共青团社会化工作机制的实践与思考.docx

共青团社会化工作机制的实践与思考 改革开放和社会主义现代化建设给我国经济社会带来 了巨大变化，也使共青团的工作基础、工作环境和工作对 象发生了很大的变化。新的形势迫切要求共青团组织跳出 “就团论团”的模式，大胆解放思想，调整团的组织设置， 构建新的运行机制，优化团的资源配置，走社会化之路推 进团的各项事业。在这一进程中，共青团机制建设面临许 多崭新的课题。积极探索团的工作在坚持政治功能和经济 基础的前提下注重在社会化层面的推进，从而使团的工作 进一步同社会主义市场经济的结构和秩序衔接起来，形成 良性工作运行机制具有十分重要的意义。本文着重探究了 共青团社会化工作机制的动因，结合工作实践阐述了共青 团社会化工作机制中应把握的几个重要环节。 一、探索共青团社会化工作机制的动因 改革开放以来，特别是在建立完善社会主义市场经济 体制的进程中，我国经济社会生活发生了深刻的变化。这 些变化要求共青团积极探索社会化工作机制。 1、工作观念的转变要求共青团积极探索社会化的工作 机制。团的十五大提出：“要以党政所想、社会所急、青 年所需，共青团所能的要求设计团的活动，建立完善团的 动力机制和保障机制，以达到紧扣社会热点，引发党政关 注，触发大众共鸣，满足青年需求，激发青年热情的目的” 。新的工作理念，要求各级团组织发挥党联系群众的桥梁 纽带作用，以实现最广大人民的根本利益作为团的工作的 总要求，紧扣党政工作大局，带领青年服务社会。 2、工作的职能转变要求共青团积极探索社会化的工作 机制。团的十五大指出“协助政府做好青年事务是共青团 组织的重要职能，是促进青年参与经济社会生活，实现全 面发展的根本保证”。现阶段，随着政府职能的转变，原 来一部分由政府承担的社会管理职能将逐步转由社会团体 来承担。对共青团而言，“生命在于运动，组织在于活动” ，共青团有自己的政治、组织、人力等方面的优势，在履 行联系青年、教育青年、引导青年职责的同时，要根据新 的形势逐步在青少年事务的管理、青少年权益的维护、青 少年信息部的发布等方面发挥不可替代的作用。 3、青年需求的转变要求共青团积极探索社会化的工作 机制。改革开放的不断深入使我国经济成份和经济利益多 样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业 岗位和就业形式多样化，也造成了青年成长和发展中社会 需求的多元化。共青团组织相对封闭的工作模式已难以适 应青年多元化的需求。共青团组织的无限责任和有限资源 的矛盾更加突出，资源短缺、服务手段匮乏已成为制约共 青团工作发展最根本的原因。共青团组织必须自觉适应社 会变革，在立足自身力量的同时，借助社会力量，整合社 会资源，在与社会的双向互动中开拓，与市场经济和青年 发展需求相适应的新领域、新方向，构建共青团工作社会 化运作的新机制。 二、我区在共青团社会化工作机制方面的基本实践 在推进共青团工作社会化工作机制方面，我们以时代 发展为参照系，以社会为坐标，根据区域经济和社会发展 现状给团的工作准确定位，使团的工作更好地融入社会， 并在广泛融入社会生活的同时，发挥自身优势，“取社会 之长，补共青团之短”，不断创造自身发展所需要的工作 条件，努力实现工作目标。 1、优化环境，建立了共青团工作社会化的保障机制 我们坚持党的领导，争取社会各个方面的支持，已逐 步形成了社会化的工作体系。一是组织领导体系完善。紧 紧依托党建带团建，积极争取区委、区政府支持，出台了 一系列加强和改进团的工作的文件及相关意见，为共青团 工作提供了有力的政策支持；二是部门联动逐步形成。坚 持党的统一领导，充分发挥与青少年教育和青少年事务有 关的职能部门和社会力量的作用，将青少年工作的目标与 各单位的阶段性工作和具体任务结合起来，努力将相关单 位纳入团的工作体系之中，变共青团一家唱“独角戏”、 搞“独家经营”为“多方协作”，为团的工作形成了良好 的外部工作环境。三是行业作用得到发挥。采取“行业牵 动，团组织推进”的工作思路，突出行业特点，使团的品 牌工作，如“双争”活动成为各行业加强青年思想政治工 作、加强基层管理、加强精神文明建设的一个重要载体。 