关于加强道路运输安全生产管理的思考.docx

关于加强道路运输安全生产管理的思考 为认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，深 刻吸取我盟“*”特大交通事故这一血的教训，本着对人 民生命财产高度负责的态度，对今后如何抓好道路运输安 全生产工作，谈几点认识： 一、以“*”特大交通事故为鉴，从讲政治的高度 认识安全生产工作的重要意义，把安全生产作为一切工作 的首要前提抓紧、抓细、抓好。 要认真学习领会党中央、国务院、自治区政府和阿 盟行署关于加强安全生产的一系列重要指示精神，学习党 和国家以及自治区、盟内关于安全生产的方针、政策，学 习交通安全法律法规和安全生产操作规程等。认真分析研 究和排查本地区、本单位安全生产管理工作中存在的问题 和原因，从建章立制、强化监督、突出重点、消除死角、 落实各个环节的岗位责任制和安全生产责任制等方面采取 措施，并认真进行严格考核，切实加强安全生产的全方位、 全员、全过程的管理和监督，积极参与构建“政府统一领 导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社 会广泛支持”的安全生产工作格局。 二、要经常性地开展深入彻底、不留死角的安全生 产大检查，及时进行整改，消除事故隐患。 检查内容：一是上级道路运输安全生产有关会议精 神、政策、规定的贯彻落实情况；二是安全生产责任制的 落实情况；三是规章制度建设和执行情况；四是事故隐患 监控和整改情况；五是安全监督管理力量配备和职责履行 情况；六是对日常违章违法行为调查和处理情况；七是对 职工的宣传教育和培训情况。 检查绝不允许搞形式主义，不能停留在听汇报、看 文件上，要深入到基层，深入到公路上、车站里、客车中。 主要领导要亲自挂帅，亲临安全生产第一线，掌握第一手 资料。对检查出的问题，不仅要指出，还要书面督促整改， 限期复查，坚决从严处理。 要坚持边检查边整改的原则，落实整改措施，把检 查和整改结合起来，以检查促整改。要针对查出的突出问 题，采取有效措施，指定专人负责，及时消除事故隐患， 对此，态度要坚决，措施要果断，工作要有实效。该停运 的一律停运，该整改的一律整改，做到有部署、有检查、 有效果、有总结。 检查要求：要切实做到“横向到边、纵向到底、不 留死角”。在查出的隐患中，能立即整改的，要立即整改， 责成有关人员监督执行；不能当时整改的，要下发整改 通知书，限期整改。检查人、被检查单位负责人都要签 字。检查工作要实行首检负责制，以便追究责任。凡发生 的安全生产事故，一定要按“四不放过”的原则进行处理。 凡因工作人员失职、渎职导致重特大事故的，要追究其责 任。 三、全面落实安全生产责任制，切实加强对安全生 产工作的组织领导。 要全面落实好安全生产责任制。实行责任制是搞好 安全生产和防范安全事故的有效措施。主要领导要切实负 起责任，层层落实、层层负责。任务要层层分解，一直落 实到班组、个人，切实做到人人头顶安全指标，个个肩负 安全责任。 四、交通部门要进一步履行好安全生产工作监管职 责。 各级运政管理机构要“把好三关、落实一监督”， 全方位加强安全生产管理。第一，要严把运输经营者市场 准入关。严格监督各类经营业户的经营范围，严禁超范围 经营，特别是加班车、包车和旅游包车，更要严格管理， 一定要按照程序领取有关证照，发放给具有经营资质的单 位，坚决禁止运输经营者擅自包车、自行填写有关包车牌 证。对于没有经过年检审及营运手续不合格的车辆，要坚 决禁止其进入运输市场。第二，要严把营运车辆技术状况 关。凡不符合国家标准、非法改装、技术条件不合格?穴即 禁止达不到二级以上技术标准的运输车辆或达不到一级技 术标准的货车参加危险化学品运输?雪、安全性能无保障、 未按规定安装和使用行车记录仪的营运客车，一律不准参 加营运。对于私自改装或增加座椅的客车要强制恢复原状， 对自备活动座椅超员载客的违章行为要坚决制止，严查严 处。同时要加强营运车辆的综合性能检测管理和二级维护 管理，建立起“谁检测、谁签字、谁负责，谁维护、谁签 字、谁负责”的机制。第三，要严把营运驾驶员从业资格 关。要加强对营运驾驶员从业资格监督检查，凡无从业资 格证的营运客车、货车和危险货物运输车辆的驾驶员，都 不得参加营运。第四，要加大汽车客运站的监督检查力度。 要监督汽车客运站严格履行安全生产管理职责，做好客运 车辆安全例检工作，严格定员售票、检票制度，逐一登记 出站车辆乘坐人数，杜绝超员车辆出站上路，严格实行客 运班车路单签证制度。 五、道路运输企业要进一步做好安全生产工作。 企业是市场主体，也是安全生产的主体，必须落实 和强化企业在安全生产工作中的责任。没有行政部门的依 法监管，企业安全生产就没有保障。 