做好新形势下的农村经营管理工作.docx

做好新形势下的农村经营管理工作 当前，农业和农村经济已经进入了一个新的发展阶段。 农村经营管理工作再一次面临新形势、新情况、新问题。 一是农村经济形势发生了变化，农民收入增长速度相对过 缓；二是政府部门职能发生变化，由行政、命令型向市场、 服务型转变；三是农村经营管理服务的对象发生了变化， 由村集体经济组织和农户扩展到了经纪人、专业合作经济 组织、农民企业，呈现出多元化的发展态势；四是农村集 体经济组织的现状发生了变化，农村集体经济相当薄弱， 面对诸多历史遗留问题举步维艰。新形势要求农经管理工 作必须创新体制，统筹“三农”问题，兼顾城乡经济社会 发展。面对新情况、新问题，*县农经总站在省市业务部 门的正确指导和大力支持下,结合我县实际，提出了新时期 农村经营管理工作的新思路，即“突出重点，真抓实干， 坚持以创新体制求发展，求真务实减负担，增收节支化债 务，科学管理求规范，扎实”。 一、以提高素质为重点，切实加强经管队伍建设。 经管工作是一项对工作人员业务水平、思想道德品质 要求都很高的工作。经管队伍必须内强素质，外树形象， 增强责任感和自信心。为此，*县农经总站加大力气，加 大投入对经管员和村助理会计进行培训学习和业务考核。 一是举办各种培训班，加强对农经工作人员的政策理论培 训，转变其思想观念，使其适应时代的变化与要求，提高 他们的理论水平和业务水平；二是通过与财政、审计等相 关单位合作，组织服务机构进行服务资质考核，实现全部 工作人员持证上岗；三是采用以会代训的形式，加强业务 交流，发现新情况、新问题，随时学习、随时纠正；四是 加强对村级助理会计的业务考核和实行招聘制度，打破大 锅钣，真正实现了能者上，庸者下，能上能下的公平竞争 机制。通过培训学习和业务考核，全县经管系统树立了学 习之风、调研之风，确保了财会队伍和工作人员素质的稳 步提高。 二、以委托代理制和电算化为重点，切实加强业务指 导。 经管工作必须固本求源，抓住了业务指导、监督管理 就是抓住了经管工作的生命线。 我们一直把加强业务指导，提高核算水平做为经管工 作的重点。从 XX 年起，*县农经总站就率先开展了电算化 工作。XX 年彻底甩开了手工记帐，全面实现了电算化。现 在，每季只需将发生经济业务的原始凭证一次性录入微机， 在机内形成记帐凭证即可。这样不但简化了核算流程，提 高了工作效率，而且增强了村级财务的透明度。实施电算 化能避免以往村财务管理上的许多漏洞，让群众放心，干 部省心。 XX 年，我们又针对村财务管理程序不严，制度执行不 到位等问题，在村级自愿的基础上，采取四项措施，积极 稳妥的推进农村财务委托代理制。一是严格收入监管，杜 绝坐收坐支、私设小金库等问题的发生；二是实行预算审 批，对超预算方案的项目或资金都不予批准；三是强化民 主监督，预算方案、决算情况均报民主理财小组审议；四 是实行分级责任追究制，增强工作人员的责任感。委托代 理制运行两年来，收效良好，促进了农村经济发展和社会 稳定。 三、以“减债工程”和“筹资筹劳”为重点，切实减 轻农民负担。 从中央到地方，各级政府都十分重视农民负担问题， 多年来，我们一直采取许多行之有效的办法确保农民负担 的减轻和不反弹。一是精减机构，各种费用限额开支；二 是加强对涉及农民负担的收费项目和标准进行审核、监督； 三是对农民的各种收费实行公示制，全县十个乡镇都制作 了涉农收费价格公示板，在公开场所悬挂；四是加强对农 民负担的重点监控，对农民反映强烈的问题督查督办，限 期解决。 从 XX 年开始，我们把减负工作的重点放在了积极化解 村级不良债务上。几年来，我们不畏困难，脚踏实地，在 村集体经济极端艰难的情况下通过增收、节支、清欠、清 地、降息等措施，努力开拓债务化解新渠道。三年共化解 村级不良债务 5014.1 万元，占债务总额的 26.8%。 农村税费改革后，如何促使村级公益事业健康发展， 成为摆在我们面前的一道难题。