关于2018年市政协会议委员提案办理情况的报告.docx

关于 2018 年市政协会议委员提案办理情况 的报告 *市人民政府 2018 年 1 月 26 日 主席、各位副主席、秘书长，各位委员： 根据会议安排，我代表市政府，将市政协十三届一次 会议以来，市政府及各承办单位办理委员提案的有关情况 报告如下，请予审议。 一、基本情况 市政协十三届一次会议期间，广大委员以高度的政治 责任感和使命感，认真履行民主监督、参政议政职能，深 入调查研究，积极建言献策，紧密围绕我市经济社会发展 和人民群众普遍关心的热点、难点问题，提出了一批针对 性强、高质量的提案。经市政协审查，交市政府及相关单 位办理的提案共 258 件，其中“推行工业用地弹性年限出 让机制，提升土地节约集约利用水平”等 8 件提案被列为 重点提案。 为高质量、高效率完成今年提案办理工作，市政府于 3 月 16 日专题召开交办会议，将 258 件提案交由各镇和相 关部门办理，明确了办理时限、办理程序和办理要求。市 政府及各承办单位认真研究部署，及时梳理分析，精心组 织协调，狠抓推进落实，至 6 月底，各项提案已办理完毕， 见面率、答复率、满意及基本满意率达 100%。从办理落实 情况看，已经被采纳或实施的有 128 件，占 49.6%；正在解 决或列入计划逐步解决的有 126 件，占 48.8%；因条件所限 或与现行政策规定不符，暂时不能解决的有 4 件，占 1.6%。 二、重点提案办理情况 沙旭东委员提出的“关于推行工业用地弹性年限出让 机制，提升土地节约集约利用水平的建议”，由市国土资 源局主办。目前已制定*市优化工业用地供应方式促进 土地节约集约利用实施意见并经市政府常务会议讨论通 过，将于近期正式下发。届时我市将成立*市土地资产管 理委员会，建立工业项目用地综合评估和准入机制、综合 效益评估机制，以提高工业用地利用效率，降低企业用地 成本，合理配置土地资源，全面提升全市节约集约用地水 平。 何卫星委员提出的“关于从严打击非法P2P的建议” ，由市公安局主办。今年以来，市政府部署了全市非法集 资专项整治行动，先后召开了依法严厉打击企业恶意逃废 债工作会议、非法集资及理财重大涉稳隐患处置工作会议 和非法集资风险排查培训，出台了*市非法集资举报奖 励办法，重拳打击非法“P2P”，取得了阶段性成果。截 至 8 月底，我市共破获此类案件 8 起，抓获犯罪嫌疑人 17 人，挽回经济损失数百万元。 教育界提出的“关于建设青少年综合实践基地，提高 学生综合素质的建议”，由市教育局主办。市政府历来高 度重视青少年校外实践基地建设，自 XX 年起，先后多次赴 太仓、如皋、张家港等地考察学习先进做法和创新举措， 于 XX 年将刘国钧故居、岳庙、西来农耕馆等 30 家单位确 定为我市第一批中小学生校外素质教育基地。为完善中小 学生参加社会实践活动的工作机制，加强对社会实践活动 的规范管理，使社会实践活动真正落到实处，印发了关 于深入开展中小学生社会实践活动的意见，并考虑在条 件许可的情况下，利用现有资源，改扩建全市青少年素质 教育基地。 马巍菲委员提出的“关于推动*体育旅游等健康产业 融合发展的建议”，由市旅游局主办。一是携手恒基集团 打造大健康产业链。3 月，总投资 50.5 亿元的江苏恒艾健 康服务产业园区项目开工建设，将打造集科技创新、养生 保健、远程医疗、健康管理、健康教育、生产物流于一体 的现代化生命健康服务业产业园区。二是以旅游文化为媒， 助力项目招引新突破。4 月，借助泰州旅游节平台，大力推 介*投资环境，新签约亿元以上旅游项目 40 个，总投资 242 亿元。三是推动体育赛事与旅游深度融合。6 月，举办 了“靖膳靖美发现*的美”城市定向越野赛，是体育与 旅游融合发展的一次成功尝试。前期，市政府下发了关 于实施全域旅游发展战略的意见，并将于近期召开全域 旅游发展大会，充分发挥全域旅游调结构作用，推动区域 资源有机整合、产业深度融合。 科技界提出的“关于强化科技服务实体经济发展的建 议”，由市科技知识产权局主办。一是强化科技项目实施。 从培育重点骨干企业、布局关键核心技术、加速创新成果 转化三个方面，持续推动传统产业改造提升和新兴产业做 大做强。二是优化创新载体建设。从整合公共服务平台资 源、构建离岸孵化创新体系、提升研发机构质量水平三个 方面，合理配置要素资源，促进企业集中、产业集聚。三 是推进协同创新发展。实施“中科院+项目”“互联网+科 技”“走出去+引进来”三大战略，有针对性地开展各类政 产学研对接活动。