全县xx年组织工作要点.docx

全县 XX 年组织工作要点 XX 年，全县组织工作紧紧围绕县委工作大局，坚持以 科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会和 省委十一届七次全会精神，以学习实践科学发展观活动为 契机，以“服务发展创新年”活动为载体，大力服务沿海 发展，不断提升各级领导班子科学执政能力、领导干部发 展富民能力、基层党组织带民增收能力和组工干部服务发 展能力，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织 保证。 一、以科学发展观为统领，深入开展学习实践活动 今年 3 月以来，我县紧紧围绕“深入解放思想、推进 科学发展、奋力进位争先、建设小康*”主题，以“科学 发展比作为”活动为载体，扎实开展了学习实践科学发展 观活动，推进了全县经济社会又好又快发展，活动得到了 中央巡视组的关注和省、市有关领导的充分肯定。11 月 22 日，县委书记潘道津出席全省县委书记抓第三批学习实践 活动推进会，并作为全省六名县委书记代表之一进行交流 发言。我县活动的主要特点是： 一是坚持把深化学习、提高认识贯穿始终，形成了科 学发展新共识。深入开展增强科学发展能力“大讲堂”、 “大调研”、“大讨论”系列活动，将专家辅导讲座贯穿 始终，先后邀请省、市领导和专家作了 8 场专题辅导，3 次 组织党政代表团赴外地考察学习，安排 12 场科学发展比作 为先进典型事迹报告会，进一步形成了“科学发展比作为， 进位争先创一流”的科学发展、跨越发展新共识。 二是坚持把保增长、促发展贯穿始终，取得了加快发 展新业绩。以“科学发展比作为”主题实践活动为载体， 引导广大党员干部在“招商引资、项目攻坚，兴办实事、 为民服务，服务企业、促进发展，优化环境、提升效能” 中比作为，营造了比学赶超、争创一流的浓烈氛围。开展 “六比六看”活动，形成了全国教育工作先进单位县红十 字博爱小学、全国劳模邹洪彩等一批先进典型，学习实践 活动力促全县经济持续高位增长。 三是坚持把贯彻群众路线、不断改善民生贯穿始终， 开创了社会和谐新局面。大力推进“为民办实事”工程， 全县兴办 15 项为民办实事重点工程、232 件部门单位惠民 实事项目，县城公交、城乡低保、创业扶持、就业援助、 农村薄弱学校改造等取得了显著成效，学习实践活动群众 满意率达 98.8%。基层单位参加第三批学习实践活动中，确 定了全县十项为民办实事重点工程和乡镇 28 件为民办实事 项目，着力解决群众关心的热点难点问题。 四是坚持把边学边改、解决问题贯穿始终，构筑了科 学发展新机制。深入开展“我为*科学发展献一策”、 “开门纳谏”、“整改问题看实效”、“集中整改攻坚月” 等活动，着力查摆、解决群众反映强烈的突出问题，并形 成了关于进一步加强环境保护和生态建设促进可持续发 展的意见等长效性推进发展、保障民生机制体制文件， 为全县经济社会又好又快发展构筑了新优势。 二、以建设高素质的干部队伍为目标，扎实抓好领导 班子和干部队伍建设 一是大力度开展干部培训工作。以科学发展能力“大 讲堂”活动为载体，举办每月一期专题讲座，邀请县内外 专家教授、行业业务骨干举办专题报告会，省信访局正厅 级巡视员张云泉、省委党校祖强教授、盐阜大众报社 长、总编辑周爱群、市发改委主任郭玉生等先后应邀来响 作专题报告。全面完成了主体班次办班工作及女干部培训 班、农村实用技术人员培训班、企业技师和高技能人才培 训班、企业经理层培训班、基层司法干部培训班等 9 期专 题培训活动，在全县形成了大培训格局。 二是深入推进干部人事制度改革。