关于我县少数民族地区经济发展的调查与思考.docx

关于我县少数民族地区经济发展的调查与 思考 一、 基本情况 我县是一个多民族杂居的县，全县面积 2394 平方公里， 总人口 33.3 万，其中瑶族、畲族等 15 个少数民族 5.8 万 人，少数民族人口约占全县总人口的 17%，是郴州市少数民 族人口最多、民族乡村面积最大的县。全县辖有 5 个瑶族 乡镇。 汝城县历届党委、政府非常重视民族乡镇的工作，把 做好散居少数民族工作作为整个民族工作的重要组成部分 来抓，在认真贯彻落实民族法律和政策的同时，结合本地 实际，汝城县委、政府于 1996 年做出了关于认真落实民 放政策，切实做好民族工作的决定，把民族乡镇作为为 辖区的“西部地区”来对待，制定特殊政策措施，切实加 大对民族乡扶持力度，帮助民族乡加快经济社会发展。 二、 存在的问题 在党的民族政策的指导下，在历届党委、政府的带领 下，全县民族乡镇各族人民奋发图强，克服地理位置偏僻、 经济发展相对缓慢、农民增收渠道单一等困难，经济发展 取得了巨大的成就，乡村面积发生了显著的变化。但由于 历史、地理等诸多方面的原因，民族乡经济社会发展仍相 对落后缓慢，制约民族地区经济发展问题仍十分突出。主 要表现在以下几个方面： 1、自然条件恶劣。少数民族乡镇往往既无区域优势， 又无资源优势，山高田少，地理位置偏僻，交通闭塞，自 然条件差，造成经济发展落后。 2、思想观念陈旧。群众文化素质偏低，小农经济意识 比较突出，缺乏冒险精神和闯劲，固步自封安于现状较普 遍。部分干部思想观念、思维方式不能适应新形势发展的 要求。 3、基础设施落后。各民族乡成立之初，大都处于“无 公路、无电力、无电话广播、无医疗设施”和“缺吃、缺 穿、缺住房、缺文化、缺技术”的“五无五缺”状况。近 些年在党的民族政策指导下，民族地区的经济和社会事业 都有了很大发展，但信息闭塞、交通状况、农田水利设施 等基础设施仍是制约民族乡经济发展的障碍。 4、财政非常困难。财源枯竭，乡村两级发展集体企业 难度大，几乎没有支柱财源，加上历史上的各种负债，乡 村两级都只能以保工资保运转为目标，无钱办事业现象普 遍。 5、文教卫事业发展缓慢。民族地区条件较差，压力大， 待遇不高，影响了干部工作积极性；基于同样原因，教师、 医务人员、科技人员也不愿到民族地区工作，人才外流现 象严重，加上经济条件所限，医疗设施、学校建设硬件设 施都相对落后。 三、建议 为了更好地发展民族地区的经济，建立完善民族地区 经济和社会各项事业的和谐发展政策，体现民族乡镇经济 发展的优惠政策，让民族乡镇得到更多实惠，提出几点建 议： 1、建议县委、县政府出台新的文件，制定新的符合时 代要求的民族政策。现有的汝发199614 号文件关于 认真落实民族政策，切实做好民族工作的决定有许多条 款已经过时，如关于农业税、屠宰税的条款，有的已执行 完毕，有的标准参照现时太低了。 2、建议各级各部门继续加大对民族地区的扶持力度。 重点加强民族乡镇的基础设施建设，加快民族乡镇交通、 通讯、农田水利、科技、教育、文化、卫生事业的发展。 加强对民族地区的指导，帮助民族乡镇因地制宜调整产业 结构，合理开发利用资源，发展特色产业，并在资金物质 技术上给予帮助。 3、建议加大对民族教育科技医疗事业的投入，适当增 加少数民族义务教育补助费，适当减免民族乡镇贫困人口 住院治疗费用。 4、提高民族地区干部待遇。在干部选拔上，要在同等 条件下优先考虑民族干部，并建议上级制定鼓励干部、教 师、医务人员、科技人员到民