住宅产业化促进中心群众路线教育活动调研报告.docx

住宅产业化促进中心群众路线教育活动调 研报告 根据厅党组关于开展党的群众路线教育实践活动调 研工作的通知要求，我中心经过专题研究，结合单位工 作实际，以 xx 住宅产业化现状与发展为调研主题进行调研。 通过组织各级房地产主管部门和房地产企业进行座谈、开 展社会调查等方式，了解各方面对住宅产业化工作的意见 建议，认真分析总结我省住宅产业化工作开展情况，摸清 底数，寻找影响产业化发展的原因，提出加快发展的对策， 形成如下调研报告。 一、xx 住宅产业化发展现状综述 住宅开发建设情况 最近十年，是 xx 住宅建设投资最多、住宅数量和质量 发展最快、市民居住环境改善最大的时期。以 XX 年为例， 全省住宅施工面积 11462.1 万平方米，竣工面积 2263 万平 方米，销售面积 2248.8 万平方米，住宅建设开发投资 1824 亿元。住宅建设的不断发展，适应了广大人民日益增长的 住房消费需求，有力支持了城市现代化功能调整和大规模 的城市基础设施建设，积极塑造了 xx 居住新形象，为 xx GDP 增长作出了积极的贡献。 住宅产业化发展特点 xx 住宅产业化发展呈现以下六个特点： 住宅设计水平明显提高，住宅工程质量和综合品质明 显改善。建筑风格、户型布局、空间组合、等诸方面丰富 多彩各具有特色，配置更趋合理，小区景观与环境质量有 了明显提高。 住宅建筑体系技术有了新的发展。特别是剪力墙结构 和框剪结构体系在城市小高层和高层结构中得到普及应用。 异型柱结构、ALC 轻质混凝土墙板、混凝土砌块等技术得到 很大发展。 智能化程度得到迅速发展。以小区安防、设备监控、 物业管理及家庭信息网络系统为核心的住宅智能化技术， 在大部分新建住宅建设中得到应用。 新材料和新技术的推广使用取得长足的进步。住宅的 外墙外保温技术、节能门窗技术、冷暖控制技术、太阳能 利用等节能技术得到快速发展；特别是在全省县级以上城 市禁用实心粘土砖后，节约了土地资源，取得了良好的效 益。 全装修住宅开始得到消费者重视。住宅装修一次到位 的开发理念逐步得到开发商和老百姓的认可。 发展水平存在明显的地区差异。其中，xx 市住宅产业 的发展水平远远高于其它地市，关中地区的住宅产业发展 水平高于陕北和陕南地区。 住宅性能认定和住宅部品认证情况 我省是最早在全国实施住宅性能认定制度的省份之一， 起步较早。现在，基本上建立了住宅性能认定体系，成立 了 xx 省住宅心能认定委员会和 xx 省住宅性能评定委员会， 并建立了相应的专家库。细化了住宅性能认定在本省的工 作程序和文件，有专门的机构负责住该项工作。 截至目前，全省共有 16 个商品房开发项目进行了住宅 性能认定，其中 10 个项目通过了终审。 从 XX 年起，建立了住宅部品认证制度，通过认定的部 品和产品 8 项。 二、住宅产业化促进工作中存在的主要问题及原因分 析 xx 住宅产业工作虽然在全国开展较早，也取得了很大 的成绩，但是在住宅产业化工作中也存在着不少问题，主 要表现在以下方面： 1、规划设计的综合观念、市场意识和创新精神有待提 高。住宅建筑体系中传统技术仍占主导地位。除 xx 外，各 地住宅还有很多采用砖混结构，钢结构等新结构体系只是 近几年才逐步得到使用和发展，更新的建筑结构体系如短 肢剪力墙、密肋薄板和装配式住宅体系在 xx 以外地区使用 较少。 2、缺乏有效的技术和经济政策作保障，不能有效调动 社会各界推动住宅产业现代化的积极性。同时，各地政府 对于住宅产业的发展还没有统一的认识，仅 xx、XX 等城市 出台了当地的住宅产业化的发展规划。 3、住宅技术和部品集成度低，整合度差，仍以单项技 术推广应用为主，尚未形成完整系列的的建筑体系和部品 体系，配套技术跟不上住宅技术的发展，不能整合发挥新 技术节能优势。例如，墙体保温技术和地板辐射采暖技术， 除 xx 市和 XX 市走在全省前列外，省内其他各地推广难度 较大。住宅小区的中水回用技术处于起步阶段。 4、影响住宅工程节能的质量通病还没有得到有效解决。 规划设计水平虽有明显提高，住宅建设质量稳步提高，但 建筑细部的质量通病还存在，解决方法还有待改进。 造成以上不足的原因既有自然和历史的客观原因，也 有我们工作中需要改进的地方。 1、宣传力度不够，企业对性能认定的意义认识不清。 这几年我们在培训房地产项目管理人员的同时，增加了住 宅产业化的有关课程，对住宅产业化进行了宣传，但还不 够深入，不能持久。培训教育的人员较少，影响面较窄。 因此，加强宣传力度仍是今后工作的重点。 