2、适应社会发展，建立了共青团工作社会化的组织机 制 随着市场经济的发展，共青团原有的按行政区划和隶 属关系建立的自上而下的垂直型的组织体系已不适应形势 的发展，团组织覆盖面不够的问题日益显现。根据社会经 济的变化和改革开放的要求，按照有利于加强党对团组织 的领导，有利于团结教育凝聚青年，有利于团组织整体功 能体现的原则，团区委着力构建了全方位、多层次、开放 式的社会化组织体系。一是进行团建创新。打破地区、行 业的界限，按照新的经济成分、生产要素的重新组合，对 新经济组织建团进行了有益的探索，在麦德龙超市、新特 医药公司等私营企业建立了团组织；根据青年流向多元、 流量多变和流速加快的特点，采取动态设置团组织的办法， 建立了社区团支部，组织设置变“单一化”为“多样化”。 二是拓展团的阵地。建立了以共青团为核心，以青年活动 中心、青少年读书俱乐部为依托的社会化组织体系，形成 了共青团新的力量矩阵，在一定程度上改变了共青团人手 不足，势单力薄的局面，使团的工作能够扩展到更广阔的 社会空间和更广泛的青年之中，促进了团的事业发展。三 是延伸团的臂膀。适应统筹城乡经济发展要求，适应青年 社会结构变化，积极推进城市青年中心建设，把青年中心 作为基层团组织整合资源、凝聚人才的新平台，联系青年 的新纽带。 3、以需求为导向，建立了共青团工作社会化的服务机 制 团的十五大报告指出：“服务青年是共青团组织的根 本出发点和落脚点”。在社会主义市场经济条件下，青年 需求旺盛与团组织供给不足已成为共青团组织面临的重要 矛盾。我们坚持以团的组织系统为基础，调动可能利用的 社会资源，围绕青年的学习教育、劳动就业、社会保障等 基本需求，不断改进和完善服务青年的手段，推动服务青 年的工作经常化、制度化、社会化，初步构建了团的服务 体系。一是关注青年思想动态。加强了基层青年思想状态 的调研并建立了硚口共青团网站，初步形成了青年社会调 查信息系统，为党政领导及上级团组织倾听青年呼声，了 解青年愿望，掌握青年工作动态畅通了渠道。二是提高队 伍整体素质。以加强青年思想道德建设为宗旨，以团干部 培训班、青年理论学习小组活动、创建社区青少年学校为 载体形成了青少年教育培训网络。三是服务社会弱势群体。 与劳动部门联合建立了区青工职介所及街青工职介网络， 帮助了下岗失业青年再就业；采取借用、合用、合建等形 式，建立了青少年法律服务站、青少年爱国主义教育基地、 青少年志愿者服务队等活动阵地，探索服务青少年的有效 形式。 4、遵循市场规律，建立了共青团工作社会化的融资机 制 市场经济是资源配置以市场调节为主的经济形式，它 最大的特点是资源配置社会化。随着共青团工作职能的不 断拓展，共青团单纯依靠财政拨款、单纯依靠自身的有限 资源已远远不能满足共青团事业可持续发展的需要。共青 团组织必须遵循经济规律，注重市场法则与组织优势的结 合，整合社会资源为我所用。我们按照“源于社会，服务 社会”的指导思想，做了一些尝试：一是依托社会力量建 立青少年服务基地。按照“社会化运作、事业化推进、品 牌化管理”的工作思路，与新华书店联建新华博克书屋， 为创建学习型社会打下基础；二是通过青教办、青联、关 工委等组织，充分协调与青少年事务有关的资源，争取有 关部门在政策、技术、经费等方面给予支持；三是对社会 上原有的一些阵地、场所，通过团的政治优势和组织优势 进行扶持、命名，建成团的活动阵地。 三、共青团社会化工作机制运行中应把握的几个环节 在社会转型和体制转轨的过程中，共青团的社会化工 作机制的建立，为我们在服务大局、服务社会、服务青年 的有机结合中加强团的建设提供了一种依托。不断完善社 会化的工作机制，还需要把握好以下四个环节： 1、强化共青团组织的社会化服务功能。第一，强化共 青团组织的社会化服务功能是发挥共青团组织作用的需要。 加强团的组织建设，是一项长期的艰巨任务，是一项系统 工程。共青团组织青年、服务社会是国家政权社会支柱作 用的具体化，共青团组织要从发挥好国家政权重要社会支 柱作用的高度来认识强化社会服务功能的重要性，充分发 挥共青团作为党的助手和后备军的政治优势。第二，强化 共青团组织的社会化服务功能是发挥共青团职能作用的需 要。