首先，企业要研究建立自己的安全生产控制指标体 系，确保各类安全事故得到有效控制。要进一步完善责任 制，把安全生产指标分解落实，与其工资报酬等利益分配 挂起钩来，促进安全生产。 第二，企业要积极开展安全质量标准化活动，强化 企业安全生产的基础工作。在每个生产环节过程中都要按 照安全生产的标准、规范开展工作，从而保障安全生产的 全过程。 第三，企业要保证安全生产必要的人员和资金投入。 该配备专职安全生产管理人员的岗位，一定要配齐。有条 件的企业可以试行企业内部安全生产金提取制度，专款专 用，不断改善安全生产条件。要加强对各类人员的安全教 育和培训，强化安全生产意识。 第四，企业要建立健全安全生产管理制度，层层落 实安全生产责任制度，制定安全生产事故应急预案，与单 车经营者签订安全生产责任协议和管理制度，建立行车记 录仪安全监督管理制度，对每辆车的行车记录仪实行计算 机管理，建立系统平台，建立驾驶员一车一档。 第五，汽车客运站消防设施要齐全有效，旅客“三 品”检查制度完善、人员落实，站内售货摊位有严格的管 理制度，无乱拉电源、电线现象。 六、具体还应注重抓好的细节问题。 一是严禁汽车客运站超员售票、检票、站内无票上 车以及超员出站，严格履行出站登记制度，同时要有两名 运政管理人员复核签章。汽车客运站售票、检票要符合汽 车客运站站务服务标准和操作规程，旅客向车站购票，车 站售票与旅客，严禁车站只收钱不售票或为车主整车售票。 营运客车安全例检工作一定要到位，凡进站的营运客车必 须进行严格的安全例检，严禁带病车辆出站。汽车客运站 “三品”检查工作要列入汽车客运站日常站务工作中，绝 不允许旅客携带“三品”进站上车。营运客车报班时，汽 车客运站一定要严格检查其安全例检合格证、驾驶证、行 车证、道路运输证、从业资格证、承运人责任险等营运手 续情况，严禁不合格车辆报班出站。严禁超速行驶和疲劳 驾驶，单车运距在公里以上的营运车辆必须配备 名以上驾驶员。每辆营运客车驾驶员连续工作时间不得超 过小时，小时内累计驾驶车辆不得超过小时。 二是道路运政管理机构必须严把从业人员资格关。 营运驾驶员申请从业资格证考试前，必须认真审核驾 驶员的驾驶证原件，驾驶证必须在有效期内，超 过有效期的一律不得办理。申请的从业资格证与驾 驶证准驾车型必须一致。办理从业资格证的条件必须按 国家规定执行，不得擅自放宽条件。申请危险货物从业资 格证，必须持有道路普通货物运输从业资格证年以上； 申请大型客车从业资格证，必须持照年以上；申请汽 车列车从业资格证，必须持照年以上。从业资格档案 必须按照要求填写齐全，从业人员申请从业资格证考 试工作必须由取得自治区运管局颁发的考核员证的考 核员进行。运输经营者在申请从事道路客运经营、客运班 线许可、客运车辆变更及调整时，须如实提供驾驶员从业 人员资格证及与拟驾车型相符的驾驶证原件和复印件，许 可机关必须对照原件审查，并留存复印件后方可办理相关 营运手续。 三是道路运政管理机构对于企业、营运车辆的年度 审验中，每一个环节要实行首检责任制度，对于每一项检 查都要签字、盖章，一旦出现差错，就要追究相关责任人 的责任。 四是公安部、交通部、国家安全生产监督管理局 关于加强公路客运交通安全管理的通告中明确指出： 交通部门应将公路通行条件作为客运班线审批的一项重要 指标。夜间运行的客运班线必须避开三级以下山区公路达 不到夜间安全通行要求的路段，无法避开的不得审批。尽 管班次是汽车站安排，但运管部门仍具有监管的职能，经 过调整仍无法达到安全通行要求的应停止夜间运行。 五是各级道路运政管理机构要加强动态管理力度， 把好源头管理，严厉打击无证营运的“黑车”从事道路运 输，同时要在公路出入口加强稽查力度，严防倒客、甩客、 超员以及超范围经营、串线经营等违法违章经营行为发生。 六是客运车辆承运人责任险保险到期的，由属地道 路运政管理机构责令限期投保并通知客运汽车站停班，待 办理续保手续后方可恢复营运。拒不投保的，由属地道路 运政管理机构报原许可机关吊销其相关道路运输证件。 七是要加强汽车行驶记录仪的管理工作，认真履行 监督管理制度，运输企业汽车行驶记录仪使用情况至少每 星期抽查一次，发现问题的，必须按有关规定及时进行处 理。各汽车客运站要将汽车行驶记录仪使用情况作为客车 安全例检的一项重要内容，凡不按规定使用汽车行驶记录 仪的车辆，一律停发班次，直至汽车行驶记录仪能够正常 使用。危险品货物运输企业至少每周采集一次数据、客运 企业至少每天或每班次采集一次数据，并进行分析汇总。 发现有超速驾驶、疲劳驾驶行为的，要立即停止该驾驶员 上岗驾驶，接受安全教育。汽车行车记录仪的数据要长期 保存，随时接受道路运政管理机构和公安交管部门的监督 检查。 八是建立健全企业的安全管理制度，克服以包代管 现象，消除重效益、轻管理的经营管理方式。除此