进一步深化“调研 试点”工作，在完善“沟通报告”、“两推荐一征询”、 “两委票决”、“全程公告”等制度的基础上，形成了一 整套的“调研试点”工作制度汇编，将制度成果广泛运用 于实践。省委组织部副部长盛克勤专程来我县听取“调研 试点”工作情况汇报。 三是选优配强乡科级领导班子和领导干部。做好 XX 年 度乡镇党委书记实绩考核工作，采用量化积分的办法，划 分考核等次，确定重点推荐提拔使用人选，所推荐乡镇党 委书记 1 名被市明确副处级。将干部考核结果进行反馈， 切实增强乡科级领导班子和领导干部加强自身建设的针对 性。今年以来，先后调整乡科级干部 259 人，其中提拔 71 人，交流 188 人。切实做好选调生、市挂职干部培养管理 工作。 四是建立竞争性干部选拔机制。7 月份，公开选拔了团 县委书记、县统计局副局长、县环保局环境监察局局长等 7 名职位人选。命题阅卷采用第三方运作模式，笔试、面试 环节邀请群众代表进行监督，整个公开选拔的环节、程序 和结果公开透明。在大学生“村官”中公开选拔 6 名乡科 级后备干部。指导基层单位公开选拔了股级干部，公开选 调了部分工作人员。积极组织发动符合条件人员参加省市 工作人员选调和市领导干部公开选拔。 五是选派干部到一线建功立业。先后选派 240 多名干 部参与新农村建设、信访稳定、招商引资、拆迁一线工作。 抽调 30 多名人员参加学习实践科学发展观活动办公室，抽 调 50 多名干部组成科学发展观学习实践活动督查指导组， 推动了学习实践活动的顺利开展。抽调 50 名干部参加港城 建设和“百个项目百日推进”督查工作。 六是进一步加强干部监督管理。对 XX 年干部选拔任用 和干部调配纪律执行情况进行检查，对七个科级单位“一 把手”进行了离任审计。进一步巩固在编不在岗人员清理 成果，共停发工资 42 人，其中办理辞职、辞退手续的 23 人。与有关部门联合下发了关于进一步规范机关事业单 位工作人员管理的通知，并开展专项督查。 三、以服务发展、参与发展为主题，强化招商引资和 项目推进督查考核 进一步改革督查方式，创新督查手段，提高督查效率， 扎实开展“项目攻坚年”、“外资突破年”和“项目投产 达效推进年”、“百个项目百日推进”等活动，全力服务 沿海大发展。市三百工程竣工项目在全市率先完成。 一是创新方法抓督查。按照“标准统一、程序统一、 队伍统一、区域统一”的督查考核机制，组建了 9 个督查 考核工作小组，重点督查掌握八大类 147 项重点项目、实 事工程的动态，详细分析项目走向，完善督查档案；每个 季度对项目进行核查并影像实录，形成督查通报，公布各 单位招商引资实绩核实情况和项目建设序时进度情况，组 织现场观摩，召开季度点评会议进行现场点评。从八月下 旬开始，开展“百个项目百日推进”专题督查活动，集中 100 天时间，推进 100 个工业项目建设。 二是滚动管理抓督查。实施“周督查、旬会办、月通 报”督查机制，建立了全县招商引资项目库，对项目信息、 签约项目、开工项目、竣工项目进行滚动管理，及时公布 各乡镇区项目情况。在日常考核中，重点梳理了项目的具 体情况，特别是投入情况和形象进度，摸清了底数，明确 了重点。先后 6 次召开乡镇区和县直机关单位招商引资工 作汇报会。举办了三期“沿海发展和招商引资培训班”， 印发*县三大园区产业招商目录、外商投资服务指 南手册 500 余份。 三是增强服务解决问题。对督查考核中发现的问题， 分别采取交办、督办、会办等办法加以解决，发放交办单 15 份，对涉及投资环境等类型的问题移送县优化办等部门 解决。对重大事项或带有普遍性的问题需县领导进行协调 的，提请相关领导会办解决。共帮助解决涉企问题 100 余 件。 四、以“人才-项目-产业”联动为抓手，进一步发挥 人才支撑作用 一是大力引进人才。