随着社会现代化程度的不断提高，速度的不断加快， 社会的发展对共青团工作的需求度和期待值日趋上升，要 求团的工作根据社会的需求和期待，更好地为实现其政治 职能服务，通过把握社会需求、满足社会需求来体现社会 作用，赢得社会地位。第三，强化共青团组织的社会化服 务功能是发挥共青团整合资源优势的需要。在计划经济条 件下，共青团获取资源的方式，主要依赖行政手段，所拥 有的资源足以影响青年的成长发展，因而对青年有强大的 号召力和动员力。市场经济条件下，资源配置方式发生了 深刻变化，市场在资源配置中发挥着基础性作用。一方面， 仅靠行政手段获取资源已不能满足共青团事业持续发展的 需要，必须依靠多种手段获取资源。另一方面，青年获取 资源的途径多样化，不仅可以从团组织获取资源，也可以 从市场和其他方面获取资源。在这种情况下，共青团要获 得更多的资源来推进工作、服务青年，就必须建立起与之 相适应的资源整合机制。 2、形成共青团组织的社会化组织网络。共青团组织体 系依托党政机构建立于计划经济体制之下。发展社会主义 市场经济条件下，共青团在发挥党建带团建优势的同时， 应努力面向基层、面向新的领域、面向新兴青年群体，调 整和完善组织机构，构建新的联系。一是密切与非团属青 年社团的新联系。推动经济部门和企业设置青年工作机构， 培育和发展团属社会中介组织，以此形成一个对共青团原 组织体系具有补充作用的新的开放多元的社会化组织网络， 从而覆盖到那些原组织体系涉及不到的新体制下的新领域 和新兴青年群体，在更广泛的范围内和不同的层面上与青 年进行联系和沟通。二是密切与社区青年的新联系。社区 是青年活动的主要场所，共青团要通过与社区青年的广泛 联系，既了解青年的所想所需，又保证团的组织在社区更 好地发挥作用，有效服务经济社区发展。三是密切团组织 与团员的新联系。着眼于保持团组织与团员之间直接、经 常、便捷的组织联系，逐步形成适应团员流动，易于确认 身份，便于团员参与团的工作和生活的组织联系方式。要 根据实际情况，积极探索灵活多样的基层组织形式，对团 员实行多重组织覆盖，努力做到哪里有团员，哪里就设置 团组织，并通过互联网、青年卡等手段加强与团员青年的 联系。 3、探索共青团组织的社会化育人模式。一是探索实践 育人的模式。坚持抓好培育“四有”新人这一根本任务， 全面提高青年一代的素质。培育“四有”新人是党赋予共 青团的光荣责任。要把提高青年的思想道德素质放在首位， 发扬在实践中育人的传统，引导青年牢固树立崇高理想和 坚定信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。要着眼 经济社会发展的要求，帮助青年提高科学文化素质，增强 创业和创新能力；二是探索共建育人的模式。共青团工作 的根本落脚点是育人，工作的社会化层面推进，进一步要 求共青团的育人工作要在坚持对青少年的思想、道德、文 化引导和基础性的岗位实践锻炼的基础上，更加突出对社 会所需求的各类人才的培养，采取共同培养的方式在人才 成长重要环节和人才成果的最终体现上，有更多实质性的 介入，发挥不可替代的作用；三是探索互动育人的模式。 在育人的过程中，共青团组织要积极寻求上下互动、部门 联动的育人途径，体现共青团组织的份量，举荐优秀团干 部和有培养潜力的优秀青年干部为党政的后备干部，举荐 优秀青年专业技术人员为新学科、新产品、新产业带头人 的培养对象，举荐优秀青年经营管理人才为企业主管的后 备人才。 4、强化共青团组织的社会化管理职能。当前，整个城 市的管理重心正逐步下移至社区，社区在城市基础管理和 功能完善中的作用日益显现。共青团工作社会化的推进必 须充分关注社区，切实依托社区，形成共青团工作社会化 即共青团工作社区化的理念。一是夯实社区团的工作基础。 根据当前青年分布流动的特点和态势，以及共青团自身组 织网络的结构状况，社区共青团组织的管理范围要进一步 突破“区属”，面向“区域”，把社区区域范围内的各类 青年群体和青年资源组织起来，协调起来，从而使由于产 业结构调整及体制变动等因素所成的团的组织管理的真空 和组织资源的流失，有效地予以重新充实和整合。当前， 正在推进的社区