住房和城乡建设系统建设工作会议讲话稿.docx

住房和城乡建设系统建设工作会议讲话 稿 -凝心聚力 真抓实干 努力推进质量安全监管工作再上新台阶 同志们: 这次会议的主要任务是：全面贯彻落实县委（扩大） 会议、自治区住房和城乡建设工作电视电话会、地区住房 和城乡建设系统建设工作会议精神，总结 XX 年 xx 县建设 工程质量安全监管工作取得的成绩和经验，安排部署 XX 年 工作。 XX 年工作回顾 一年来，在县委、县政府的正确领导下，在地区住建 局、单位主要领导和同事的大力支持下，在各项目企业同 仁的配合下，我们坚定信念，凝聚共识，解放思想，真抓 实干，工程质量及安全生产工作取得了新成绩。 一、监管工作实现全覆盖 XX 年累计监督建筑工程 x 项，建筑面积 x 万，其中 新开工项目 23 项，建筑面积 x 万，跨年度工程 21 项， 建筑面积 x 万，累计下发整改通知书 x 份，下发局部停 工整改通知书 x 份，监督覆盖率达 x。XX 年审核发放建 筑（市政）工程施工许可证 x 份，参加监督竣工验收项目 xx 项一次性验收通过 x 项，复验通过 x 项，一次性验收不 合格未予以整改组织复验的 1 项。 二、监督体系进一步完善 根据我县实际情况，提出了“两个目标，三个坚持， 四个提高，五个转变”的工作思路和措施。制定出台了 关于加强全县预拌（商品）混凝土管理的若干规定 ，成 立了 XX 年保障房及统建房项目指挥部，监督员责任进一步 细化，各项目指派专职监督员，监督档案得到规范。 三、工程质量稳中有升 XX 年我县以保障性住房监管为重点，主体结构安全为 核心，深入开展“工程质量通病专项整治”活动，工程质 量稳中有升。以“五个贯穿”始终强化工程项目管理的工 作要求，组织开展了 4 次全面系统的综合执法检查，集中 开展了进场钢筋质量排查工作，共排查在建项目 x 项，进 场钢筋 xt，查处由 xx 县生产的山东莱钢 xt。在保障房 11# 楼施工现场展开了“砌体结构工程质量通病治理现场会” 。 砖混结构工程全面推广使用了多孔砖，砌体工程观感质量 得到提高，拉墙筋钢筋网片强制性条文执行情况较好。砌 筑砂浆、墙体抹灰砂浆强度得到保证，商品混凝土企业管 理得到加强，商品混凝土质量有所控制，现场见证取样制 度落实初见成效。 四、安全生产标准化实现新突破 XX 年新开工建设项目临时设施按照“高起点、高标准” 的要求，安全生产投入力度不断加大，防护措施不断完善。 搭设标准化围墙、大门，施工道路统一硬化，施工材料分 类码放整齐，消防设施逐步完善，建筑垃圾及时清理，临 时用电及起重机械设备管理进一步规范化，全年塔式起重 机产权和使用登记备案 8 台。全面推广用混凝土带代替外 脚手架立杆底部垫板，模板支撑体系搭设方式逐步规范化。 五、创先争优创历史新高 两个援疆项目首获“自治区天山杯”奖，xx 县本地企 业极好发挥模范带头作用，创先争优意识明显提高，积极 申报自治区级安全文明工地 3 项，验收通过 1 项，剩余两 项待 XX 年验收。 一年来，我们始终坚持变化变革、真抓实干、科学创 新，切实把心思用在想工作上，把精力用在抓工作上，紧 紧围绕自治区、地区的监管要求和县人民政府的决策，开 拓创新，完善监督机制，转变工作职能，主动化解矛盾， 积极破解监督难题。坚持“进度服从质量，质量与安全并 重，统筹兼顾，重点监管”的原则，始终把确保工程质量 和安全生产作为一切工作的出发点和落脚点，高标准，高 水平推进各项工作。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到面对新的 形势，新的要求，建筑工程质量和安全生产工作依然存在 诸多问题和隐患，主要便现在：一是建设单位对项目管理 和验收程序不够重视。法定基本建设程序履行不到位，不 及时办理手续；项目施工随意变更，不履行变更手续；对 阶段性验收不够重视，是否具备验收条件不清楚，不报申 验收资料等。监理单位督促不到位，不建议业主，施工方 一拖再拖，最终以甲方要求尽快验收为由。二是监理单位 的主动性、自觉性不高，工作思路、目标不明确，监督措 施及手段不硬。三是施工企业内部管理不规范，质量安全 责任意识模糊，技术交底、安全教育弄虚作假；质量通病 治理措施不到位，管理制度落实不力，具体表现说在嘴上、 写在纸上、挂在墙上、就是不能落实在实际行动上、岗位 上、人头上。