充分发挥高校毕业生人才供给主 渠道作用，共引进本科生 311 名，其中事业单位引进 158 名，企业引进 153 名。3 月份，通过发布信息、组织报名、 面试等环节的工作，引进城市规划专业硕士 1 人、本科 1 人。6 月份完成了乡镇、县委党校 4 个岗位招录研究生人才 工作；围绕实际需要，在教育、卫生、医药、机械电子、 建筑、农业方面累计引进硕士 11 名，其中机关事业单位 4 名，企业 7 名；依托企业引进或柔性引进博士 3 名。 二是大力培养人才。扎实抓好“高层次紧缺人才培养 计划”，组织了亚邦爱普森药业有限公司的总工程师陈再 新博士、联化科技有限公司的潘强彪博士为首的研发团队 以及盐城超大蔬菜有限公司高灿红博士向上申报，顺利通 过市级审核。三个园区与南京大学、东南大学等高等院校 先后建立长期合作关系，为园区企业搭建产-学-研合作平 台。整合全县职业技术教育资源，采取与常州、盐城职业 技师学院联合办学等形式，为企业培养一线员工 2500 多名， 超额完成培训任务。开展百名医护人员进企服务活动，为 企业硕士以上人才和企业高级管理人员建立健康档案。 三是大力实施科技创新和科技平台建设。鼓励引导企 业积极申报国家高新技术企业，建设省级以上工程技术研 究中心和重点实验室。威耳化工顺利通过国家级高新技术 企业验收，歌德诺贝、联化科技、雅克化工、大和氯碱等 企业通过省级初审，中意化学、联化科技各有一个产品被 授予“省级高新技术产品”。启动了人才公寓建设和人才 协会成立前期工作。 五、以发展富民为出发点，进一步加强基层组织建设 和党员队伍建设 一是坚持选用结合，培育发展富民“领头雁”。公推 直选强队伍。在去年村党组织换届选举工作中，大力实施 公推直选，700 多名农村致富带头人、退伍军人、回乡大中 专毕业生、外出创业有成人才参加竞选，进一步拓宽了选 人视野。全县村党组织班子成员、村书记调整面分别达 36.9%、24%。继续在“一村一品”产业链上锤炼“双强型” 大学生村干部，创建“大学生村官家园”，组织系列活动 让大学生“村官”比创业、比带民富本领。与苏州大学共 建大学生“村官”创业富民调研实践基地，引导大学生 “村官”投身创业富民的实践。多措并举提素质。实施村 书记“双证”制。构筑县、乡、村三级培训网络，开展 “1234 网络创业提升年”活动，实施“十百千万网络富民 工程”，培训返乡农民工 XX 多人次，已有 700 名农民工实 现了再就业。致力于把“村官”培养成大学生。与盐城师 范学院合作举办村干部大专学历班，计划用 3-5 年时间将 80%的基层村干部文化素质提高到大专以上，首期一个班 55 个学员， 80%参学人员已通过成人高考取得学籍。这是我 县在把大学生培养成“村官”工作取得积极成效的基础上， 抢抓沿海开发机遇，加快推进社会主义新农村建设的创新 举措。新华日报以“双面绣计划”：把村官培养成 大学生为题专题报道了我县做法。搭建平台带民富。持 续实施村书记届期和年度“双学”目标承诺制度，建立动 态考核机制。积极开展以带头创业、助民创业、引凤创业 为主要内容的“双学三创业”竞赛活动，全县村书记创办 各类项目 117 个、帮办致富项目 165 个、引进外出人才回 乡创业项目 71 个，就地转移劳动力 1.2 万名，涌现出张佳 昌、仰善林、张晓荣等一大批“双带”典型。激励保障增 动力。按照“一定三有”要求，村书记基本报酬和考核报 酬已率先超标准落实到位，并建立逐年增长机制，从明年 起，村均增补 1 万元，列入财政预算。在全市率先参照企 业职工标准为村“三大员”办理养老保险，全额解决村干 部参加农村新型合作医疗保险费用。 二是激活党员内力，壮大发展富民“先锋队”。