关于扩权强县工作情况的汇报.docx

关于扩权强县工作情况的汇报 省政府督查组各位领导： 首先，我代表市委、市政府对省政府督查组的到来表 示热烈的欢迎。下面，我就扩权强县工作向督查组做简要 汇报。 一、 前段扩权强县工作进展情况 实施扩权强县是省委、省政府为深化行政管理体制改 革，加速城市化进程，发展壮大县域经济做出的一项重要 举措。为此，在实际工作中我们狠抓了以下几点： 1、精心组织，加强领导 省政府 2 月 4 日召开全省扩权强县工作会议之后，我 们将这项工作列入重要议事日程，加强组织领导，认真研 究部署。省会结束后，我们参会的同志回来后立即向市委、 市政府主要领导做了全面汇报。市委、市政府感到，这是 一项十分重要的工作，是件大事，会议精神的传达贯彻宜 早不宜迟，并在充分准备的基础上，于 2 月 21 日上午召开 全市扩权强县工作会议。会议由市委常委、副市长王军同 志主持，会议传达了省委、省政府扩权强县工作会议精神 及河北省人民政府关于扩大部分县管理权限的意见， 我在会上讲了意见。参加会议的主要有：市发改委、市财 政局、市国土资源管理局、市工商局、市地税局等 34 个市 直相关部门的负责同志，有关县县长、常务副县长及县直 相关部门的负责同志。会议要求市直相关部门要按照“三 不一保证”的精神，统一思想，协调联动，密切配合，贯 彻“能放都放”的原则，做到放手不松手，援手不插手， 一以贯之地支持昌黎经济的发展，切实把这次扩权强县工 作抓紧抓好，抓出实效。 为了加强对扩权强县工作的领导，市政府成立了扩权 强县工作领导小组，明确发改委为具体牵头单位，统一协 调扩权强县工作中遇到的难点问题。34 个市直单位的一把 手为第一责任人，并具体明确一名副职专抓。张五县将扩 权强县工作列为 XX 年全县头等重要的大事来抓。2 月 16 日， 即正月初八，春节假期后第一天上班，他们就召开党政联 席会议，传达全省扩权强县工作会议精神，并就实施扩权 强县工作专题进行研究。随后，县政府又召开常务会议， 对扩权强县工作具体进行安排部署。在县人代会和经济工 作会议上，县委、县政府主要领导都围绕如何做好扩权强 县工作进行总动员，提出了明确具体要求，统一了全县上 下的思想认识。 2、强化宣传，熟悉政策 我们感到，扩权强县改革主要是在市和县之间进行权 限调整，特别是市政府部门和昌黎县的权限调整。这项工 作能否顺利推进，关键在市特别是市直部门。为此，我们 把强化宣传，熟悉政策，统一思想认识作为工作中的重点， 贯穿工作始终。一是通过各种不同的形式，提高市直各部 门领导干部和职工的思想认识。我们通过广播、电视、报 纸等多种形式，开辟专题、专版，进行深入的思想发动， 进行大局意识和长远发展观念教育，使干部群众充分认识 到，对部分县扩大管理权限，是省委、省政府的一项重大 决策部署；实施扩权强县有利于减少行政管理层次，降低 行政成本，提高工作效率；有利于培育区域经济增长点， 发展中小城市，加快城市化进程；有利于突破目前的体制 障碍，发挥县的创新能力，推动县域经济加快发展。市直 各有关部门深刻理解这项改革的重大意义，并以积极负责 的态度自觉地支持这项改革，落实好各项政策措施。二是 熟悉政策，准确把握。我们把冀政XX8 号文件转发给各县 区和市直各部门，要求昌黎县及市直部门认真学习领会 8 号文件及有关配套政策，吃透上级精神，把握政策界限， 熟悉操作规程，严格按照授权幅度及有关规定做好各项工 作。三是强化培训，提高能力。昌黎县两次参加省组织的 培训，并将培训的有关内容传达到全县职能部门，强化干 部队伍的法制观念，提高其行政执法水平。 昌黎县政府按 照依法行政的要求，进一步规范了决策程序，以实施政府 “双提工程”为契机，大力提速工作过程，提高服务质量， 搞好政府效能建设，努力营造良好的发展环境。 3、自觉放权，鼎力支持 我们感到：扩权不是行政区域的分割。它是在维护整 个全市统一行政管理的前提下的扩权，不是分家，也不是 并立。