截至目前，已草拟关于实施创新驱动 发展战略，推进特色产业强市和创新型城市建设的意见 关于加快推进创新型城市建设的若干政策措施等文件； “科技管家”服务行动取得初步实效，组织申报国家高新 技术企业 70 家，获批省科技成果转化专项资金项目 2 项、 省重点研发计划 2 项、省新型研发机构建设项目 1 项，初 步估算全年共上争资金 2300 万元左右。 刘静琰委员提出的“关于加快我市棚户区和危旧房改 造的建议”，由市住建局主办。市政府高度重视棚改、危 改工作，今年以来多次召开专题会议研究政策、协调问题、 督促推进。棚户区改造方面。老城区 18 个禁建地块 5 个已 完成改造，涉及被征收户 831 户，总建筑面积约 9.8 万； 5 个正在征收扫尾，涉及被征收户 686 户，总建筑面积约 13.7 万。年内将完成 2、7、16 号地块征收工作，剩余地 块两年内实施。危房改造方面。通过翻建、加固、征收、 异地置换等方式，全市 806 栋老旧危楼中已完成治理 433 栋，完成率达 53.7%。 瞿燕清委员提出的“关于充分发挥社区邻里中心的作 用，构建新型和谐邻里关系的建议”，由市民政局主办。 一是深入开展睦邻工程建设。围绕“社区建设要与邻为善， 与邻为伴”理念，以农民集中居住区、拆迁安置小区等新 型社区为重点，开展以“睦邻卡、睦邻点、睦邻节”为主 要内容的“睦邻工程”主题活动，通过大走访大落实和 “民情日记”，掌握社区“微社情”；通过网格化信息和 睦邻点双平台，实现“党建睦邻、养老睦邻、文体睦邻、 平安睦邻、协商睦邻、义工睦邻”；通过提供社区“微服 务”，实现社区环境“微整治”。二是统筹发挥社会力量 协同作用。大力发展以纠纷调解、公益慈善、防灾减灾、 邻里互助等为主要内容的社区社会组织；开展社会工作者 职业水平培训，组织 860 人报名参加 XX 年社会工作师职业 资格考试；连续举办三届公益创投活动，成长“心”社区 等项目已实现常态化。三是因地制宜发展社区特色。今年， 我市将“幸福心灯、温馨家园”等 5 个社区品牌申报泰州 市优秀社区服务品牌，引导社区充分整合资源，以培育一 批充分体现居民服务需求、展现社区服务优势特色的社区 服务品牌。 鲁凤娇委员提出的“关于发展现代农业、农业电商、 农业互联网的建议”，由市农委主办。农村电商方面。一 是建立农村电商运营主体。成立*市农村电商运营管理有 限公司，作为全市农村电商的运营中心，具体负责农村电 商网络体系的正常运营和规范管理。二是构建农村电商经 营网络。在市电商创业中心建设全市统一的公共服务平台， 在各镇建设村级电商服务站，形成以农村电商运营管理有 限公司为龙头、公共服务平台为载体、村级电商服务站为 终端的运营网络。三是明确功能定位和运营模式。以代购、 代销、代办为主要功能，满足农户多样化需求，建立内外 循环相结合的网络运行模式，实现本地工业品下乡和农产 品进城，拓展服务项目；本地平台与全国供销总社“供销 e 家”、省社“地平线”及其他知名平台链接，将本地工农 业产品辐射全国。农业信息化方面。一方面抓物联网技术 应用推广。编制物联网应用案例集锦，为基层开展农 业物联网技术推广提供指导；细化管理制度和操作流程， 确保市物联网扶持政策全面落实到位；选取部分项目进行 物联网技术改造，力争每个镇建成 1 个示范项目。另一方 面抓信息进村入户。实施信息进村入户工程，确保年内实 现益农信息行政村全覆盖；加强与运营商、服务商合作， 不断丰富服务内容。 三、主要做法 坚持把强化责任作为做好办理工作的重要保证。市政 府高度重视委员提案办理工作，叶冬华市长多次强调，提 案办理工作要与群众路线教育实践活动相结合，与推动政 府中心工作相结合，与解决委员关心、群众关注的民生热 点、难点问题相结合，履行职责，兑现承诺，努力推动改 进政府工作和改善民生，让委员满意，让人民满意。在全 市建议提案交办会议上，由我代表市政府对本年度的办理 工作进行了全面部署，提出了明确要求。市政府分管领导 和政府办相关主任，积极开展调查研究，协调解决办理过 程中出现的各类问题。各承办单位切实按照工作要求，强 化责任落实，建立主要领导负总责，班子成员分工督办， 办公室协调督促，业务科室具体承办的工作机制，形成 “一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。如市交通运输 局在办理过程中，坚持“四不放过”原则，在撰写答复意 见时，严格遵循“四个把关”原则，将办理责任层层落实。 坚持把规范程序作为做好办理工作的关键措施。为切 实保障委员提案办理工作规范有序开展，市政府及各承办 单位根据新形势下做好提案办理工作的新要求，对原有的 工作制度和规范作了相应的完善。