公安加强基层基础工作推进信息化建设调研思考.docx

公安加强基层基础工作推进信息化建设调 研思考 夯实基层基础工作 积极推进信息化建设 孟建柱部长曾深刻指出：“信息化工作是公安机关一 场警务革命”，“对于这场革命，谁认识得早，谁抓得好， 谁就赢得主动，占领制高点”。在科学技术突飞猛进,科技 日新月异的时代,刑事犯罪手段智能化、职业化、组织化特 征明显，加快推进科技强警战略，开展以公安信息化为主 要内容的警务革命是实现公安跨越式、可持续发展的必由 之路。我局充分认识到公安信息化是方向、是趋势，是公 安发展内在要求和客观必然。作为欠发达地区，我局结合 县情、社情实际，以抓实基层基础工作为出发点，将有限 的财力用在“刀刃”上，最大限度的发挥信息化在公安工 作中的作用 一、我县信息化建设取得初步成效 做强“硬”件，打造信息化应用平台。硬件建设是信 息化建设的基础和前提，在经费十分紧张的情况下，先后 投入资金 64 万元，购买了 120 台新电脑、加上原有电脑， 基本上做到了民警人手一台，打印机和扫描仪以及复印机 等全部配发到每个执法单位，数字证书的拥有率和使用率 达到 95%。筹措资金 200 余万元建立了城市电子监控中心， 在县城主要街道和重点部位按装了摄像头，最大限度的加 强社会面的控制；投资 20 万元，建立了覆盖全城的 350 兆 无线集群通讯系统。投资 15 万元，建立了高标准的电视电 话会议室。 “软件”硬做，实现网上无纸化办公。网上办公有利 之处，就是大大的节省人力、物力，最大限度的提高办事 效率。我局以打造优质、高效、快捷的“*公安信息港” 局域网为依托，建立了“办公自动化系统”、“公文传输 系统”，开通了“违法犯罪人员信息库”、“被盗抢车辆 信息查询”、“公民身份核查系统”、“在逃人员查询系 统”、“DNA 查询系统”等 14 大系统的查询功能。创设了 “全国、全省、全市网络”导航功能。建立了“办案智能 系统”，实现从案件报警登记、案件立案、审批、报捕、 起诉的网上办案，真正实现了无纸化办公。通过精细化 管理系统”的建立，进行日清的录入审核工作，将各项绩 效指标量化到民警个人，实现了综合考评由考单位，到考 个人的转变。通过进一步健全了全县人口管理系统、治安 管理系统，刑事案件信息系统、暂住人口系统、出租房屋 管理系统、旅馆业管理系统、民爆物品管理、枪支管理系 统，最大限度的实现全局信息网上共享。 做实基层基础工作，推进信息化建设。一是注重民警 信息化素质的提高。“信息化”建设，设备建设是其一， “人”的素质提高亦是重点。我们要求民警要达到以下三 个方面的标准：一要求民警掌握计算机和网络基础理论知 识，懂得计算机的一般工作原理，对工作中出现的小故障 能及时解决。二要求加强业务知识的学习。一名民警运用 信息化手段开展工作的水平高低并非单纯取决于他运用计 算机和网络的熟练程度，更重要的是在运用这些手段开展 工作时不出差错。只有在业务知识上胸有成竹，才能在信 息化工作中少失误，不失误。三要求掌握必要的工作技能。 一台联网计算机要会正确开关机，要学会如何存储、读取 文件，懂得熟练运用网络和各种软件进行查询、传输等工 作。要学会打字，对日常办公办公软件做到灵活应用。二 是做好各类信息的日常采集、录入。主要采取业务部门指 导考核把关，基层一线单位专人负责信息的采集和录入， 实行月考核，评比的办法，加强各类信息的日常采集、录 入工作，确保各类信息及时、准确、有效。我们进一步建 立健全了人口管理、治安管理，刑事案件信息、暂住人口、 出租房屋管理、旅馆业管理、民爆物品、枪支管理系统， 并对以上系统进行了清理整顿，特别是今年我局对全县人 口信息进行了大规模的清理校对，对出错人口信息进行了 纠错，受到了群众的好评。 开展跨界跨省区域合作，积极打造大信息格局。我县 是典型的农业大县，人口大县，每年在外打工的人员就达 30 余万，其中以在广东、广西邻近地域打工作居多，我局 以精诚团结、通力协作、共同打击犯罪”为基本原则，通 过打造大信息格局，实现信息资源共享，谋求“双赢、多 赢”良性互动互助，共创平安和谐美好的睦邻友好大治安 环境。XX 年 12 月 16 日至 17 日，在我县莲花大酒店成功举 行了湘桂两省三市十四县一监三届九次治安协作会议，湖 南*、广西桂林、贺州市公安局主管刑侦工作的副局长、 刑侦支队长，*、道县、江永、江华、XX、全州、灌阳、 恭城、平乐、富川、昭平、钟山、八步、平桂、钟山监狱 等 15 个联防县公安局局长、主管刑侦工作的副局长、刑侦 大队长参加会议。通过开展区域合作效果显著。XX 年 10 月 4 日，在广东警方提供的信息下，我局民警经过艰辛努 力，成功侦破广东省中山市“XX927” 广东省铁将军防 盗有限公司财务室盗窃保险柜 220 万现金人民币被盗案， 追回赃款近 70 万元，*籍 7 名犯罪嫌疑人全部移交给广东 中山警方押回审理。