于是我们把每年的三月份 作为农村“一事一议筹资筹劳议事月”，通过此项工作的 开展，增强了农民的法制观念，提高了农民参与新农村建 设积极性，确保了农村集体公益事业的有效发展。XX 年 138 个村向 230，686 人筹资 275.6 万元，申请以奖代补资 金 137.8 万元，极大的改善了农业生产条件。 四、以宣传贯彻农村土地承包法为重点，切实抓 好，农村稳定工作。 农村税费改革以来，“一免两补”政策的实施使广大 农民欢欣鼓舞。与此同时，土地矛盾也成为农村信访的焦 点和重点。为保证农村土地承包法正确贯彻实施，* 县农经总站举办了两个培训班，一个是针对乡镇干部及乡 镇经管员的培训班，一个是针对村干部和村助理会计的培 训班。我们通过电视宣传、标语宣传、印发手册等多种形 式向广大农民认真宣传农村土地承包法，宣传面达到 百分之百，实现了家喻户晓。我们还集中人力物力开展了 对可能引发土地纠纷案件的排查工作，并出台了关于妥 善解决全县农村土地承包合同纠纷问题的实施意见，为 农村的稳定奠定了基础。 为及时处理信访案件，维护村集体经济组织的正当权 益，确保农民的合法利益不受损害，我们调整分工由站长 主管信访工作，亲自接待信访农民。为保证信访案件及时 准确查处，站内工作人员又组成了 4 个专案小组负责专案 审计，全站上下形成了齐抓共管的局面。 五、以集体经济组织财务审计为重点，切实加强村级 财务管理。 为维护村集体经济组织利益，保护农民合法权益，推 行了乡镇经管站长审计责任制，开展了村干部经济责任审 计。 XX 年对全县村级 206 个基本核算单位 XX 年度至 XX 年 度的财务收支情况进行了审计，并针对三大方面 37 个问题 进行了整改。 在帐前审计工作过程中，我们本着实事求是的态度， 坚持原则，坚决堵塞村级财务管理的漏洞。为压缩非生产 性支出，全县 146 个行政村全部签订了管理费使用责任状。 审计过程中严把凭证录入关、审核关，加强票据管理，确 保财务手续的完善；严格执行财务收支预算制度，确保资 金使用符合规定，充分提高资金的使用效率。 六、以发展农民专业协会为重点，切实提高农民在市 场竞争中的组织化程度。 农民专业合作经济组织是在家庭承包经营的基础上， 组织和引导农民发展生产、参与竞争、增加农民收入的一 种有效组织载体。 我们通过学习外地先进经验，经合*县的实际情况， 决定以农民专业协会为突破口发展农民专业合作经济组织。 我们采取了完善推广、示范引导、企业带动、部门领办等 多种方式方法，全县共发展农民专业协会 218 个。其中夹 信子镇的“宝石河”毛葱协会被农业部确定为国家级级试 点协会，万金山乡的“三江”生态水稻协会被省农委确定 为省级示范协会。他们生产的许多产品已经走出国门，远 销泰国、马来西亚、欧盟等地。协会在取得了良好的经济 效益，给广大会员带来了实惠的同时，也使广大农民看到 了一条新的发展道路。 我们提倡和鼓励发展经纪人队伍，扩大农副产品销路。 目前全县 1548 名经纪人正活跃在广大乡村，在农产品流通 领域起到了不可替代的作用。 七、以拓宽工作领域为突破口，强化经管站职能作用。 为了促进农村经济结构调整，提高农民素质，增加农 民收入，县站狠抓劳务经济，大力加强农民专业技能培训， 提高农民专业技能。积极搭建农村富余劳动力转移平台， 拓宽农民增收途径。XX 年输出农村富余劳动力 419 人，XX 年输出农村富余劳动力 378 人，XX 年目前输出农村富余劳 动力 264 人。 为了解决农村信息最后一公里问题，县站组织建立村 级农业信息服务站已 88 个，设立信息员 145 个，配备电脑 88 台。XX 年，县站依托北方农网和黑龙江省农经信息网， 实现了资源整合型信息化服务，XX 年先后被黑龙江省和国 家确认为信息化建设试点单位，XX 年正在向国家发改委申 请立项。XX 年为全县农民代购化肥 423 吨，XX 年为全县农 民代购化肥 746 吨 在新时期，*县农经总站将继续在省