保障党员权利 发展党内民主.docx

保障党员权利 发展党内民主 保障党员民主权利，发展党内民主，建设政治文明， 是广大党员的迫切愿望，是保持党员队伍先进性、纯洁性 的客观需要，是党的事业兴旺发达的重要保证，同时也是 充分发挥企业党组织政治核心作用，促进企业改革发展的 必然要求。 一、保障党员民主权利的重大意义 1、保障党员民主权利，是发扬党内民主、规范党内生 活，增强党的凝聚力、战斗力和创造力的客观需要。改革 开放的不断深化使党员的思想更加活跃，党内民主意识进 一步增强，党员对党内事务的关切程度和参与要求也越来 越迫切。这对推进党内民主建设，增强党的战斗力和创造 力都会起到重要的作用。各级党组织自觉地尊重和维护党 员民主权利，基层党员就会感到有“主人翁”的地位，就 会化为关心党内事务的动力。反之，党员的民主权利受到 侵害，党员就会淡化对党内事务的关切程度，进而导致党 的政治水平和战斗力的下降。 2、保障党员民主权利，是保持党的先进性，激发全党 积极性、主动性和创造性的动力基础。保持党的先进性， 永葆党的生机和活力，使党始终具有强大的创造力、凝聚 力、战斗力，必须以充分调动党内各方面的积极性为基础。 只有保障党员民主权利，充分发扬党内民主，才能最大限 度地调动全党的积极性、主动性和创造性，在党内形成解 放思想、畅所欲言、生动活泼、开拓创新、团结奋进的局 面，保证党的事业蓬勃发展；才能使广大党员以主人翁的 姿态积极参与到党的工作和党内事务中来，及时发现和纠 正党内出现的各种问题和失误，保证党内各种机制的有效 运行；才能凝聚全党的意志和力量，使党始终保持蓬勃朝 气、昂扬锐气和浩然正气，永远站在时代前列，真正成为 中国工人阶级的先锋队，成为中国人民和中华民族的先锋 队。 3、保障党员民主权利，是保证党的决策正确和执行有 效，实现党的正确领导的重要条件。党能否制定正确的路 线方针政策，关键在于党的决策是否建立在充分民主的基 础之上，是否坚持党的民主集中制原则和遵循党的群众路 线。通过充分发扬党内民主，疏通党内民主渠道，健全党 内民主制度，就能够使党的各项决策和全部工作充分反映 广大党员和各级党组织的意愿，集中全党的经验和智慧， 使党的决策走上民主化、科学化的轨道，保证党的路线方 针政策的正确性和有效贯彻执行；就能够在开创中国特色 社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的历史进程 中，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线， 使党的全部理论和工作体现时代性，把握规律性，富于创 造性，把我们党建设成为中国特色社会主义事业的坚强领 导核心。 4、保障党员民主权利，是推动企业改革发展、促进两 个文明建设的内在要求。加强和改进党在国有企业中的工 作，充分发挥企业党组织的政治核心作用，是建立社会主 义现代企业制度的重要内容，是保证企业充满活力，促进 企业改革和发展的内在要求。而党组织政治核心作用的有 效发挥，必然需要为党员充分行使民主权利提供保障，为 他们贡献聪明才智营造有利的氛围，最大限度的激发和调 动广大党员的积极性、主动性和创造性，使他们紧紧围绕 企业的中心任务积极献言献策，尽心出力，提高决策的民 主化、科学化水平，只有这样才能使企业党组织不断焕发 出新的活力，为企业改革发展稳定提供坚强有力、值得信 赖的思想保证、精神动力和智力支持，才能使企业在激烈 的市场竞争中始终立于不败之地。 二、党员民主权利的主要内容 所谓党员的权利是指党员按照党章的规定应行使的权 力和应享有的利益。在党内，每个党员都是平等的，都有 权参与党的工作，共同管理党的事务，发挥自己的积极性 和负责精神，维护党的利益，保证党的事业的健康发展。 党章第四条规定了党员应享有的八项权利。这八项权利是 党的性质、宗旨和历史使命的要求，也是新的历史时期加 强党的建设的需要。