XX 年 11 月 10 日，成功抓获冷水镇百 美村村民成阿勇、沙锋成功破获广东东莞东莞市东城区鳌 峙塘工业园基二横路宏达模具厂门口杀人案。 二、存在的主要问题 思想认识不到位。目前一些民警思想上还未真正改变， 对警务改革的浪潮认识不足，对强化基层基础工作，特别 是全面加强公安信息化应用工作重要意义的认知上存在误 区，认为信息化离个人还很远，习惯满足于一张纸、一只 笔的传统办案模式。个别部门领导对此项工作未能予以足 够重视，思想观念没有跟上形势的发展，信息基层基础工 作不扎实。没有在思想上真正受到触动. 民警素质不高,离公安信息化建设要求差距大。实现公 安工作信息化，在一定程度上取决于广大民警能否正确应 用信息化手段完成各项工作。目前民警的科技素质离公安 信息化建设的要求还有很大差距，存在“不能用、不愿用、 不会用”现象。一是民警在日常的工作中仍固守于传统的 思想模式，视野较为狭窄，对科技手段的应用还不够重视， 运用科技手段侦察破案还不多，习惯用传统模式办案。二 是在计算机的操作应用上，虽然已经对民警进行了培训， 但一部分民警计算机的操作应用仍不熟练，对计算机的应 用较吃力。 基层基础工作较薄弱.信息化是建立在坚实的基层基础 工作上的。目前存在基层基础信息采集录入不够全。面不 够宽，信息不准确的现象。对公安常规业务和日常工作如 接处警登记、案件受理等信息录入较好，对社会信息、高 危人群信息、二手车交易市场和车辆维修点信息等采集不 够。特别是具有时效性检查的项目如每月重点单位、重点 行业、公共娱乐场所治安检查、监管对象考察等信息录入 明显不足，同时，信息录入还存在“不准、不全、不快” 不够规范的问题，有些信息用词不当、描述不清楚，有些 信息缺项漏项、内容不完整。 高科技技术人才极度缺乏。信息化建设必须以人才为 先导,必须有专业的信息人才作为支撑,目前我局信息化专 业人才极度缺乏,计算机专业毕业的只有 4 人,还只是大专 院校毕业生,本科或研究生毕业少,新软件开发与应用还不 能很好的启动,信息化还处于低水平。 情报信息分析研判工作缺乏系统性。目前，还没有专 门的情报信息分析研判队伍，,仅依靠基层所队的内勤在运 作，治安、国保、经侦、禁毒等部门之间缺乏信息沟通交 流，信息研判存在各自为战的现状,信息流动性少、资源共 享少，形成了“信息孤岛”。同时，由于基层信息员队伍 力量不足，大多数是个别民警兼职抓信息，在警力不足， 任务繁重的情形下，对情报信息无法进行深层次的研判， 导致研判工作效果不明显。 三、几点建议和思考 加强教育，更新观念。当前，要针对一些民警对信息 化建设认识不到位的问题，狠抓思想认识的提高。要通过 教育使全体民警思想来一次大洗礼。心灵上有一次大触动， 要使“革命”二字的意义深入每一个民警的心中，要使民 警明白警务信息化革命是时代发展的必然要求，个人必须 适应时代发展的要求。要在全警思想中树立“不懂信息化 应用的领导丧失指挥权，不懂信息化应用的民警丧失工作 岗位”的理念，切实增强广大民警的危机意识，从而提高 民警学习信息应用技能的主动性、自觉性和积极性。 建立信息化应用培训机制。要建立民警信息化应用的 定期培训制度，对新录用民警，要依托警察培训学校，把 计算机应用列入新录用民警岗前培训内容之一，把好民警 的“入口关”；对在职民警，要把信息化应用作为岗位练 兵的重要内容，按照警种、岗位和年龄的不同，分层次制 订培训计划，采取每年一次集中培训和日常实战应用网上 考核、组织信息化应用比武竞赛等办法，将信息化应用学 习培训融入日常警务工作中去，使基层民警在日常工作中 自觉地去学电脑用电脑，切实提高民警的信息化应用水平， 促进基层公安机关信息化建设逐步走上规范化轨道。 夯实基层基础工作。要加强源头数据的采集录入；提 高录入是质量和效率，要进一步健全工作责任制，规范民 警的信息采集录入行为，着力提高信息的完整性、真实性 和时效性。当前，除了日常工作中的案件信息外，还要关 注特种行业、公共场所、单位行业场所和群防群治组织及 其人员信息的采集录入，尽可能地实现基层基础工作信息 化，减少信息资源的流失。上级业务部门，采取培训或是 以会代训的方式，加强对基层民警的信息采集录入工作指 导，让广大基层民警知道需要录入的内容以及如何规范录 入，避免出现垃圾信息。要出台对基层民警信息采集录入 工作的绩效考评，明确不同警种民警需要信息采集的内容 和任务，实行每月或每季度考评一次，促使广大民警能够 积极主动地采集录入基础信息，为信息化应用提供更为详 尽的数据库。在民警提拔、晋升过程中，要将信息化应用 水平和成果列入考核内容，充分调动民警学习应用信息化 的积极性。 建立信息研判工作机制。要进一步完善信息研判机制， 在县区公安局一级成立信息研判中心，组建专门的研判机 构，配齐配强力量，各基层单