全县财政系统党风廉政建设工作会议讲话稿.docx

全县财政系统党风廉政建设工作会议讲 话稿 同志们： 这次会议的主要任务是学习贯彻中央十八届纪委七次 全会、省纪委十届六次全会、市纪委六届二次全会以及县 纪委十三届二次全会精神，总结 XX 年全县财政系统党风廉 政建设工作，部署 XX 年工作任务。局党组高度重视，此前 对财政党风廉政建设工作进行了专题研究。下面，我代表 局党组作工作报告，后面，局党组书记局长还要进行重要 讲话。 一、XX 年工作回顾 XX 年，我县财政系统坚决贯彻中、省、市、县关于全 面从严治党各项部署要求以及中、省、市、县各级纪委全 会精神，坚定不移落实党风廉政建设主体责任，加力推进 党风廉政建设工作，取得了新的成效。 （一）统筹兼顾，突出重点抓好落实 1.加强廉政教育，严明党的纪律。一是与“两学一做” 学习教育相结合。认真落实“三会一课” ，把中国共产党 廉洁自律准则 、 中国共产党纪律处分条例的学习宣传 贯彻活动与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合 起来，全面开展党员学习教育，通过开展理论宣讲、党课 培训、讨论学习和重温党章，做合格党员等系列活动，教 育引导党员干部以严格的纪律和优良的作风干事创业。二 是继续深入开展“三严三实”主题教育，对照自己，认真 查摆问题，实行清单管理，限期整改；三是与财政业务培 训相结合。将准则 、 条例等廉 zd 规知识教育，与营 改增、PPP 试点、乡镇财政所财政业务培训和各项工作会议 紧密结合，扎实开展廉政教育，拓展教育对象。四是与落 实廉政制度相结合。严格执行述责述廉制度（试行） 等 廉政制度。局机关领导干部和局属单位负责人对 XX 年落实 党风廉政建设责任制、履行职责情况进行认真总结，分管 局领导对各科室工作和各股室、局属单位负责人落实“一 岗双责”情况进行点评，并对 XX 年工作任务和廉政建设提 出新要求。将党风廉政教育与落实责任制考评、机关党建 充分结合，在局官网开设廉政教育专栏，在重大节日时间 节点对全局干部职工进行廉政警示教育，对后备干部进行 廉政知识测试，进一步提升廉政教育效果。 2.坚持巩固深化，防止“四风”回潮。对内，落实财 政厅工作人员廉洁从政若干规定和市纪委“十个严禁”等， 完善内部管理制度，重申党政机关国内公务接待管理规 定 ，规范行政运行。严格执行xx 县公务卡强制结算目录 和xx 县财政局机关财务管理暂行办法有关规定，以严 格控制和减少现金支付结算，提高支付透明度，加强财务 监督。对外，继续开展整治侵害群众利益的不正之风问题 专项检查，对克扣和拖欠群众公务消费费用进行专项整治， 通过检查和督促整改，7 家单位对拖欠群众公务消费费用进 行了有计划的偿还，群众利益得到了保护；进一步对全县 预算单位开展滥发工资奖金补贴专项检查，实行自查和重 点检查相结合，通过检查，切实规范津贴补贴发放和严格 财经纪律。严格控制“三公”经费、会议费、培训费、差 旅费等非生产性支出，降低行政运行成本。建立“三公” 经费季报制度，实行动态监控，XX 年全县“三公经费”同 比下降 6.77%。 3.深化财税改革，推进源头防腐。一是开展财政资金 安全检查。对县乡财政资金安全情况进行了全面检查，重 点检查岗位设置和人员分工是否符合相关规定要求，账户 开立、变更等事项是否严格执行相关程序和办法，财政资 金收付制度改革是否到位、流程是否规范，会计核算是否 采用科学的方法进行账务处理和保存、是否建立完善的对 账制度等四个方面内容，有效完善财政内部控制，提升财 政资金运行效率和安全性。二是抓实预决算公开。全面落 实县乡两级年度财政预决算、部门预决算和“三公经费” 预决算公开，做好开源节流，强化增收节支管理，规范专 项经费支出，从严控制一般性支出和行政经费，落实新调 整的差旅费、会议费、培训费等管理办法。同时，上线运 行县级财政预算执行动态监控系统。建立财政资金支付全 程动态监控机制，重点监控财政资金支付活动中违规支付、 授权支付超额、超额提现、预算单位同户名划转资金等不 规范行为，强化财政监督在源头防腐的重要作用。三是管 好扶贫专项资金。对 XX 年至 XX 年全县扶贫专项资金开展 扶贫专项资金检查，对发现的账务处理不规范、未实行分 账核算、项目实施进度缓慢等问题，列出问题清单，并下 发整改通知，限期整改。同时将扶贫资金列入全年会计监 督检查范围。四是强化乡财资金监管。突出对乡镇预算资 金、补助资金、项目资金、村级资金等四类监管重点，通 过落实“三个清单” （权力、责任、服务）规范监管行为， 并明确对挤占、挪用或骗取、套取、强占掠夺、虚报冒领、 优亲厚友、贪污挪用扶贫及涉农资金等问题的责任追究方 式，确保各项强农惠农富农政策贯彻落实，切实维护农民 群众利益。