它有利于发挥党员的积极性、主动性、 创造性；有利于健全党内民主，保证党内政治生活正常化； 有利于实现党的正确领导；有利于加强党内监督，及时有 效地同各种错误倾向进行斗争。所以，有必要在全党进行 党员权利的教育，使每一位党员都了解党员权利的内容、 目的、使用，增强民主意识,提高享用权利的主动性和对党 的事业的责任感，懂得党章规定的党员权利是非常充分的。 这八项权利分别就是： 1、参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的 教育和培训。这是共产党员最起码的权利，也是党员提高 自身政治觉悟、思想水平、业务能力的有效途径。党员参 加党的会议，是党员参与党的建设和参与党对国家各项事 业的领导的一个重要方面。党员如果没有参加党的有关会 议的权利，其他权利如在党的会议上批评党的组织和党员、 行使表决权和选举权等,就都无从谈起。 2、在党的会议和党报党刊上，参加关于党的政策问题 的讨论。这项权利，是党员参与党内政治生活的重要保证。 也是防止党内发生“一言堂”错误的重要措施。党员作为 群众中的先进分子，在党的会议上畅所欲言，各抒己见， 积极参加到关于党的理论和政策的讨论中来，才能把党员 的积极性、主动性、创造性真正发挥出来，党的领导机关 才可以集思广益，才能制定出更加符合客观实际更加符合 人民群众要求的路线、方针和政策，才能避免因少数人的 主观主义、教条主义、经验主义、自由主义而导致的理论 上的忽“左”忽右和政策上的大起大落。因此，党员在党 的会议上参加关于党的理论和政策的讨论，意义非常重大。 3、对党的工作提出建议和倡议。我们党始终注意发挥 党员对党的事业的积极性和主动性，提倡每个党员都应以 主人翁的姿态，站在时代的前列，解放思想，实事求是， 勇于创新，关心党的事业，对党的各方面的工作提出自己 的建议和倡议。由此，我们也能看出党员对党的工作提出 建议和倡议是党的事业发展的内在的必然的要求。只有这 样，才可以促使党员积极参加党的组织生活，积极探索和 思考党的工作的成败得失，最大限度地发挥其主观能动性， 为党的事业作出自己应有的贡献。 4、在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党 员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法 乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换 不称职的干部。这项权利是党内正常民主生活的重要表现， 使党内监督的重要形式。它对于促使党员积极关心和维护 党的利益，及时发现和处理问题，使党的路线、方针、政 策得以顺利贯彻，使党的组织和党的干部得到自下而上的 监督，保持党的纯洁性，增强党的战斗力，具有十分重要 的意义。 5、行使表决权和选举权，有被选举权。这是党员享有 的基本的民主权利。党员有表决权，是指党员在讨论问题 时，有发表自己的意见，表示赞成或反对的权利。党员享 有选举权，是指在党内选举时，有了解结候选人的情况， 提出和要求更换候选人，选举或不选举某人的权利；同时， 党员有权被选为党的各级代表大会的代表和党的各级委员 会的委员。 6、在党组织讨论决定对党员的党组处分或作出鉴定时， 本人有权参加和进行申辩，他党员可以为他作证和辩护。 这项规定，是为了切实保障党员的民主权利，维护党员的 正当权益；是为了避免党组织因对党员的处分不当或鉴定 不客观而造成对党员进而对党的事业的不利影响。这样会 使党员对党组织的依赖感大大增强，党的向心力和凝聚力 也大大增强，从长远来看是有利于党的事业健康向前发展 的。 7、对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前 提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级 组织直至中央提出。党员必须按照民主集中制的原则，坚 决执行党的决议和政策，这是党的一条重要纪律。