昌黎县的经济社会发展仍然是我市的一个组成部分， 扩权县的各种数据仍纳入我市的范畴。所以，我们市里仍 要继续对县给予支持，仍要加强对昌黎县经济社会发展的 领导，不出现厚此薄彼。该放的权我们不滞留；原来支持 昌黎县的财力不往回缩减，各项支持措施不削弱。总之， 不但自觉地支持改革、落实扩权政策，而且一如既往地关 心和支持昌黎县的发展。如市发改委在接到省发改委的实 施意见后，立即召开党组会，对昌黎县的计划上报、项目 审批、资金申报与安排、证照发放、信息获得等做出具体 安排。同时，他们准备在发改系统也实现市县同权，也就 是将市发改委行使的部分权限下放给其它三县。市财政局 对照省实施办法，积极组织内部科室清理体制上解基 数、体制改革基数、税收返还、一般转移支付、财政补助、 专款补助等事项的有关资料，与省财政厅、昌黎县财政局 认真核对，对发现的问题及时与省厅沟通解决。市国土资 源局已将国土规划、土地利用总体规划的编制和调整、矿 产资源规划和土地利用年度计划等权限全部下放落实到昌 黎县。市统计局在秦皇岛统计月报、统计提要、 统计年鉴等资料上发布统计资料时，已将昌黎县以 “其中”形式列出。市地税局、国税局、交通局、卫生局、 民政局、环保局先后出台了支持昌黎县发展的具体意见。 4、研究措施，加快发展 这次扩权对昌黎县既是机遇也是挑战。省会后，市委、 市政府主要领导多次深入到昌黎县，在生产力布局、经济 结构调整、投资和项目安排、事业经费补助等方面，进一 步加大对昌黎县的支持力度。研究扩权后昌黎县加快发展 的措施。要求昌黎县用足用好政策，增强紧迫感和责任感， 抓住机遇，埋头苦干，加快发展。一是加强思想引导，把 扩权转化为调动各方面积极性的动力。要求他们采用多种 形式加大宣传，使全县人民都认识扩权的重要意义，心往 一处想，劲往一处使，激发干事业的动力，实现率先发展。 二是创新管理模式，把扩权转化为转变政府职能的动力。 要求昌黎县委、县政府要从领导做起，加强学习，转变作 风，增强政策和法制观念，提高依法行政水平。三是发挥 政策优势，把扩权转化为促进经济发展的动力。要求昌黎 县扩权后要用足用好政策，进一步加大招商引资力度，立 足于发挥地域、产业和资源优势，谋划好县域经济的发展， 突出特色，发挥优势，培育经济增长点，培养农业产业化 龙头企业，真正将各项扩权政策转化为富民强县的物质力 量。 今年以至于今后几年，昌黎将坚持经济规模扩张不停 步，实施大项目带动战略；坚持工业立县不争论，实施大 企业支撑战略；坚持壮大特色产业不动摇，实施创建新优 势战略。他们将积极争取省、市相关部门在政策、项目和 资金等方面的重点倾斜，做强做大以下特色产业：一是以 建设全国最大世界知名的干红酒生产基地为目标，加快干 红酒酿造业发展。二是以建设全国最大的甜玉米加工基地 为重点，加快粮油食品加工业发展。三是以建设面向京津 及东北地区的绿色农产品供应基地为目标，加快高效种植 业、畜禽养殖业和海上养殖业发展。四是以建设国内外著 名的旅游度假胜地为目标，加快旅游业发展。五是以建设 连接京津的区域商贸中心为目标，加快市场商贸业发展。 六是以建设全国最大的缝纫机零件生产基地为重点，加快 培育为机械制造配套的零件铸造业。 尽管前段我市实施扩权强县做了一些基础性工作，但 距省领导的要求还有一定差距。为此，我们将以省这次督 查为契机，进一步增强做好扩权强县工作的责任感和紧迫 感，在工作内容上往深里谋划，在工作节奏上抓紧合拍， 下一步我们的想法是：对涉及 11 个方面 62 项管理权限下 放的 25 个政府部门，督促他们抓紧完善具体的实施办法和 意见，增强工作的指导性。 二、问题和建议 1、缺乏扩权强县的具体操作办法。省政府全省扩权强 县工作会议，要求省直 25 个相关部门今年一季度都要完成 制定具体操作办法，确保扩权的政策措施落到实处。但目 前看，除财政、统计、发改、劳动、地税、国税、交通等 部门外，其它多数部门的市属单位都没接到主管部门的实 施办法。没有省相关部门的具体实施办法，市相关部门不