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关于加快农村金融创新的建议 发展农村经济，建设现代化农业离不开农村金融的支 持。xx 是农业大市，加快农村金融创新，是现阶段农村金 融改革的重大课题。近年来，xx 市各金融机构积极落实各 项改革试点措施，农村金融体系改革不断深化，农业保险 在服务“三农”方面进行了有益尝试，村镇银行和小额贷 款公司等新型农村金融组织快速发展，农村金融产品和服 务创新进行了有益探索，农村支付服务环境建设成效明显， 支付业务处理的自动化水平和效率明显提高。但也存在着 农业贷款风险分担机制和信用担保体系缺失、金融机构实 力不强，农业保险体系尚未健全、金融信贷产品服务创新 不足等诸多瓶颈问题。建议： 一、加快农村金融组织体系创新。创建一个开放、高 效的农村金融服务体系，形成合作金融、政策金融和商业 金融合理分工、适当交叉的体系，为“三农”提供综合性 金融服务，满足不同层次的农村金融服务需求。农信社要 继续发挥支农主力军作用，利用其“点多面广”和贴近农 村的地缘优势，始终坚持“小额、流动、分散”的经营方 针，扩大服务覆盖面，加大支持农村商贸业和中小微型企 业发展，适时组建农村商业银行。农业发展银行要强化政 策性金融支农功能，并延伸机构，扩大服务对象和业务范 围。农业银行要深化“三农”事业部改革，巩固和稳定县 域分支机构，积极拓宽信贷支农领域，加大支农投入。邮 储银行要明确市场定位，加快网点改革步伐，努力拓展县 域小额信贷服务，引导更多资金回流农村。村镇银行等新 型农村金融组织要坚持发展和规范并重，扩大涉农服务领 域。加快保险、投资、担保、租赁、信托等非银行机构在 农村的发展，形成有序竞争的市场环境。 二、加快农村金融产品和服务创新。一是探索开发适 合农村、农民需求、可操作性强的金融创新产品，满足农 村多元化金融服务需求。二是加快农村营业网点建设步伐， 改进服务流程，提高服务质量和效率，完善贷款营销模式， 推动农村金融服务方式多样化、多元化。 三、加快农村信用担保机制创新。要建立健全政府扶 持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制。大力培育 和发展县域农业担保、评估、公证等中介机构，鼓励多种 所有制形式的担保机构共同发展，探索实行动产抵押、仓 单质押、权益质押等多种担保方式，解决农村贷款抵押难、 担保难问题。 四、加快农业保险体制创新。要完善农业保险制度， 扩大农业险种，有效分散和降低农业风险，发挥保险的经 济补偿功能。构建政策性农业保险和商业性农业保险相结 合的机制，通过贴息、减税等手段对参保农户给予适当补 贴，给保险公司一定的政策优惠。 五、加快农村信用体系建设。要加大信用宣传力度， 普及征信知识、培养信用意识、建设诚信文化、弘扬重诺 守信风气。深入开展信用户、信用村、
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