责任落实不到位，放空枪，安排的工作和提 出的要求上不动下不动，我看那你看我，执行起来如同老 太太跳舞一样，腰来腿不来。四是安全措施投入力度需进 一步加大，临边防护措施不到位， “三宝”不送检等问题， 不合格防护用品普遍存在。五是资料员整体水平差，资料 员不到现场，资料于进度不同步，收集整理不及时，取样 不经过监理见证，送样不及时，涂改严重，不及时加盖执 业印章和公章，签字全部打印等问题。对于这些问题，我 们将高度重视，分析研究对策，采取有力措施，认真加以 解决。 XX 年工作安排 XX 年是深化改革的开局之年，也是推进 xx 跨越式发展 和长治久安的关键之年。我县 XX 年建设工程质量及安全监 管工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，凝心聚 力、解放思想、真抓实干，加强质量安全监管、树立红线 责任意识、完善安全生产责任体系，扭转监理工作局面， 改善施工现场环境，提升通病治理水平，推动质量安全监 管工作再上新台阶。 按照上述要求，重点做好以下工作： 安全生产方面 安全生产是建筑工程的前提条件，安全是发展的生命 线。同时，安全责任重于泰山，我们的发展决不能以牺牲 人民的生命安全为代价，抓安全生产就是要抓责任落实， 只有科学的措施，科学的态度，先进的管理理念和专业理 论知识，才能确保安全发展。 一、严格落实安全员岗位责任制。根据有关规定要求 配备专职安全员，将安全员是否到位，持牌上岗作为开 （复）工的前提条件和日常巡查的重要内容，建立健全安 全隐患列表造册和持牌督办制度。 二、树立安全与稳定并重的意识，严格落实项目主要 负责人及现场监理请销假制度。根据去年以来 xx 发生的一 系列暴恐案及当前的社会稳定形势，我们建筑行业，尤其 是在建项目施工现场要引起重视，牢固树立安全与稳定并 重的意识。项目主要负责人不得擅自离、脱岗，需要离、 脱岗的必须以书面形式请假备案（含周六日） 。请假 1 天的 由监督员批准备案，请假 3 天以内（含 3 天）由沙副局长 批准，超过 3 天的由书记、局长审批并在质监站备案。同 时，要进一步完善 ww 处突应急预案，落实 24 小时值班制 度，配备齐全防暴工具，实现视频监控全覆盖，不留任何 死角。 三、继续加大安全生产投入力度，完善安全防护措施， 改善施工现场环境，巩固消防安全基础。继续推行XX 年 施工现场临时围墙、大门搭设实施方案 ，杜绝不合格防护 材料进场，严打防护措施不到位、标准化程度较低、应付 差事、屡教不改、拒不整改恶习。试点并推行施工道路两 侧加设铁艺护栏， （高度不低于 600mm,从 XX 年统建房项目 试点安装，下半年全面推行）禁止安装使用老式龙门架， 适度扩大施工现场绿化面积，全面实现两个 x目标（工程 规模和投资符合自治区级安全文明工地的必须 x%争创；工 程规模和投资不符合自治区级安全文明工地要求的，必须 x%达 到自治区级安全文明工地验收标准。 ） 。外脚手架一律搭设 标准化台阶踏步式上人马道，外脚手架搭设一律强制使用 新国标 16 锰钢新型扣件。继续推行外架立杆底部用混凝土 带代替木垫板，各疏散通道口严禁封堵，一律保证畅通， 按要求搭设临边防护并设置明显标识标牌。将消防安全纳 入日常督查、工人安全教育、岗前培训的重要内容，建立 健全消防安全责任制，各项目在施工期间组织开展 1 次消 防应急演练。 四、扭转监理工作局面，树立监理行业地位。一要切 实增强抓落实的能力。抓落实就是要真抓实干，要突出重 点，要踏石留印，抓铁有痕，还要“破陈规，闯新路” 。要 树立积极向上的思想观念，放下架子，俯下身子，多检查 工地，多开展教育工作。认真分析、总结存在的问题和隐 患，认真制定整改方案、整改措施，排除隐患，杜绝事故 发生。二要树立监理企业行业权威和地位。监理行业充当 着社会监督、服务业主，同时又在施工、业主等之间充当 着沟通、协调作用的角色，监理工作往往很被动。首先要 自己看得起自己，自己看得起自己就是要主动出击，主动 检查，自己拿主意，措施要硬，力度要大。三要加强自身 业务知识学习和经验积累。在实际工作中要根据各项目特 点理清监理工作思路和目标、重点，根据具体情况，研究 具体措施，解决具体问题，要坚持“严”字当先， “打”字 当头，形成敢抓敢管、敢于啃硬骨头，出手快，措施硬， 下手狠、效果明显。四要禁令限期整改，厉行停工整改。 安全生产无小事，实际工作中，监理同志们贯用的做法为 口头通知、下发监理工作联系单要求限期整改。