实施 “拓源”工程。实行群团推优、群众荐优、行业选优、人 才择优，滚动培养积极分子 1.1 万人，保证发展党员工作 的源头活水。培植富民典型。按照“一乡一特色、一村一 品牌”的产业发展思路，开展“双学”创业园、“双带” 示范带建设和开展党员“双强”示范户创评活动，着力培 树多层次、多类型的党建富民示范典型，兴建“双学”创 业园 5 个，培育出桂花鸭、浅水藕、赤穗梨等 12 个特色产 业，涌现出 1135 个典型示范户，带动全县 3.6 万户群众发 展致富。实施“双向共管”。针对金融危机影响下农村外 出党员群众大量返乡的实际，一方面，依托县职教中心、 洪仁技校等培训基地，加强返乡党员群众实用技能培训； 另一方面，充分发挥县党员再就业服务中心职能作用，举 办党员再就业专场招聘会 7 场，帮助 250 名返乡党员和 3000 多名群众实现就近就地就业。按照“流动党组织+协会” 模式，成立“驻京面食工艺协会洪彩党总支”，加强流动 党员管理和典型培植。 三是注重整合资源，打造发展富民“助推器”。建立 “3+1”城乡党建结对共建机制。实施城乡党建结对共建工 程，选派 16 名县直机关主要负责人兼任示范村指导员，组 织百个机关党组织挂钩村党组织， 1264 名机关党员与农村 贫困户结成帮扶对子，落实帮扶项目 200 多个，启动帮扶 资金 300 万多元，帮助贫困户解决 630 多个生产生活中的 实际问题。5 月份，市检查组来我县检查脱贫攻坚工作，对 我县的“牵手致富”工作给予了充分肯定。创新基层党组 织设置形式。按照“村设总支、职能建支、配优班子、理 顺队伍、建章立制”的总体要求，全面优化农村基层党组 织设置，组建合作社、协会、产业链、经纪人党支部 361 个。强势推进农村党建阵地建设。按照“五室两超市一广 场”的要求，新建 67 个、修建 32 个村级党群综合服务中 心。大力推进党群共建致富林活动，新植致富树 20 多万株， 增加了村级集体积累。 四是抓好非公党建，促进企业发展。加强规模企业党 建工作。对全县非公企业主要经济指标进行认真核查，选 出 83 家规模企业单独建册管理，分别对其党组织单独组建、 党员发展、规范化建设等工作进行逐一过堂并分类指导。 加强党组织规范化建设。将 42 家非公企业党建工作纳入党 建示范带建设，按照“十个有”要求，结合*县非公企 业党组织规范化建设百分考核标准，对规范化建设工作 进行检查指导、观摩评比。加强规模以下非公企业党建工 作。集中力量对规模以下非公制企业进行调查摸底，建立 起规模以下非公有制企业党建工作基础信息数据库，实行 动态管理。开展党组织组建活动，使所有规模以下非公有 制企业都建立党组织，所有党员都纳入到一个基层党支部， 确保党的工作全覆盖。今年 11 月份，省委组织部组织二处 专门来我县调研指导并对给予充分肯定。 六、以建设表率部门为标杆，切实加强组织部门自身 建设 一是开展“组工干部下基层”活动。建立部机关科室 联系点制度，各科室联系一个乡镇、一个村居、一个部引 进项目或企业。建立组工干部挂职到村制度，选派五名同 志挂任村居党组织负责人，参与新农村建设，指导村居基 层组织建设工作。按照“三驻、三访、三结对”要求，扎 实“组工干部下基层”活动，驻村企 243 个，结对联系大 学生“村官”和高层次人才 123 人，走访慰问英模人物和 困难党员群众 143 人，帮助解决问题 369 个。撰写下基层 手记，在市级媒体大篇幅刊登 2 篇。 二是踊跃投身发展服务发展。出台组织部门服务沿海 发展文件，要求组工干部积极投身沿海大开发建功立业。 