我们山西局现在 在经济上是穷一点，但是我们有一支过硬的队级干部队伍， 甚至是一些二级实体的干部队伍。我相信只要有这样的队 伍在，只要我们上下拧成一股劲，统一思想，统一认识， 心里装着一万多职工，就没有克服不了的困难，所以也非 常感谢大家！大家这么多年风风雨雨走过来很不容易，一 晃三十多岁的人已经四十多了，四十多岁的也五十多了。 但是过穷日子时没有什么，日子好过了反而出现了一些问 题，正因为这样，我在去年以写信的方式与大家沟通思想， 因为我觉得有些事情该提醒了。我们干部队伍中在困难时 期形成的心系职工，与职工同甘共苦的作风，抓工作、促 发展的劲头不象过去那么足了，开始暴露出满足现状、贪 图享受、铺张浪费的倾向。为此，我多次在不同的场合提 醒大家，我们还不到享受的时候。今天我再次提及这个问 题，就是希望大家能够珍惜和巩固来之不易的大好局面， 把心思用到发展经济，改善职工生活，增加积累上来。 “生于忧患，死于安乐”，我希望大家能牢记这一古训， 时时刻刻要有一种紧迫感、责任感和危机感，以饱满的热 情，踏实的作风，带领职工发展经济。 田成平书记在去年年底召开的全省经济工作会议上指 出，越是机遇好、发展快的时候，越要保持清醒头脑；越 是传统产业的优势充分发挥的时候，越要注重新兴产业的 发展；越是经济增长的时候，越要注重可持续发展和社会 全面进步。靳善忠副省长在昨天的讲话中也讲，我们不要 把地勘费作为包袱背起来，地勘部门最终还是要去市场上 求生存、求发展，要靠不断增强自身的实力来实现自身的 发展。从这些领导同志的讲话中，结合我们自身的现状， 切实需要我们认清形势，正视面临的趋势，保持冷静的头 脑。 客观地讲，我局一些深层次的问题并没有得到根本解 决，这几年经济好转，一方面得益于事业费的增加，另一 方面得益于近一两年国家对能源原材料需求增加的大环境， 如果稍有变化我们就应付不了。虽然我们的经济规模连续 几年以 10%左右的速度增长，但是要看到我们的基数很低， 总量仍然十分可怜。相比过去，我们这 5 个亿，来的不容 易，但横向的与其他省局相比，我们没有什么可以值得骄 傲，何况 5 个亿里边还有 1000 多万的施工。相比发达的省 区，我们高不可攀，浙江到了 20 多亿，江苏到了 14 亿， 山东都到了 7 个亿，就是中部的几个省局，发展也很快， 特别是这些省局的矿权经营上发展很快，相比起来我们并 不乐观。这几年局、队都有了一点积累，但局里的积累都 放到了金洋公司，加上这两年闯国外市场，先后又投进去 XX 多万，剩下没有多少。队上的积累虽然比过去强了，队 长们到年底的时候再差也有几十万，上百万，物探队算不 错的，自有资金有 500 余万元，但湖北物探队自有资金就 有 1000 余万元，相比之下我们差得很远，何况就这点积累， 一旦遇到一点事情根本应付不了，所以说我们的经济仍然 十分脆弱。 从产业结构这个方面讲，我们确实有了一些可喜的变 化，但总体格局仍然是粗放型的，科技含量很低，新的创 收手段、项目很少。地质勘查、矿权经营与山西矿业大省 的名声远不相符。相对稳定的产业和项目少得可怜，虽然 我们有一个金洋公司，但经营得又很不理想，全局至今没 有形成象样的能够支撑全局的经济点。而看各个省局，甚 至是地勘单位，不管是宾馆也好，矿山也好，起码有个象 样的点。在机制、体制上我们仍然是事业单位这种老模式， 这几年搞了事企分开，但主体还是事业体制。回顾这几年 的改革，1999 年改革时触动了一下，思想上突破了一下， 但这三、四年来，再没有新的动作，所以干部职工的思想 又适应了。另外测绘队股份制改革也没搞成样，因此我们 现在这种管理体制与企业化的要求相差甚远。在管理上， 管理粗放、效益低下的问题仍然十分突出，每年由于管理 出现的事故损失都有上百万，甚至几百万元，而这些损失 都是可以避免的。职工收入虽然在逐年提高，但收入水平 低，生活环境、质量差，与社会整体发展水平和职工的实 际需要仍然还有很大的距离。靳省长讲全省职工人均收入 1XX 元多，我们在册职工人均收入 13600 元，相比起来也好 不了多少，加上全局也不平衡，有的单位到了 16000、17000 元，有的单位刚刚达到 1XX 元，所以我说， 大家现在没有半点理由松懈下来，更没有理由沾沾自喜， 我们发展经济的任务依然非常艰巨。用发展的办法解决目 前面临的困难，使我们的队伍生存下去是我们的首要任务。 全局经济发展面临的机遇。 今年是“十五”计划的最后一年，也是衔接“十一五” 的重要一年，作好今年的工作意义重大。放眼全年的工作， 纵观我们国家、局里的形势，我觉得有很多有利的条件， 关键是我们能否正确把握机遇，有针对性地开展工作。