五是完善采购监管制度。严格落实xx 省 XX XX 年政府集中采购目录及采购限额标准的通知（川办函 XX196 号）文件精神，结合本地实际情况，对采购人、采 购代理机构、政府采购程序等方面作出具体规范，并对采 购各方的相应法律责任作了规定，堵塞漏洞，对采购监管 措施进行适时完善，加强全方位监管。六是加强投资项目 评审。健全评审管理机制，创新评审管理办法，规范内部 运作程序，降低财政投资项目成本，提高财资金使用效益。 （二）落实责任，推动党风廉政建设 1.落实党组主体责任。一是局党组认真履责。局党组 书记、局长谯景良同志在推进党风廉政建设中负主责、唱 主角，贯彻落实“五抓五看”的要求，做到“四个亲自” （重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自 协调、重要案件亲自督办） 。局党组定期听取局班子成员分 工抓落实情况及局纪检组督查情况的汇报，梳理分析存在 的问题和原因，研究解决的措施和对策，对一些苗头性问 题及时提醒和责令限期改正。局党组定期听取局纪检组有 关纪检监察、党风廉政建设等工作情况汇报和市、县纪委 会议精神传达，并就贯彻落实做出具体要求，增强局班子 成员抓党风廉政建设工作主动性、紧迫性。二是细化责任 分解。下发xx 县财政局党组“两个责任”工作清单 ，明 确了局党政领导班子、主要领导、领导班子成员、纪检组 长各自的责任，并制定了相应的工作机制和措施，确保责 任清单的落实。三是扎实开展党风廉政建设约谈。印发了 xx 县财政局党风廉政建设约谈制度实施办法 ，由党组书 记对其领导班子成员和下属事业单位负责人，分管领导对 分管股室负责人进行廉政谈话，对照八项规定、 廉政准则 、三严三实具体内容结合自身工作状况查找问题，并及时 整改，确保财政反腐倡廉工作不断取得新进展、新成效。 四是抓好“一岗双责” 。实行一单一函一谈话双报告制度， 督促提醒局党组班子成员履行“一岗双责” ，加强对党员干 部教育、管理和监督。做到早提醒、早告诫、早纠正，确 保整改工作取得实效，切实履行“一岗双责” 。五是严格重 大事项报告。对领导干部和各股室负责人实行重大个人事 项报告制度，根据局里统一安排，组织局领导、各股室负 责人、局属单位负责人 30 人填报个人重大事项报告。落实 婚丧喜庆报告制度，领导干部按照干部管理权限向纪检监 察机关、组织部门报告。五是开展内控制度建设。按照分 事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化内部流程 控制，防止权力滥用的要求，建立和完善xx 县财政局内 部控制制度 ，推进财政系统逐步建立健全高效有序的内部 控制运行体系。 落实纪检监督责任。一是明确监察任务。对局机关和 局属事业单位 XX 年度各重大节庆期间廉洁自律情况进行现 场检查，针对检查发现的财务、内部管理等不完善、不规 范问题，坚持问题导向，向各责任科室及局属单位下发问 题清单，并向各分管领导发放落实主体责任督促提醒函， 并明确整改要求和整改时限。加强日常检查，对防控薄弱 环节和发现苗头性问题，提出整改通知，防患于未然。二 是完善监督机制。建立健全群众监督机制，完善落实信访 初核工作，按照要求，对上级转交办和自收的信访举报件， 全面进行初核，实现信访举报“零暂存” 。纪检组运用好监 督执纪的“四种形态” ，春节前对局机关全体干部和局属单 位负责人 30 多人进行集体谈话，局属单位班子廉政责任谈 话 1 次。建立精准扶贫领域违规违纪问题线索报送制度， 要求涉及的 4 个业务科室指定专人负责，并每月按时按规 定报送违规违纪问题线索。归纳总结党风廉政建设工作中 的经验做法，并及时上报市纪委。三是强化监督班子。强 化对本局领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任制情 况的督查,把干部廉洁自律情况作为党员和局党组成员民主 生活会的重要内容。坚持局班子成员落实党风廉政责任制 定期报告、测评制度，严格执行领导干部收入申报、礼品 礼金登记上交、重大个人事项报告规定。督促班子成员带 头遵守廉政准则 ，带头廉洁自律，带头勤俭节约，以班 子的以身作则带动整个财政队伍的风清气正。参与对“三 重一大”等事项监督。特别是干部选拔任用工作四项监督 制度作为工作重中之重，从民主推荐环节开始，到干部考 察、党组酝酿讨论、公示，局纪检组全程参与监督，确保 选拔程序和拟任人选的公正性，从而提高选人用人的公信 度。四是增强监督力量。加强纪检监察辅助力量建设，要 求局机关及局属单位增设纪检委员，增强监督执纪力量。 五是参与外部监督。