关于我县畜牧业发展情况的视察报告.docx

关于我县畜牧业发展情况的视察报告 县委、县政府： 根据县政协 XX 年工作安排，11 月 5 日，由县政协主席 李玉玺带队，政协党组副书记刘启龙、政协党组成员朱占 林、政协副主席姚德惠、政协副主席于伟及县政协办公室 经济委员会有关负责同志参加，视察了我县畜牧业发展情 况。视察组一行先后视察了临泉县团结养牛场、单桥镇房 庄黄牛养殖小区、临泉县新兴黄牛养殖小区和临泉县泉优 种猪场，听取对如何发展我县畜牧产业提出了很多意见和 建议。现形成视察报告如下： 一、我县畜牧业发展概况 近几年来，我县畜牧业紧紧围绕农民增收这个核心， 加快调整优化畜牧产业结构，积极转变畜牧业生产方式， 狠抓中的动物疾病防控，全力保障畜产品质量安全，促进 了畜牧业又好又快发展。我县成为全省第一养牛、第一养 羊大县、第二养猪大县。全县规模养殖场达 4285 个，规模 化养殖比重达 45%，无公害畜产品生产率超过 40%，年出栏 黄牛 30 万头，生猪 100 万头，山羊 120 万只，家禽 940 万 只，肉蛋总产 17 万吨。 二、存在问题 通过视察，委员们认为，我县畜牧业发展虽然取得了 一定的成效，但仍存在一些不容忽视的问题，在一定程度 上影响和制约了畜牧业的快速发展。 产业化程度低，总量扩张缓慢，规模效益不够明显， 无品牌优势。我县虽然有几家规模较大的畜牧业养殖企业， 形成了几家养殖合作社，但从总体情况看，仍处在以一家 一户养殖为主的自然发展阶段，规模化养殖比重偏低，畜 牧养殖集约化程度不高，没有形成完善的科学饲养管理体 制，饲养、管理、防疫、治疗水平低。部分乡镇对畜牧产 业视为自然经济，对它在农业产值中所占比例及农民增收 的拳头产品认识不够，产业化程度和科技含量偏低，缺乏 对畜禽产品的进一步精深加工，产业链条不长，没有形成 自己的品牌，抗风险能力差。加之群众经济基础较薄弱， 投入不足，对市场经济的变化规律缺乏认识，导致对畜牧 产业发展观念滞后，措施不力。 养殖风险整体加大，挫伤了养殖户的积极性，影响了 养殖业的发展。 在市场、疫病和自然灾害三重风险作用下， 养殖业风险整体加大。市场行情不稳定，价格调节机制不 健全，养殖效益没有保障；畜禽疫病复杂多变、防疫难度 加大也困扰畜牧业发展。禽流感、猪蓝耳病、口蹄疫零星 发生，对我县养殖业构成较大威胁；同时自然灾害频发也 一定程度上影响到养殖户信心。 产业链各环节利润分配不合理，生产环节处于弱势。 目前畜牧产业链养殖、加工、流通各环节利润分配严重失 调，影响养殖业健康发展。畜牧业生产环节周期最长、风 险最大、效益最差，而其上游的饲料，下游的屠宰、运输、 销售等环节都处于盈利，个别垄断环节甚至暴利，而生产 环节处于微利或保本状态，对我县畜牧业可持续发展带来 较大影响。 科技兴市还有差距，规模化、科学化养殖程度较低。 畜牧业是我县的一个传统产业，养殖业涉及千家万户，从 有利的方面看，说明养殖业有较好的群众基础，但也带来 许多养殖户满足于传统的畜禽品种和养殖方式，在传统养 殖向科学养殖过渡阶段，群众科技水平低，饲养技术落后， 防疫意识、风险意识较低，学习和接受科学饲养方法的自 觉性不强，畜禽品种改良的推广工作难度大，阻碍了畜牧 业向产业化经营方向发展。 三、意见建议 我县“十一五”规划提出了建设社会主义新农村的目 标。在加快农业和农村经济结构调整方面，对畜牧业发展 提出了要突出发展标准化生产和规模化养殖，重点发展农 畜产品深度加工，以农村致富带头人为抓手，大量发展农 村经济合作组织，提高农业组织化程度。针对当前我县畜 牧业发展的现状，要实现上述发展目标，委员们建议： 进一步提高认识，加强领导。