市政府办公室积极发挥 职能作用，会同市政协提案委，通过上门走访、现场察看、 跟踪督办以及召开承办大户办理工作座谈会等方法，分析 研究有关问题，督促加快办理进度，把督查贯穿于办理工 作的全过程，因地制宜、因事制宜，采取各种办法，抓办 理进度，抓薄弱环节，抓关键措施，确保办理工作落到实 处。市住建局在深化完善办前询访、办中走访、现场踏访、 办后回访“四访”制的基础上，突出提案办理与年度重点 工作同步列入计划、同步着力推进、同步取得实效的“三 同”制。市人社局提出了“三个尽早”“三个联系”“三 个百分百”的总体要求，建立了“五定”管理责任制，确 保了办理工作的规范性和严肃性。此外，各单位普遍将提 案办理工作纳入各科室年度目标管理责任制考核，通过争 先创优、科室评比等活动，进一步强化考核力度，完善考 评办法，有效地推动了提案办理取得实效。 坚持把突出重点作为做好办理工作的重要抓手。在提 案办理过程中，市政府及各承办单位坚持统筹兼顾、突出 重点，对委员提出的问题进行认真分析和研究，努力做到 重点问题不绕道，难点问题不拖拉，热点问题不回避。一 是着力办好涉及重大改革的提案。今年，委员围绕深化改 革、促进转型、加快战略性新兴产业发展等方面，提出了 许多很有价值的提案。市政府及相关承办单位高度重视， 对有关提案进行分类梳理，通过办理工作，把委员的真知 灼见充分吸纳到统筹城乡、金融创新、要素资源市场化配 置等重大改革，以及重大项目投资落地等方面。二是着力 办好保障经济稳增长的提案。近年来，受国际国内发展环 境影响，我市企业发展面临诸多困境。不少委员提出了提 振实体经济、扶持中小企业发展、加快实施“标准化+技术 创新”战略、改善企业融资环境等多个提案，市政府及市 经信委、发改委、财政局、金融办、市场监管局等部门， 认真吸纳有关建议措施，相继出台了*市工业发展规划 *市战略性新兴产业“十三五”规划*市现代服务 业发展引导奖励办法*市“标准化+技术创新”行动计 划关于开展*市“惠科融”金融产品试点工作方案 等一系列政策和措施，促进经济结构优化和转型升级。三 是着力办好改善民生福祉的提案。委员们围绕教育、医疗、 就业、住房、交通、环保等方面提出了许多提案，有的已 经列入市政府年度民生实事和重点工程项目。在办理过程 中，各承办单位一方面把委员提案当作高质量完成各项工 作的强大推力，另一方面把委员提出的建议作为改进部门 作风、减轻企业或基层负担、改善人民福祉的第一手资料， 尽心尽力办好。如江南平委员提出的“关于关爱贫病家庭， 实施精准扶贫的建议”。市人社局在深入广泛调研的基础 上，对贫困家庭实行免费参加居民医保；提高建档立卡低 收入农户居民医保门诊医药费待遇，将门诊统筹每年补偿 限额由 300 元提高至 500 元，取消大病保险起付标准，住 院和门诊特殊病费用中的个人自付部分可直接享受大病保 险待遇。今年，全市已有 1954 人享受到 XX 年度城乡居民 医保的医疗救助，共计救助金额 432 万元；有 2748 人领取 了 XX 年度城乡居民大病保险补偿，共计 1450 万元；637 人 享受了相应的医保扶贫报销政策，75 人享受了门诊医疗救 助。 坚持把解决问题作为做好办理工作的根本目的。办理 委员提案重在落实措施、解决问题。如沙旭东委员提出 “关于推行工业用地弹性年限出让机制，提升土地节约集 约利用水平的建议”。市国土资源局会同发改委、规划局、 投促局以及开发区等单位组织了多轮次办理座谈，共商解 决办法。今年 3 月，市国土资源局赴常州、南通、连云港 等地开展学习调研，结合我市实际，形成了*市优化工 业用地供应方式促进土地节约集约利用实施意见。今年 5 月，市政协召集各主会办单位及部门委员在国土资源局召 开了主席督办重点提案协商会，对此议题进行了广泛地协 商。市国土资源局结合各方意见，进一步修改完善了实 施意见，不断提高可操作性，使之更贴近我市工业用地 实际，并将在正式文件下发后，选取有代表性的工业项目 开展试点工作，力争土地弹性出让工作在泰州地区走在前 列。多名委员提出了有关强化路面交通管控的提案。市公 安局实行“高峰守点、平峰巡逻”的动态勤务模式和“定 人、定岗、定路段、包安全畅通”的“三定一包”工作责 任制，根据交通流量、拥堵“大数据”分析和人民桥封闭 施工的实际情况，优化警力部署，在上海城、步行街、泰 和国际等商业区周边道路、学校门前道路、人民路、江平 路、环城南路等重点道路部署优势警力，积极疏导指挥交 通；按照“一校一策”的方针，加强学校周边道路交通秩 序管理，科学设置“护学岗”，确保校园周边道路交通井 然有序和广大师生交通安全；积极开展