至于是否 整改，整改情况如何不清楚不落实。因此，造成了“带病 生产” ，长期以往，大家放松警惕，麻痹大意，使病情越来 越重，隐患越积越多，发生事故的概率就越来越大，当然， 监理说的话也越来越没人听。监理企业严格按照“全覆盖， 零容忍，严执法，见实效”的工作要求，无论是安全工作 的落实，还是大小隐患问题的治理，是腿的问题就治腿， 是腰的问题就治腰，立即停工整改，决不能姑息迁就，禁 止下发限期整改单、监理工作联系单，不再让“限期整改” 成为“口头禅” ，成为不负责任的“挡箭牌” 。五要严格落 实现场监理例会制度。做到用制度管人、用制度管事、用 制度落实。 工程质量方面 一、进一步强化建筑市场监管。一是严厉查处工程挂 靠、转包、违法分包问题，坚决杜绝发生“一级队伍中标， 二级队伍进场，三级甚至无资质队伍施工”的现象。落实 监理企业对中标施工企业行为就实保质量报告制度，严厉 打击无资质人员施工，项目经理、技术负责人、质检员、 安全员不到场情况。监理要对施工单位现场管理人员到场 履职情况进行监督。二是严格落实合同备案管理制度。全 面执行新版建筑施工合同，新开工和已开工未履行备案手 续的一律重新签订，合同备案、监督手续、施工许可证办 理一律有业主亲自来办理，不得由施工单位代办。 二、加强工程质量监管。一是继续执行地区房屋建 筑工程主体结构质量安全管理工作的通知 ，重点抽查钢筋 合格证，复试报告，直径实测是否吻合齐全，使用的钢筋 型号、直径、级别是否符合设计要求，混凝土构件强度是 否合格。二是加强建筑节能工作监管力度。一方面全面推 行自治区建筑外保温材料防火暂行规定 ，严格执行保温 材料燃烧等级要求，保温工程施工前，施工、监理单位要 对外墙基层平整度进行验收。另一方面加大地板辐射采暖 施工质量进行抽查，重点抽查管材进场合格报告，敷设长 度、间距、回路数量等问题。第三加大塑钢窗质量查处力 度。重点抽查型材材质、型材壁厚、钢衬厚度、玻璃厚度、 是否中空等。禁止天山中亚、屯河等型材进场，发现达不 到产品验收标准的不合格产品坚决拆除并清出施工现场。 三、加大工程质量通病专项整治力度。近几年反映出 来的一些质量投诉问题诸多，比如：楼梯破损严重、楼梯 踏面、休息平台起砂，清光地面空鼓、裂缝，楼梯扶手质 量差，跑、窗、滴、漏严重，屋面、卫生间、地下室渗漏， 内外墙观感质量差等问题。一是竣工验收前严格执行屋面、 卫生间蓄水试验，并在竣工验收时同步检查卫生间、屋面 渗漏情况。屋面工程尤其是屋面保温、房水施工时监理要 严格按照分部分项验收标准验收。二是执行 5 个强制性规 定。 （1）楼梯踏面抹面必须加设一根钢筋，直径为8 为宜。 （2）内墙刮白工程禁止使用滑石粉，强制推广使用内墙专 用腻子粉。 （3）禁止使用成品塑料或碎大理石马凳及垫块， 强制使用成品砂浆预制马凳及垫块。 （4）供暖、供水支管 道禁止使用铝塑管。 （5）强制执行五方联检制度。所有住 宅工程竣工验收前先分户验收，由住家户、建设单位、施 工单位、监理单位参加，验收合格待住户满意后在分户验 收表物业（业主）栏签字并留联系方式。分户验收完毕后 由建设单位牵头组织开展五方联检，施工、监理单位将提 出的问题汇总整改后各方签字盖章回复，质监站收到整改 回复单后参加竣工验收。五方联检单由质监站统一印制。 四、加大商品混凝土质量管控力度。继续执行阿克 苏地区预拌商品混凝土质量监督暂行管理规定及关于 加强全县预拌(商品）混凝土管理的若干规定 ，xx 县宏旭 搅拌站尽快办理资质，建立健全内部管理体系，完善实验 室，强化原材料、配合比控制。严禁现场加水，全面推广 现场取样制度（加盖取样章） ，严厉打击现场加水，资料不 齐全（无配合比，原材料报告）地区即将推行工程检测预 拌商品混凝土联网监管信息。 最后，再强调一点，做好开（复）工准备工作，跨年 度项目管理人员 3 月 5 日全部进场到位，3 月 8 日全面复工， 根据关于做好 XX 年建筑工程春季复工期间质量安全管理 工作的通知精神，认真开展各项工作。和谐小区、统建 房、行政服务中心、环保局项目做好混凝土、砂浆回弹检 测工作。和谐小区 1#、3#、7#、10#楼女儿墙构造柱间距不 符合设计要求的要予以拆除整改。施工、监理单位请销假 制度从 3 月 15 日开始执行，复工准备工作自查情况于 3 月 10 日报质监站。另外，各项目工地要做好长治久安全面学 习教育活动，结合日常安全培训教育对建筑工人、外来务 工