这 几天正在召开两会，温家宝总理在政府工作报告中指出， 从今年开始，我国要实行符合各地特点、发挥比较优势、 各有侧重又紧密联系的区域发展战略，在继续实施西部大 开发，振兴东北老工业基地，鼓励东部地区加快发展战略 的同时，实施中部地区崛起战略，特别是中部崛起在会议 上呼声很高，国家也在重视中部地区的发展，国家将支持 中部地区加强基础设施建设，发展有竞争力的制造业和高 技术产业，提高工业化和城镇水平。这对我们来说也是机 遇。今年 1 月份曾增炎副总理在听取中国地调局工作汇报 时，对地质勘查工作提出了一些很重要的要求，明确指示 国家将加强对公益性地质调查工作的支持，加强对矿产资 源调查评价工作。从山西来讲，随着这几年煤炭、冶金行 业的崛起，全省的经济有了突飞猛进的变化，经济好转就 会带动基本建设，在这方面今年大概有几百个亿。所以说， 全国、全省的经济形势，为我们这些从事基础地质勘查、 工程地质、工程施工为主的地勘单位，提供了一个机遇， 为我们发展自身的优势，扩大我们的规模提供了空间。如 何把握好这个机遇，乘势而上，承揽大项目，拓展我们的 经营规模，是各级领导，特别是行政一把手的首要任务。 大家不能有丝毫放松，我也希望大家通过这次会议了解、 掌握一些信息，回去以后抓好工作，为实现地勘经济的发 展，为实现“十一五”的开门红，打下一个比较好的基础。 二、以科学发展观为指导，突出重点，讲求实效，抓 好具体工作 进一步完善和深化事企分体运行工作。 这个工作是涉及到我们工作体制的问题，当时搞的时 候大家可能还有一些想法，觉得搞起来难。通过这几年， 大家基本上在思想上一致了，也认可了，工作的主动性和 积极性也得到了提高。但也只能说是刚刚开了个头，今年 从局到队仍然要把这项工作作为大事抓好，在不断完善、 深化上下功夫，在人、财、物上要切切实实划开，为下一 步的事业费断档作一些准备。 去年年底，通过局里的积极努力，局机关工作人员经 省编办批准，明确依照公务员进行管理，地勘单位的职工 对此也比较关注。加上地勘单位的企业化叫了好几年，一 直也没有实质性的动作，我觉得在职工中萌生了一种错误 的潜意识，淡化了地勘单位企业化的紧迫感、危机感，抱 有了不切实际的幻想，认为事业帽子可以永久地戴下去。 因而出现了一些可怕的现象和与改革很不适应的东西，比 如，地勘单位对事业费的依赖，从思想和行动上程度都加 大了，提问题、谈思路时要事业费的脑筋动得多了。从职 工讲，对单位的依赖程度加重了，自谋生路的危机感少了。 这种现象对我们的工作是极端有害的，严重地影响，甚至 是制约着全局的改革发展，所以我们一定要清醒地看到， 事业单位改革是大趋势，只会加快，不会放慢。现在我们 局吃财政的预算已经上了省政府的常务会上，说明我们在 省里已经非常显眼了，因为我们的基数太大，事业单位改 革首先从我们身上开始的危机感一定要有。离退休估计问 题不大，但在职人员事业费断档是迟早的事，我们自己必 须有足够的准备，我们千万不能抱有丝毫的幻想，只有紧 紧抓住现在的宝贵时间发展经济，增加积累，壮大实力才 是唯一的出路。 抓好地调院建设。 目前中国地调局已经基本定型，我们也必须着手把地 调院做实。这几年由于地调院一直没有做实，在地调院同 队上的关系、稳定技术人员以及地调院本身的发展等方面， 都带来了不少影响，现在地调院的编制增加到了 300 人， 所以今年要下决心重组。春节之后局里一直在征求各方的 意见，做了一些调研工作，目前基本的大框架已经确定， 就是将现来的地调院、地科所和岩矿所重新组成地调院， 原有的牌子还保留，组成一套班子。这么做主要出于几方 面的考虑，一是考虑解决原来属地化时三定方案中岩矿所 是自收自支的事业单位、科研所是差额拨款的事业单位性 质带来的遗留问题；二是考虑到地调院今后发展的趋势， 它不是一个纯吃事业费的单位，也要进入市场，在市场上 争取项目搞经营活动，合并之后，更有利于发挥各自的特 长；三是考虑到地调院不能背包袱，如果另外成立就会带 来诸如住房、子女上学等一系列的问题，所以这次重组除 一些个别的业务骨干可以调进来，大部分人员还要依靠地 勘单位管理。至于如何聘用，地调院要处理好与队上的关 系。也希望这三个单位的同志能够理解，其他地勘单位能 积极配合，特别是在人的问题上，能抽一些精兵强将扶持 地调院。地调院组建后，除了集中一段时间理顺关系，健 全规章制度，尽快实现正常运行外，要确实承担起自身使 命。一方面要作为全局地勘业的龙头，从技术业务指导、 矿权运作、勘查项目承接实施、人才引进培养、新技术手 段引进使用等方面起到示范作用。要沟通上下，疏通内外， 为全局创造良好的地质勘查环境。