会同财监局人员组成巡查组，通过查 阅资料、个别谈话了解、现场查看等方式，对部分县直机 和行政事业单位 XX 年财政资金使用情况开展专项巡查，形 成巡查报告，提出整改建议。 二、当前存在的主要问题及下半年主要工作措施 回顾 XX 年，当前我局反腐倡廉建设工作存在的主要问 题是：落实“两个责任”意识有待增强、强化责任担当与 全面履行职责难以有效结合，对财政系统重点领域和关键 岗位监督还须进一步强化，内控制度落实还不到位，财政 资金使用效益的评估和管理有待进一步完善，少数干部对 反腐倡廉建设工作重要性认识有待进一步提高等问题。 为此，我局将继续贯彻落实十八届中央纪委七次全会、 省纪委十届六次全会和市纪委六届二次全会精神，主要做 好以下工作： 一要强化“两个责任”意识。根据县委和省财政厅有 关文件精神要求，进一步强化落实党风廉政建设党委主体 责任、纪委监督责任的意识。要求单位负责人要切实担负 起抓党风廉政建设的政治责任，切实担负起党风廉政建设 的主体责任。驻局纪检组要按照中央、省、市、县纪委加 强党风廉政建设和反腐败总体部署，加强调查研究，围绕 财政中心工作，加大财政监督力度，重点对财经违纪违法 问题的多发区、易发区、敏感区进行监督，防止财经违纪 违法问题反弹，保障重大财税政策落实和财政资金安全。 认真研究和准确把握新形势下财政部门腐败案件发生的特 点和规律，探讨分析案件查处中的难点问题尤其是制度缺 陷，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，更有 效地查处腐败案件。二要完善廉政风险防控。做到关口前 移，防范在先。完善覆盖财政业务管理领域的廉政风险防 控体系，结合权力清单和经费审核流程，切实将廉政风险 防控与“依法行政、依法理财”有效融合，严格项目申报、 资金分配、资金监管等方面的管理制度，进一步规范关键 岗位、廉政节点的权力运行，有效防范业务风险和廉政风 险。把加强内控作为全面从严治党的重要抓手，聚焦预算 管理、资金分配等核心业务环节，强化内部流程控制，及 时堵塞漏洞，防止权力滥用。加强对一些大额专项资金的 绩效考评，把考评的结果作为财政资金安排的重要依据。 继续加强内部监督审计工作，强化财政财务管理，推进科 技防控。落实“一函一单一谈话双报告”制度，对存在问 题的局机关股室（局属单位） ，特别是对党员干部身上的问 题早发现、早处置，对反映的廉洁自律方面轻微的、苗头 性、倾向性问题的党员干部抓早警示，对违反纪律的行为 快查快办，落实挺纪在前要求，防止小问题变成大问题。 三要持续推进源头防腐。认真落实县委、省财政厅关于惩 防体系建设工作规划中确定的配合牵头单位的工作任务， 完善政府预算体系、建立公开透明预算制度、优化财政支 出结构、加强预算执行分析、规范政府债务管理、不断规 范和完善政府采购、国库集中支付管理，严格落实中央 “八项规定” ，纠正“四风” ，提升源头防治腐败的成效。 四要加强干部队伍建设。深化“两学一做”学习教育，建 立完善的干部教育培训、交流轮岗、挂职锻炼等机制，坚 持和完善凭实绩评价使用干部的机制；加强组织建设，要 求每位党员要从自身做起，认真执行各项规定，自觉接受 监督，树立财政良好形象。强化效能监察，加大治理庸懒 散力度，在治庸中增强能力、在治懒中提高效率、在治散 中端正风气。强化效能问责，提高责任意识和服务水平， 进一步优化发展软环境，增强干部职工服务意识，提高办 事效率，推动各项工作落实。 三、XX 年工作打算 落实一岗双责，增强领导干部党风廉政建设责任意 识。 一是加强我局党风廉政建设工作的领导。局党政一 把手带头履行“一岗双责” ，班子成员各负其责，齐抓共管。 定期召开党组会，听取局党风廉政建设工作汇报，结合财 政工作实际，针县党风廉政建设责任制考核组对我局 XX 年 度反馈意见，认真梳理，分析根源，接受建议，制定整改 措施，部署本局 XX 年的党风廉政建设工作；二是坚持民主 集中制。贯彻执行“一把手”负总责，实行重大事项集体 议事决策制度。对较大事项决策如财政大额资金的审批、 调度和使用、干部人事管理、重大资产处置、机关财务审 批等必须领导班子集体研究决定;坚持局务公开、公示制度， 对评先评优等涉及干部职工利益的事项，严格按规定程序 运作，及时公布公示，接受群众的监督，以增强权力动作 的透明度；三是与单位干部职工签订了 XX 年党风廉政建设 目标责任书，明确和认真分解 XX 年我局党风廉政建设和反 腐败工作的主要任务和工作目标；四是要求每位财政干部 从自身做起，严格执行“十大禁令”和公务接待制度。严 以律己，提高廉洁从政、遵纪守法自觉性。 强化宣传教育、促进干部廉洁自律 结合集中开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大” 主题教育实践活动，认