全市上半年经济社会发展情况报告会讲话稿.docx

全市上半年经济社会发展情况报告会讲 话稿 各位代表、同志们： 刚才，韩市长作了一个很好的报告。报告既有对上半 年工作完成情况的总结，又有对当前经济形势的客观研判； 既有对重点工作的盘点解读，又有下一步工作的具体考虑。 报告贯彻了中央和省委的决策部署，体现了市委的总体意 图。总的来看，今年以来，市政府组织推进经济社会发展， 思路宽、力度大、措施实、成效好，市委、市人大常委会 是满意的。对韩市长的报告，市人大要认真审议，并提出 意见建议。这里，我讲三点意见，概括为三句话，就是把 握总要求、创新抓落实、切实履职能。 一、把握总要求 最近，省委、省政府在部署下半年经济工作时强调， 要高度重视平衡好“稳”和“进”的关系，努力把稳的基 础打得更牢、进的步伐迈得更实、好的势头展得更开。市 委十二届四次全会提出下半年工作的总体要求是，经济发 展要在平稳向好的前提下力争再快一些，社会环境要在和 谐稳定的基础上力争再好一些。这是贯彻落实中央和省委 要求、着眼于当前的特殊背景和形势任务提出来的。无论 是人大工作，还是政府工作，都需要贯彻好、落实好这个 总要求。今年以来，在大家的共同努力下，全市经济运行 总体向好，呈现出基础稳固、后劲增强、结构优化、预期 改善的特点，刚才韩市长已经作了较为详细的通报。在平 稳向好的前提下，我们能不能发展得再快一些呢？回答应 该是肯定的。首先，上级有要求。省委李强书记多次指出， xx 是“潜力股” ，正处在发展的“风口”上，要抢抓机遇、 能快则快发展。吴政隆代省长近日在我市调研时指出，xx 要在扬子江城市群建设中展现更大作为。我们如果不以月 保季、以季保年，确保完成全年目标任务，为全省发展大 局多作贡献，就不好向省委、省政府交待。其次，xx 有机 遇。当前，最现实的机遇是，省委、省政府明确支持 xx 建 设上海“北大门” ，省政府正式批准了xx 建设上海大都市 北翼门户城市总体方案 。同时，扬子江城市群规划正在编 制之中，对如何大力度推进沿海经济带发展，省委、省政 府也在抓紧进行研究。这些对 xx 来说，都是新的重大政策 利好。再次，发展有基础。上半年，我市经济增速达到 8%，列全省第二；项目建设成效显著，新开工亿元以上产 业项目 627 个，数量、体量、质量协同并进；产业、城市、 交通转型升级步伐加快，其中高新技术产业产值总量、增 幅均列全省第二， “三城同创”也在快速推进。因此，在经 济平稳向好的前提下力争再快一些，是非常必要的，也是 有底气、有信心的。下半年，我们党将召开十九大，这是 全党全国各族人民政治生活中的一件大事。在这样一个特 定的时期，我们既要以改革发展的优异成绩向十九大献礼， 又要从讲政治的高度，千方百计维护公共安全和社会稳定， 力争社会环境再好一些。总之，我们要把这个总要求贯穿 于下半年各项工作的始终。 二、创新抓落实 关于下半年工作，省委十三届二次全会已经作出部署； 在最近召开的全省开发区改革创新大会上，省委、省政府 主要领导同志又提出明确的要求。在市委十二届四次全会 上，我对下半年工作讲了六点意见：一是强化支撑稳运行， 二是深化改革激活力，三是狠抓项目增后劲，四是科学谋 划抢机遇，五是守土尽责保稳定，六是夯实基础强党建。 刚才，韩市长也谈了下半年政府工作的思路举措。我们要 按照省委、省政府和市委的部署，统筹推进，狠抓落实。 要咬定目标抓落实。现在距离年底只有 5 个月时间，决战 三季度、冲刺四季度，完成全年目标任务任重而道不远。 从上半年情况来看，一些指标纵向比增速回落、横向比位 次后移，少数指标还没有实现“时间过半、任务过半” 。要 增强危机感、紧迫感和责任感，时刻绷紧时序进度这根弦， 对未达到序时的指标要加强分析，找准问题所在，落实工 作责任，全力以赴抓进度、补缺口、保全年。要聚焦重点 抓落实。对项目建设、 “3+3”重点产业、中央创新区建设、 富民工作、 “263”专项行动、五山及沿江地区生态修复保 护、地铁建设等，都要倒轧时间节点、不折不扣推进。要 激发动力抓落实。进一步明确各级领导干部抓改革的责任， 深化供给侧结构性改革、陆海统筹发展综合改革、 “放管服” 改革、投融资体制改革等各方面的改革，破除落实中的体 制机制障碍，同时落实好改革创新容错机制。要统筹协调 抓落实。市里每个月召开“四个全面”抓落实、 “两聚一高” 争标兵工作点评会，每季度召开项目建设点评会，每季度 听取各县（市）区委抓项目、抓党建情况汇报，每季度召 开改革工作推进会。通过这些方式，加强对各领域工作的 统筹协调，加强对发展要素的统筹协调，加强对区域产业、 城市、交通转型和生态建设的统筹协调。要盯住重大项目 尤其是重大产业项目建设中的问题，以敢于担当的勇气， 快速高效地抓好会办、督办和落实。 三、切实履职能 完成下半年经济社会发展的目标任务，离不开市委的 坚强领导，离不开政府的有效落实，也离不开人大的监督 支持。人大作为地方国家权力机关，必须正确处理好监督 与支持的关系，努力形成在监督中支持、在支持中监督的 良好局面。一方面，人大监督不能局限于发现问题，而忽 略它的支持本意；另一方面，不能因为支持而回避矛盾和 问题，搞一团和气。正确有效的监督应该是，以问题为导 向，以解决问题为目的，寓支持于监督之中，做到正确监 督、敢于监督、善于监督、有效监督，形成推动工作的合 力。在具体工作中，一要强化视察检查。围绕服务发展， 重点对项目建设和“三大转型” 、现代高效农业、海洋经济 发展等开展视察调研；围绕依法行政，组织对政府部门集 中评议，肯定成绩、找出问题、提出对策建议，推进相关 部门更好地服务发展、服务基层、服务群众；围绕改善民 生，以听取和审议公立医院综合改革、不动产登记、基层 基本公共服务体系建设等工作，做到听民声、护民利、顺 民意，让人民群众有更多获得感。二要稳步推进立法。把 立法决策和市委改革发展决策更好地结合起来，充分发挥 立法对改革发展的引领、推动和保障作用。下半年，要重 点推进水利工程管理条例的报批工作，加快推进人才促进 条例的初审组织安排。进一步充实完善立法计划，扎实开 展立法项目前期调研，切实加强立法队伍建设。同时，要 关注所立法规的贯彻执行情况。三要积极建言献策。着力 围绕建设上海“北大门” ，发力扬子江城市群建设，打造长 三角北翼经济中心、交通枢纽、创新之都、花园城市，推 进特色小镇建设等重大议题，加强战略性、前瞻性研究， 提出具有建设性的意见建议。按照省委、省人大的部署要 求，适时组织修订讨论决定重大事项的有关规定，为民主 决策、科学决策提供制度支撑。四要当好桥梁纽带。人大 代表由民主选举产生，必须在密切联系人民群众方面走在 前头。希望人大及其各位代表，多在密切联系群众上下功 夫，多在畅通社情民意渠道上做，多在接地气、得民心上 求实效。要通过融