公安分局关于办案质量检查情况的报告.docx

公安分局关于办案质量检查情况的报告 主任、各位副主任、各位委员： 我代表 xx 市公安局 xx 区分局向区人大常委会报告办 案质量检查情况，请予审议。 按照区人大常委会XX 年度对区公检法三机关办案质 量开展检查的工作方案要求，我局高度重视，召开局长 办公会进行专题研究，召开全局大会进行部署，组织各相 关单位对 XX 年度办理的各类案件进行了全面检查。针对检 查中发现的问题和不足，研究制定了切实可行的整改措施， 取得了明显成效。 一、案件质量检查组织部署情况 我局对人大办案质量检查非常重视，成立了由局长黄 晓屏任组长、副局长李国祥任副组长的办案质量检查工作 领导小组，制发了工作方案，并召开专门会议进行了动员 部署。这次检查工作分准备、自查、复查整改三个阶段进 行。局领导班子多次听取检查工作情况汇报，要求将普查 与抽查相结合，将阅卷评查与旁听庭审相结合，及时发现 问题并认真整改。各职能大队也根据分局要求，成立了专 班，制定了具体的实施方案，认真开展自查。 针对检查工作中发现的问题，我局专门召开讲评会， 局领导班子成员和各单位“一把手”参加，由主要领导讲 评，通报案例，分析存在问题及原因，提出整改要求。对 检查中发现的问题，逐个通报到各单位，并在年终绩效考 核中予以扣分;各单位针对问题制定了具体的整改措施。 二、XX 年度执法办案质量基本情况 XX 年，在区人大的正确监督下和上级公安机关的正确 领导下，区公安分局顽强拼搏、勇于奉献、开拓进取、争 先创优，坚定不移地推进警务机制改革，坚定不移地推进 社会治安防控体系建设，坚定不移地推进信息化建设，积 极探索创新适应 xx 治安形势的现代警务工作机制，不断提 高公安工作整体水平，用实际成效向区委、区政府和全区 人民群众交上了一份满意的答卷。 一年来，我们牢牢把握治安工作主动权，圆满完成党 的十八大安全保卫任务，妥善处置 167 起非正常死亡、182 起堵门堵路事件，成功应对处置涉日维稳问题，化解了一 批涉法涉诉矛盾纠纷;开展“每季一行动”，着力解决突出 治安问题，破案打击实现倍增，“两抢”、督办案件破案 率、破系列团伙案件均创历史新高，“破案会战”综合成 绩中心城区排名第一;是唯一连续 3 年实现“命案全破”的 中心城区分局;打击毒品、经济犯罪的力度不断加大。全区 社会政治稳定，治安大局平稳。 一年来，我们强力推进警务机制改革，新增警力 474 人，落实派出所“三队一室”建设，充实和加强基层警力， 积极探索警务运行新机制。大力推进社区警务战略，推行 社区民警“一网考”、高发案责任区民警竞争上岗、社区 警务一年规划等改革措施，激发了基层工作的活力和吸引 力。基层基础工作实力增强，警务综合效能明显提升。赵 飞同志肯定我局是“全市警务机制改革的萌芽地，是改革 的积极实践者和最大受益者”。 一年来，我们主动作为，健全完善立体化社会治安防 控体系，街面 6 个警务综合服务站投入实战，率先在分局 组建视频侦查大队，充分发挥城市视频监控服务治安管理 的作用，社会面治安防控能力明显增强，全区命案、“两 抢”案件同比分别下降了 42.1%、24.5%，“毒赌黄”警情 同比下降了 17.2%，“三小场所”、赌博游戏机基本消失。 确保了重要警卫、大型活动绝对安全。 一年来，我们克服办案任务重、要求高、警力不足等 困难，以执法规范化建设为主线，不断夯实执法基础，积 极履行公安管理职责、落实执法监督和执法规范化建设重 点项目，较好地完成了各项执法工作目标，推动全局执法 工作取得了新发展、新突破、新成效。 1、刑事案件办理情况。