部机关年初确立“招商引资工作在县直部门争第一，在全 市组织系统争上游”的目标，每月召开全体人员会议数成 果、谈做法、说打算，召开“组织部门招商引资和项目推 进会议”，印发部机关招商引资考核意见，对组织部门招 商引资任务进行层层落实，使得人人身上有担子，个个身 上有责任，形成了较好的招商引资氛围。项目招引过程和 开工建设后，实行“一站式”、“跟踪式”、“保姆式” 服务。目前，在手跟踪项目信息 10 条，意向投资 22.5 亿 元，签约项目 5 个，总投资 3.35 亿元，其中竣工项目 2 个， 开工项目 3 个。 三是积极开展创新创优。建立创新创优考核评价机制， 实施量化考核，强化目标创新、方法创新、成果创优、业 绩争先。年初确立“七个一”重点工作，逐一分解落实， 实行重点工作项目化实施，项目工作品牌化打造。着力构 建富于人文关怀的内部环境，关心组工干部的身心健康， 帮助解决现实困难，促进和谐机关建设。加强团队文化建 设，建设“组工文化墙”，努力构建“四个之家”。全年 信息调研宣传在市级以上媒体用稿 130 多篇，中央学习实 践活动网站、中国党建网、半月谈、新华日报、 群众、组工研究等国家、省级媒体都对我县组织 工作和学习实践活动进行了宣传报道。 XX 年，全县组织工作将紧紧围绕县委工作大局，坚持 以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会、 省委十一届七次全会以及省、市组织工作会议精神，以 “服务发展效益年”活动为主线，以服务沿海发展为重点， 充分发挥组织工作的服务和保证作用，为推动*经济跨越 发展提供强大的组织保证。 一 、大力提升党员干部参与沿海发展的本领 1、抓好四中全会精神的学习贯彻。深化拓展学习实践 活动成果，努力建设学习型党组织，打造学习型党员干部 队伍。围绕学习贯彻党的十七届四中全会精神，举办系列 培训班，分期分批培训全县各级党员干部。活化学习形式， 通过组织宣讲、巡回演出、远程教育等载体，抓好农村基 层党员的学习，确保四中全会精神落地生根。 2、强化沿海发展知识的学习。运用今日*、*党 建网、党建与经济电视专栏等传播平台，宣传沿海发 展相关知识，通过专题学习班、研讨会、座谈会等形式， 组织党员干部认真学习研究江苏沿海地区发展规划和 省、市、县关于推进沿海发展的实施意见、实施计划，提 高沿海发展相关政策的知晓率。开展“服务沿海发展怎么 办”、“我为沿海发展献一策”、“开展科学发展比作为、 沿海开发见行动”主题实践活动，将广大干群的智慧凝聚 到全县沿海发展上来，行动统一到沿海发展上来，群策群 力推进沿海发展。 3、加强党员干部能力素质培训。积极开展有针对性、 实效性的培训，通过专题培训、在线教学、菜单选学等多 种形式，组织干部学习港口建设、园区开发、产业发展、 资源节约、环境保护等专业知识。采取上挂、下派、外派 等形式，多渠道、全方位培养干部。充分发挥远程教育网 络的独特作用，加强就业、创业技能培训，提升沿海地区 党员科技文化素质和发展致富能力。 二、集聚干部资源推进沿海地区发展 4、选优配强沿海地区领导班子。配齐配强领导机构。 在全县范围内选拔一批政治坚定、发展能力突出、具有一 定专业技术水平和较强服务意识的干部，充实到沿海发展 规划建设委员办公室、专项工作协调小组等机构。要选优 配强镇区领导班子。拓宽选人用人视野，面向县内外大力 选拔熟悉海洋产业规划、港口建设、滩涂资源开发、能源 交通物流等方面领导人才，逐步选配到陈家港、双港、* 等镇的领导班子。 5、把干部导向发展一线。坚持持把有基层一线工作经 历作为选拔领导干部的基本条件，继续大力度选派干部参 与全县重点工作。突出将沿海发展一线作为干部干事创业 和培养锻炼的重要阵地。建立沿海发展后备人才库，及时 把急需人才调配到沿海开发一线。依照“双向选择”的原 则，挑选退居“二线”干部服务企业。