这样就 可以避免党的工作出现重大的失误。如果实践证明存有异 议的党员的意见是错误的,他们就可能自觉自愿地放弃自己 的主张，将自己的思想统一到党的决议和政策上来，在这 个基础上形成的是威力比靠强制统一思想不知要大多少倍 的真正的思想统一。 8、向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告， 并要求有关组织给以负责的答复。党组织是由个体党员所 组成的集合体。个体党员与党组织是局部与整体的关系。 离开了个体党员的具体活动，党组织就很难有效地发挥其 整体功能；而对个体党员而言，没有党组织这个整体,个人 的水平再高，能力再大，也将难有大的作为。只有想办法 解决党员在政治、工作、学习等方面遇到的自己解决不了 的重要问题，个体党员才能放下包袱，最大限度地发挥自 己的能力，党组织作为一个整体才能发挥其强大有力的作 用。因此，这项规定有利于弘扬党内正气，增强党员坚持 真理，同党内不正之风进行斗争的决心和信心。 三、党员民主权利的状况分析 1、基本状况。我们*矿党委下设 3 个党总支，42 个党 支部，108 个党小组，共有党员 845 名，其中，在职党员 671 名，离退休党员 161 名，其他党员 13 名。近年来，矿 党委始终把加强党内民主建设，作为保障党员民主权利， 增强党组织凝聚力和战斗力的重要措施来抓，较好地发挥 了广大党员和各级党组织的积极性、主动性和创造性，有 力地促进了企业的改革发展稳定。XX 年以来，全矿盈利水 平每年以 500 万元的幅度递增，特别是去年完成利润 6036 万元，超计划 449 万元；今年 15 月份，累计完成利润 2729 万元，超计划 229 万元，创历史同期最好水平，是全 集团公司经济效益最好、上缴利润最多、最具发展潜力的 矿井。 2、存在问题。当前，我矿正在面临着改革发展的关键 时期，企业党的建设也正处在一个重要的转变时期。新的 形势对加强党的建设提出了新要求，而发扬党内民主是加 强党的建设的重要内容。在这方面，应当说，主流是好的。 党内民主制度不断完善，党员民主意识进一步增强，党员 的权益得到了较好地保障，党员对党内事务的关切程度和 参与要求也越来越迫切。但是，在建立与市场经济要求相 适应的党内民主机制和行使党员民主权利方面仍然存在一 些问题和不足。主要表现在：在落实党员行使民主权利 制度上还有不到位的方面，与新形势的要求还存有差距。 比如：我矿电线厂进行民营改制后，随着职工身份的置换， 民营企业党员民主权利如何行使，如何建立保障机制，应 该说在这方面还是空白点，亟待进一步探讨。党员自觉 行使民主权利的氛围没有形成，在参与党内事务上，积极 性、主动性差，致使个别党内领导干部因为缺乏监督而滥 用权力，产生腐败现象，影响和损害了党的形象和威信。 有针对性的进行党员权利教育还不够深入。有重义务教 育轻权利教育的现象，致使一些党员在行使党员权利、参 与党内重大决策方面，缺乏参与的力度和广度。 3、问题根源。在完善和落实制度方面，跟不上新形 势的发展要求。现有的制度笼统的多、具体的少，难操作 的多、可操作的少，软制度多、硬制度少，老制度多、新 制度少，等等。这种情况决定了党内现行制度虽然不少， 但在实践中多数没有力量，基本上处于可执行可不执行的 状况，没有多大的强制性和制约力。一些党员对正确行 使党员民主权利缺乏正确的认识。由于受一些陈旧观念的 影响，不少同志的民主意识比较淡薄，自觉不自觉地把上 下级关系搞成了人身依附关系，在党内生活中习惯于看职 务和资历行事，有不同意见不敢发表。有的只满足于听话、 肯干，当“老黄牛”，只管埋头拉车，不知道自己在党内 有什么民主权利，更不知道如何正确行使民主权利。而有 的极个别基层党员干部不尊重党员的民主权利，搞个人专 断，压制不同意见，甚至对开展批评和敢于监督的党员进 行打击报复，严重挫伤了党员行使民主权利的积极性。 