2、缺乏有利于推进住宅产业现代化的扶持政策。尽管 我省出台了一系列住宅产业化促进工作的文件，但相关政 策还不是很完善，尤其是产业化技术应用方面缺乏激励机 制和引导手段。以“四新”技术的推广和应用为例，虽然 从长远来看“四新”技术是经济和环保的，利国利民，但 是在开始应用阶段短期成本较高，增加了建设成本，开发 企业和消费者还是很抗拒的。 三、促进住宅产业化发展的对策建议 明确我省住宅产业化工作的指导思想 坚持以科学发展观为指导，以建设节能省地环保型住 宅为目标，以开展“广厦奖”评选活动为载体，以建设全 装修住宅为重点，以规划设计为龙头，以住宅新技术、新 材料、新部件和新部品技术成果为基础，推行节能节地节 材节水和环保技术标准，逐步建立和完善适合我省住宅产 业化发展实际的住宅技术、建筑、部品和质量保障体系， 促进住宅开发业、住宅部品部件业、住宅装修业、住宅服 务业全面发展，推动我省住宅综合质量和产业化水平迈上 一个新台阶。 同时，建议在适当时候，召开我省住宅产业化工作座 谈会，总结我省过去住宅产业化工作的经验和教训，制定 我省住宅产业化的长期发展规划和目标任务。 切实加强住宅产业化工作的制度建设 我省住宅产业化工作，虽然也出台了不少相关政策和 规定，但是实质的有针对性的条文并不多，没有形成有效 的激励机制。今后应在研究拟定促进住宅产业化发展的引 导激励政策上下功夫。建议把开展住宅性能认定作为推进 住宅产业化工作的重要环节和切入点，从规划设计、图纸 审查、资质升级、诚信体系建设、“两书”内容、建筑节 能等方面明确管理措施，形成有效地激励机制。同时在土 地供应和交易方面给予支持。具体如下： 1、新建住宅在规划设计阶段，要推广应用住宅性能 评定技术标准。通过优化设计，提高住宅建设的整体水 平。同时，图纸审查部门按照本标准对图纸进行审核。 2、房地产开发企业资质等级升级，要将住宅性能认定 作为审核的重要内容。对于资质升三级以上的房地产开发 企业，必须有申报住宅性能认定的建设项目。 3、房地产开发企业诚信体系建设要将企业参与住宅性 能认定列入其重要内容。在当年新建住宅项目中，没有申 报住宅性能认定的，影响信用评级；取得住宅性能认定项 目的企业，在信用等级评定上，给予适当加分。 4、住宅质量保证书和住宅使用说明书要将住 宅性能认定内容纳入其中。注明是否参与了住宅性能认定， 并标明等级。 5、规范住宅建筑节能补助资金管理。凡对住宅建筑节 能给予资金补助的项目，必须是参与了住宅性能认定的项 目。 6、在土地供应和交易方面给予支持。在土地招拍挂过 程中，综合考虑开发企业的产业化应用情况，特别是住宅 性能认定的相关情况。 大力开展住宅性能认定工作 通过开展住宅性能认定，促进房地产开发企业住宅生 产建设方式和城镇居民住房消费观念的根本转变，达到促 进我省住宅产业化的目的。 1、制定xx 省住宅性能认定评审实施细则，规范评 选工作，做到专业、公正、权威，维护住宅消费者权益， 促进住宅产业发展。引导住房的理性消费，让消费者根据 自身需要和经济条件选购不同性能等级并具有相应品质保 证的住宅，让全社会满意住宅建设整体水平。 2、建议加大对新建住宅项目参与住宅性能认定的支持 力度，在城市基础设施配套费使用管理上对参与了住宅性 能认定的新建住宅项目，适当予以减免。例如，对住宅建 设项目中建设了垃圾处理站、中水处理系统的新建小区， 政府在城市基础设施配套费中予以适当补助。 认真组织开展“广厦奖”评选活动 深入企业调研，以“广厦奖”评选活动为载体，及时 组织专家开展技术咨询、指导，培育、推荐参评项目，通 过项目引领，带动房地产企业创品牌、打造精品工程。企 业参加“广厦奖”评选活动的，必须是住宅性能认定的项 目。参加其他建设项目评优的，必须是经过住宅性能认定 的项目。 以住宅部品部件集成化利用为切入点，全力推行住宅 全装修 住宅全装修，能够促进住宅产业化技术集成水平的提 高和部品部件的升级换代，促进“四节一环保”政策的贯 彻落实，促进住宅综合品质和住宅产业化水平的提升。 1、组织专家开展住宅部品与产品的技术认证，征选一 批符合 xx 实际、在住宅产业化中具有应用实效的新部品与 产品推荐给各房地产开发企业，促进住宅产业化水平的提 高。 2、加大政策贯彻落实力度。各地要建立健全“四新一 环保”成果推广应用机制，依靠科技创新发展节能省地型 住宅。 3、全装修住宅是房产市场发展的一大趋势，推行商品 住宅一次装修到位，有利于住宅建设从粗放型向集约型转 变，节约资源,提高住宅质量，推进住宅产业现代化。全装 修住宅免去了住户装修不