另一方面要继续发挥科 研、实验、测试优势，扩大经营规模，为取得良好的经济 效益作出努力，力争在组建之年开好局、起好步，取得好 的社会和经济效益。 坚持不懈地抓好产业结构调整 作为一个单位的法人代表，必须要考虑单位的优势、 考虑单位的发展方向。通过这么多年的努力，从局里讲要 从几个方面考虑。一是要着力加强培育地质勘查、工程勘 查、环境地质勘查治理和矿权运作；二是积极扶持高科技 和基地开发项目，用高精尖的新技术、新工艺、新设备改 造、提升、武装市场前景看好、效益可观的设备和工作力 量；三是加强矿业开发，要多学习，积极吸引资金、项目， 挖掘山西的资源优势。在管理体制上积极探索合作模式， 努力论证新的矿业开发项目。217 队在膨润土和石墨开发要 尽快拿出可行性研究报告，211 队的钼矿、212 队的铁矿要 动脑筋。三勘院铁矿除了自己开发，也要积极寻求合作伙 伴共同开发。金洋公司今年的任务很重，要和 211 队合作， 积极寻找新的后备基地。四是要充分利用两个市场、两种 资源，在抓好当前境外施工的同时，为拓展省外特别是国 外市场积极努力。目前已有不少地勘单位在省外有了施工 和勘查项目，而且运作得还不错，要继续加大工作力度， 力争扩大战果。国外施工我们已经有了 7 台钻机，最近我 们与中昊合作要开展土石方工程项目，希望有关单位要把 国外项目作为大事予以关注。现在赴国外进行风险勘查还 没有运作起来，下一步要把赴国外勘查当成大事来探讨。 总之要力争通过几年的努力，使我局国外工作形成规模， 获得可观的效益。 三、搞好党员先进性教育，促进全局各项工作的顺利 开展 认真抓好党员先进性教育活动。 为了进一步加强党的执政能力建设，中央决定，从今 年 1 月份开始，在全党开展了以实践“三个代表”重要思 想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是关系 全局和长远的一件大事，也是当前党的建设的一项中心工 作。 按照省委的统一部署，局机关的党员先进性教育活动 纳入了第一批进行，正在积极的开展。在活动过程中，机 关广大党员通过集中学习和自学相结合的方式，对规定的 学习内容进行了认真的学习，结合理论学习，还举办了具 有地勘特色的一些活动，组织基层地勘单位先进共产党员 给机关的同志做事迹报告会，邀请“三八”钻机的老机长 与机关的女同志座谈，通过一些潜移默化的活动，对机关 党员同志进行了教育，收到了很好的效果。下一步要转入 第二阶段，大概要到下半年才能结束。从下半年开始，保 持共产党员先进性教育活动可能将在全局基层单位全面展 开，希望局有关部门要认真总结局机关开展这次活动的经 验，研究制定切实可行的学习方案，地勘单位也要提早作 好准备。 按照中央的要求，这次党员先进性教育活动最终要达 到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各 项工作的目的。可以说，最终的落脚还是要通过对党员的 教育达到促进整体发展上来，所以，要开展好这次先进性 教育活动，我们就要紧密结合自己的实际，联系我局党员 队伍和各级党组织的实际，立足于解决具体问题，有针对 性地开展活动。也希望在座的各位同志能在这次教育活动 中走在前面，作出表率，要以身作则，带头参加学习，带 头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实 整改措施。通过扎扎实实的工作，进一步促进全局三个文 明建设。开展教育活动之前局还要作进一步的部署，希望 大家认真落实。 加强干部队伍建设，保证地勘经济健康发展。 党的十六大四中全会作出了加强党的执政能力建设的 决定，是党中央在新的形势下，为进一步加强党的建设所 作出的重大举措。决定具体提出要着重提高五种能力， 也是我们今后党的建设的中心任务。面对地勘单位企业化 的严峻形势，要带领全局万余名职工实现全面小康的目标， 必须要建设一支政治强、素质高、业务精、能力强的干部 队伍。 就我们的干部队伍而言，我觉得总体上是好的，绝大 多数的同志踏踏实实、勤勤恳恳，同职工一道为了单位的 发展全身心地投入工作，也赢得了职工的信任。现在比较 欠缺的就是在新的形势下推进各项工作的能力。 在今后的工作中必须要把干部队伍的建设作为一项重 要的工作抓好。首先各级领导干部要自觉地加强学习，提 高素质。要善于学习、善于思考，勇于创新、勇于超越， 勤于实践、勤于总结，努力掌握科学的思维方法和领导方 式，增强驾驭全局、处理复杂问题的能力，提高领导经济 工作的水平。要善于正确把握经济形势发展变化，增强对 工作的预见性，善于正确把握经济发展的规律，增强领导 经济工作的科学性，善于把握经