个别基层党务工作者素质较差，片面强调党员应尽的义务， 忽视了应有的权利；片面强调党员是被管理的对象，忽视 了党员是监督的主体；片面强调党员无条件执行党的决议 的义务，忽视了党员参与决策的权利，这一定程度上影响 和制约了党员民主权利的正确行使。 四、保障党员民主权利的措施 1、加强教育，增强广大党员的民主意识。党员素质的 不断提高，民主法制意识的不断增强，是保证党员充分行 使民主权利，推进基层民主政治建设健康稳定发展的基础。 党员、干部的民主意识强，才能自觉的行使自己的民主权 利，并坚决地同各种侵犯民主权利的现象作斗争。所以， 要充分运用三会一课、党员活动日、政治学习日等教育阵 地加大对党员基本权利的宣传学习，组织党员认真学习 党章、中国共产党党员权利保障条例等规章制度， 各级党的领导干部要比一般党员具有更高的觉悟和更宽的 胸襟，让党员明白自己在履行义务的同时，还享有各种权 利。要引导广大党员认识到，我们的党是全体党员的党， 不是哪一部分党员或哪几个人的党，每一个党员都有按照 党章参与和管理党内事物的权利和义务。这个权利，不能 剥夺；这个义务，不能推卸。具有高度的民主意识，正确 行使民主权利，是讲党性、讲原则、有强烈的事业心和责 任感的表现。更重要的是，要教育引导基层党支部班子成 员尤其是党支部书记，进一步增强民主意识，转变工作方 法和作风，支持和保护党员依据党章规定的权利发表意见， 党组织工作中的重大问题都应力求组织广大党员进行讨论， 充分听取意见，使党员对党内民主事务有更多的了解和参 与，使党员对整个组织所关心的争论问题都能人人独立的 发表自己的意见，保障党员在党内应有的地位，坚决杜绝 侵犯党员权利、压制党员批评的现象滋生蔓延。使广大党 员真正感觉到自己是党的主人，督促和提高党员履行党员 义务的自觉性。 2、拓宽渠道，为党员行使民主权利铺路搭桥。党章规 定了党员的八项权利，涉及民主参与、民主选举、民主决 策、民主监督等方面。要把这些纸上的东西变为实际的东 西，必须通过有效的渠道。因此，要根据每项权利的具体 要求，制定相应的落实措施。当前要特别注意是党员对党 内事物有更多的了解和参与。只有把党的有关情况及时告 诉党员，使党员参与相关决策，才能调动党员自身的积极 力量，才能进一步激励广大党员的使命感和责任感，使其 能够充分利用自己的权利为坚持真理、端正党风、纯洁组 织，提高党的战斗力而斗争，使党的组织永远保持高度的 纯洁性、先进性和战斗性。 3、抓住根本，健全和完善党内民主制度建设。对于党 内民主建设来说，机制和制度建设带有根本性、稳定性和 长期性。江泽民同志在十六大报告中也强调指出：要注重 加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化 和程序化。近年来，党中央先后颁布了中国共产党基层 组织选举工作暂行条例、中国共产党地方组织选举工 作条例、中国共产党党员权利保障条例(试行)、 党政领导干部选拔任用工作条例等，为发展党内民主 提供了坚实的制度保障。尽管我们在保障党员民主权利、 扩大基层民主、探索民主政治的具体实现形式方面进行了 许多有益的尝试，也取得了一些成绩和经验，但总的来看， 目前我们党内民主的水平还不高，民主制度还不健全，纪 律松懈和软弱涣散的现象还比较突出，这些问题都极大的 限制了党内民主作用的发挥，损害了党的利益和组织的威 信。因此，应当在贯彻落实十六大精神过程中，在党的纪 律和党章规定的范围内，紧密结合党组织的职能和党员的 权利和义务，把健全完善民主制度建设摆在一个突出的位 置上切实抓紧抓好。用法制的威严规范行为，用集体的力 量约束权力。 4、搭建舞台，为保障党员民主权利创造条件。提供发 挥党员作用的有效载体，为他们展才施能创造条件，是各 级党组织的一条重要职责。近年来，我们在党员中广泛开 展的“一区一岗”、“征集合理化建议”等活动，为党员 发挥作用提供了广阔的舞台。今后，在拓宽渠道、搭建舞 台方面，不仅要开展好上级统一出题目的大型活动，而且 要多在调动党员“自主活动、自觉作为”上动脑筋、想办 法，使广大基层党员立足本职岗位，体现自身价