全局刑事拘留 1783 人(人均 1.65 人)、逮捕 1220 人(人均 1.13 人)、移送审查起诉 1364 人(人均 1.26 人)，刑事拘留、批准逮捕、移送起诉绝 对数同比上升了 36%、39.6%、51.4%;刑拘转捕教率、批捕 率、起诉合格率分别为 80.8%、95.2%、100%。各项指标均 高于省厅优秀标准。 2、取保候审和监视居住案件办理情况。全年共取保候 审 436 人，监视居住 9 人，取保候审和监视居住打击处理 率为 75%，高于省厅规定的 30%的优秀标准。 3、行政案件办理情况。全年共办理行政案件 35764 起， 其中行政拘留 4654 人，强制隔离戒毒 483 人，劳动教养 122 人，同比分别上升了 40.1%、67.7%、13%，其中劳动教 养人数大幅超过上年总数和全年预定目标，为历年最高， 行政执法水平有新的提高。 4、办理行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件情况。行 政复议案件 17 起、行政诉讼案件 12 起，无一起案件撤变 改，无国家赔偿案件。未接到控告申诉信访案件，无重大 负面影响的案件。 5、执法监督和民警执法违纪情况。全年收到检察机关 要求说明不立案理由通知书 1 份，无通知立案的情况;收到 检察建议书 1 份，纠正违法通知书 3 份，及时按照要求进 行了整改回复。 三、案件质量管理的主要作法 一是坚持落实案件质量考评管理制度。在案件质量管 理上，全局始终坚持落实“四个一”的案件质量考评管理 制度：坚持“一案一评”，对每起报批案件，按统一的标 准打分，并记录在专门印制的记分卡上。记分卡作为执法 考评的重要依据;坚持“一日一上网”，对案件审核中存在 的问题及分数，当日在公安网上公布，督促办案单位整改 问题;坚持“一月一考核”，每月底对各单位执法情况进行 一次综合评定;坚持 “一季一排位”,根据月考评的情况， 每季度按组对各执法单位进行一次综合排位，奖惩兑现。 二是及时制定办案指导制度规范执法行为。XX 年，我 局为指导、服务基层办案单位更有力地开展打击违法犯罪 活动，适时地制定了一些指导性强、容易理解的执法规范。 如为服务指导全局开展的治赌缉枪专项治理行动，制定了 关于依法严打严处涉枪涉赌违法犯罪行为的执法指导意 见;又如提高强奸幼女类案件的执法办案质量，杜绝因不 作为、乱作为造成案件难以诉讼或引起受害人及其家属信 访等问题的发生，制定了关于进一步加强办理强奸幼女 类案件的工作规范;再如为加快拘留所执行人员的流转， 减轻行政拘留所的压力，同时不放松对影响社会面治安警 情的“赌、毒、黄”等违法犯罪行为的打击，制定了关 于明确几类常见治安案件行政处罚裁量标准的通知。 三是积极推行执法信息化管理。全局刑事、行政立案 受理、办案审批已基本实现网上流转，法律文书网上生成， 网上查身份、查前科、查相关信息，网上执法数据统计、 检查、考核已成为民警工作常态;其他行政许可、行政审批 基本在网上进行，公安网络进社区警务室和警务站，警务 通广泛使用，全局执法办案工作初步步入信息化时代。 四是大力开展执法教育培训活动。全年全局举办以提 高民警执法办案水平为主要内容的轮值轮训班 15 期，轮训 民警 466 人;开办以学法执法为主要内容的周末讲堂7 期，培训民警 387 人次;编发整理执法办案典型案例 120 余篇，供全局民警学习借鉴;积极开展岗位练兵活动， 涌现出陈俊、罗先国、陶冶等一批岗位执法办案尖兵。通 过上述活动，有效提高了全局民警执法办案水平，案件质 量得到了进一步保障。 四、自查发现的问题 通过自查，我们发现在案件质量方面还存在一些问题 和不足： 一是部分行政案件质量不高。特别是对外法律文书制 作不规范，与检法机关要求相比有差距;存在法律文书所认 定事实不详细、法条引用不规范或不正确等问题。 