畜牧业是一个中轴产业， 产业链条长，前连种植业，后连加工业，既可以形成农业 内部产业间的良性循环，促进农业结构战略性调整，又可 以带动饲料、畜产品加工、运输、贮藏等相关产业的发展， 推进农业资源可持续利用。同时，畜牧业是一个传统的产 业、富民的产业、千家万户都能做的产业，畜牧业发展空 间大，既可以组织规模化生产，又可以单家独户饲养，在 促进农民增收、解决“三农”问题中发挥着重大作用。因 此，要把畜牧业这一传统产业提高到落实“三个代表”重 要思想，解决“三农”问题的高度来认识，提高发展畜牧 业对促进国民经济增长、增加农民收入和全面建设小康社 会重要性的认识。要加强对畜牧业生产的宏观指导，认真 落实中央、省、市关于加快畜牧业发展的政策措施，做到 政策落实，资金、人员和技术到位。今年中央一号文件对 发展畜牧业提出了明确的要求，只有切实加强领导，认真 总结经验，不断采取有效措施解决新的问题，畜牧产业才 能稳步、健康地发展，从而为实现全面建设小康社会发挥 积极的推动作用。 统筹规划，搞好分类指导。根据各乡的不同特点，在 畜牧业布局上，以结构调整为主线，立足资源、区位优势， 因地制宜，合理布局，拟好发展规划，搞好分类指导。要 立足实际，规划建立养殖基地，按照“小群体、大规模、 高科技、高效益”的要求，以场户带群体，以群体促规模， 不断扩充饲养总量。要加快小区建设，改变过去分散饲养 的模式，兴建各类养殖小区，壮大养殖规模，形成区域化 布局、规模化经营、专业化生产的格局，提高畜牧产业化 经营水平。强化服务体系建设，增强服务功能。一是完善 品种改良体系。不断增加品种改良网点，加大品种改良服 务力度，进一步优化畜禽品种结构，提高良种覆盖率。二 是完善疫病防治体系。建立健全规范的防疫服务网络，积 极探索新的疫病防治服务形式和运行机制，有效地控制疫 病的发生和流行。三是完善信息服务网络体系。建立畜牧 信息网络平台，开通联系外界信息网络的通道和窗口，及 时反馈市内外市场信息，逐步完善信息服务体系。四是完 善购销体系。积极组建专业养殖协会和经纪人队伍，在供 种和销售上为养殖户提供便利。五是完善科技服务体系。 狠抓畜牧技术培训，提高养殖技术含量，采取科技下乡、 专家讲座、现场指导和办班培训等形式，加强同农业科技 部门和科研院所的合作，有效促进畜牧业科技水平的提高。 积极引进和扶持畜牧龙头企业，树立品牌，提高产业 化经营水平，加大农畜产品深加工力度。我县现有畜牧龙 头企业数量少，大部分企业规模小、实力弱，专业化、规 范化程度低，实力增强不快，对养殖的带动作用不明显。 因此，要扩大招商引资范围，积极引凤还巢，充分利用外 资建龙头，大力引进和培育畜牧龙头企业，建立基地，树 立品牌，向规模化、集团化、产业化发展。要认真落实国 家、省、市关于扶持农业产业化龙头企业的政策措施，政 府应在税收、基地建设、良种繁育、防疫设施、贷款贴息、 土地有偿使用、畜产品质量认证等方面尽可能地开绿灯， 业务部门要在技术服务、防疫、供给良种等方面给予优先 扶持，培强做大龙头企业，发挥龙头组织的桥梁纽带和辐 射作用，并强化龙头组织和农户的利益联结机制，形成 “龙头企业+专业合作组织+农户”、“市场+饲养场+协会” 等经营模式，形成紧密的利益共同体，增强抵御市场风险 的能力。支持、鼓励农户采取独资、合资等方式建设饲养 场，推进畜牧产业化发展，尽快建成富民强县的大产业。 壮大农畜产品加工企业，推进高新技术再农畜产品加工增 值和综合利用中的广泛运用，努力把特色农畜产品加工业 培育成新型支柱产业。 加大畜牧产业的宣传力度，进一步优化投资环境。良 好的投资发展环境，是畜牧业健康快速发展的基础。应注 重从舆论、政策、执法、资金等方面，加大对畜牧业的支 持和保护，为其提供全方位服务，营造良好的发展氛围。 一是要通过多种形式，广泛深入地宣传畜牧产业的潜力和 前景，宣传畜牧养殖