将专业对口的大学 生“村官”调配到沿海乡镇的村居，率先实现“一村一社 区一名大学生”计划。 6、积极争取上级组织部门的支持。主动与上级组织部 门沟通对接，争取省级机关、高等院校、省部属企业和科 研院所具有沿海相关领域工作、专业背景的领导干部、专 家、学者来响挂职；争取熟悉港口基础设施建设、海洋产 业规划、滩涂资源开发或能源物流等方面的选调生来响工 作。争取选调我县领导干部参加省委组织部举办的有关港 口建设与管理、沿海产业群发展等方面的专业培训。 7、着力完善考核评价机制。进一步深化“科学规范和 有效监督县委书记用人行为”调研试点工作，出台关于 对乡科级领导班子和领导干部量化积分考核评价办法， 对乡科级领导班子和领导干部考核全面进行定量分析比较， 实现考核工作科学化。将考核评价与干部选拔任用、培养 教育、监督管理、激励约束相结合，建立有机联系、相互 配套并有效运行的领导班子和领导干部考核评价机制，引 导各级干部干事创业。加大招商引资和项目建设的督查力 度，按照沿海发展重点任务、重点项目分解的要求，对 实施计划中列出的八大类 145 个重点项目，坚持“经 济工作目标化、目标工作项目化、项目工作责任化、责任 工作实效化”，把压力层层分解传递。完善督查通报制， 建立招商引资项目推进工作实绩档案，实行组工干部跟踪 考察，工作实绩突出的及时提拔重用。对工作不力、进度 不快的单位和个人，及时提醒告诫。 三、大力引进培养沿海发展急需的高层次高技能人才 8、积极引进人才。出台XX 年度全县科技和人才工作 重点任务分解表。支持重点企业通过合作开发、技术入 股等形式，引进专业技术人才和经营管理人才。对领军型 人才、特殊紧缺人才，可以采取“一人一策”、“一事一 议”的方式。采取聘任制、雇员制等方式自主优选人才。 积极组织开展“310 高层次创新创业人才工程”，年内计划 引进培养 4 名左右高层次创新创业人才。 9、大力培养人才。依托全省高层次创新创业人才培训 基地以及企业家 EMBA 硕士课程培训工程的实施，力争培养 10 名能够带领企业达到国际同行业比较领先地位的优秀企 业家，20 名能够带领企业达到国内同行业比较领先地位的 优秀企业家，100 名具有中高级任职资格的企业经营管理人 才。加大对高层次创新创业人才和高技能人才培养力度， 努力培养一批在环保化工、能源、船舶等重点领域科技创 新领军人才和高技能人才。 10、积极实施产学研人才科技对接。加强与省内外高 等院校、科研院所、工程技术中心的联系与合作，依托县 内主导产业、高新技术企业、重点建设工程和重大攻关项 目，加快建设一批重点实验室、企业工程技术中心、科研 机构、科技企业孵化器、博士后科研工作站，为创新创业 人才搭建产学研合作平台。引导和支持企业与高校、科研 院所合作，争取国家级风电研发中心在我县设立分支机构， 到 XX 年建成国家级高新技术产业基地 1 个，省级以上企业 研发中心 10 个，博士后流动站 1 个。 11、努力营造拴心留人的环境。建立健全人才服务体 系，在人才的待遇、福利、住房及其家属的工作调动、子 女入学等给予妥善解决，真正让人才引得进、留得住、用 得好。完善人才创新创业服务功能体系建设，对各类人才 创办、领办的重点企业和重点项目实行“保姆式”跟踪服 务，在全县上下努力形成重才、爱才、惜才的良好氛围。 四、固本强基保障沿海地区发展 12、突出发展富民，加强农村党建。强化村领导班子 建设，大力选配“双强”型、服务型村党组织书记，着力 建设一支守信念、讲奉献、顾大局、重品行的村干部队伍。 继续开展村干部学历教育，把“村官”培养成大学生。持 续开展村干部“双学三创业”活动，不断提升发展富民本 领。深化大学生村官