二是执法回告工作仍需加强。少数办案单位忽视执法 回告工作，未及时向当事人反馈应知晓的案件办理、事故 查处等情况，未能充分保障人民群众的知情权。 三是不作为、乱作为的现象时有发生。少数单位办案 中存在 110 接处警、受立案不规范，违反办案程序滥用强 制措施、超期办案、不依法取证等不作为、乱作为问题。 五、下步整改工作措施 XX 年，我局将从我区城市化转型期的区情特点出发， 在坚持多年执法有效经验的基础上，以“比肩城区分局先 进水平、争创一流业绩”为工作目标，深入推进执法规范 化建设，全面提高执法工作质量。 加强执法教育培训，进一步提升公安执法队伍整体素 质。开展以“坚持执法为民、树立良好警风”为主题的纪 律作风教育活动，紧紧围绕执法中容易发生问题的关键岗 位和环节，针对群众反映强烈的执法不作为、乱作为和办 人情案、关系案、利益案等突出问题，开展集中整治，深 入剖析执法突出问题产生的深层次原因，教育民警尊重法 律、敬畏法律、捍卫法律、忠于职守，自觉抵制权力、关 系、人情、利益等各种干扰，切实提高执法公信力。围绕 “实战、实用、实效”为目的，以新刑事诉讼法等法 律法规为重点，有针对性地开展执法教育培训，着力提高 领导干部和广大民警的执法规范化、专业化、标准化水平。 每季度举办一次法制大讲堂，邀请市局法制处、区检察院、 区法院等有关单位的专家能手，针对我局在刑事办案、行 政执法中常见、多发问题，开展针对性培训。坚持开展庭 审旁听活动，组织每期轮值轮训民警参加一次庭审旁听活 动，派出所和职能大队分管领导参加所办案件的行政诉讼 庭审活动，各执法办案单位领导每年参加一次庭审旁听活 动。继续开展法律知识学习积分活动,督促民警在市局法律 知识网上培训考试系统中开展法律知识学习。 坚持问题导向，健全执法制度，进一步提升执法管理 水平。进一步改进当前执法工作，加强案件审核审批、重 大疑难案件处置、问题案件问责和执法考评等方面制度建 设，督促全局各所队班子成员和办案民警按照规定程序、 规定职责，严格把好案件审核审批关口;发挥集体智慧的优 势，按照民主集中制度，提升对疑难案件处理能力和监督 力度;配合问题案件问责工作的开展，对分局下达的执法 建议书、纠正违法通知书和问责决定，坚决按要求 执行，不得拖延应付。 加强执法考评，进一步提高执法质量考评应用水平。 坚持实行“一案一考评、一月一排名、一季一通报、一年 一汇总”的执法考评机制，加大执法监督的时效性，强化 执法管理的力度，对每月排名末位的单位，约谈该单位主 要领导;充分明确执法质量考评责任，督促各单位抓好本战 线、本单位的执法质量考评，一旦出现执法问题，将追究 职能部门监管责任和办案单位领导责任;切实落实对职能大 队的执法质量考评，设立合理考核项目，督促其发挥战线 执法指导监督作用;坚决落实考评结果运用，按照“谁办案、 谁负责”“谁审核、谁负责”、“谁审批，谁负责”的原 则，将考评得分情况直接与案件承办人、审核人、审批人 捆绑挂钩，将执法质量与领导干部、民警表彰奖励、职务 晋升等紧密挂钩，实现执法管理和队伍管理的有效对接。 落实执法办案行为规范，进一步提升执法工作精细化 水平。严格落实执法公开要求，积极贯彻公安部公安机 关执法公开规定和xx 市公安局执法公开工作实施方案 相关要求，做好刑事立案、监所执法和治安管理、户籍管 理、交通管理、消防管理等行政执法事项的执法公开，从 受理环节开始抓起，做到逐个执法环节均有对当事人的回 告信息记录。提高执法信息化应用水平，加大对办案民警 执法信息化应用技能的培训工作，解决部分民警执法办案 不会网上流转的问题;坚持使用笔录软件制作讯问、询问笔 录，做好软件安装、使用的培训工作，进一步提高电子笔 录应用水平。狠抓执法办案场所办案区管理和应用，严格 按