关于赴德国、瑞典、法国考察的情况报告.docx

关于赴德国、瑞典、法国考察的情况报告 在中国欧盟村务管理培训项目办公室、德国 ICON 咨询公 司的协调下，XX 年 4 月 18 日至 5 月 2 日，民政部组团赴德 国、瑞典和法国进行了考察。这次考察是中国欧盟村务 管理培训项目活动的组成部分，也是自该项目执行近 3 年 来，中国派出的第一个赴欧洲考察的团。代表团成员的选 定是民政部与项目办公室协商进行的，具有多样性。民政 部内既有项目业务主管部门的代表，也有教育培训业务主 管部门的代表，还有具体实施项目单位的代表；地方上既 有试点省的代表，也有非试点省的代表。项目办公室对这 次考察活动，给予了应有的重视。代表团启程前，项目办 公室专门安排一天会议时间，介绍欧共体、欧洲联盟等国 际组织的有关知识；介绍德国地方政府的体制及其运作程 序，向代表团成员提供了一些介绍法国、瑞典国情的中文 材料，从而为在欧洲考察活动的顺利进行提供了帮助。 在欧洲期间，除了旅途时间外，我们先后在德国工作 了 3 天，在瑞典工作了 5 天，在法国工作了 3 天，最后又 从法国返回德国进行总结和评估。在德国，我们参观了波 恩附近的 Swistal-Miel 农场，向农场主详细了解他参与社 区事务及其农业生产的情况；观摩了北莱茵威斯特法伦 州所属波恩市的社会民主党党内提名波恩市市长候选人的 提名大会；访问了座落在北莱茵威斯特法伦州布吕尔市 的联邦公共行政管理学校，了解了德国公务员的培训情况； 访问了北莱茵威斯特法伦州内政部，听取有关德国联邦 制、地方自治运作情况的介绍；访问了特罗斯多夫市，与 市长候选人、党派领袖等见面，了解该市即将开始的选举 程序、选举组织管理等情况。在瑞典，我们听取了瑞典地 方政府联合会国际发展部负责人关于“瑞典基层治理体制” 的介绍；听取了中央政府前文化部长关于“瑞典民主”理 念的讲演；参观了瑞典议会大厅，并听取议会运作规则介 绍；拜访了瑞典选举事务局，听取关于选举制度、选举方 法、选举管理等情况的介绍；参观了斯德哥尔摩市政会议 大厅，并了解议会运作情况；听取瑞典地方政府联合会高 级官员关于地方政府联合会演变发展历史及其地位作用的 情况介绍；听取中央政府公共调查官制度的介绍；到乌浦 索拉市听取该市市政会议组织结构、具体运作以及城市规 划情况介绍；旁听乌浦索拉市市政会议有关问题的讨论； 实地考察乌浦索拉市一所社会福利院，听取他们关于老人、 残疾人照料情况的介绍；参观乌浦索拉市市政会议自己决 定上马的垃圾转化为沼气的工厂。在法国，我们听取了法 国最高行政法官 Jean-LouisDUFEIGNEUX 先生关于法国行政 建制的介绍；听取了最高行政法官 Didier-PETETIN 先生关 于地方政府选举制度和市镇政治生活运作情况的介绍；参 观考察了圣德尼市，并听取该市市长、副市长关于市镇合 作和地方参与式民主情况介绍；参观了圣希莱圣美满市, 听取有关市镇间合作、市镇联合体的情况介绍。 总的来说，虽然在每一个国家停留的时间并不长，但 由于具体接待单位的精心安排，加上我们自身的刻苦努力， 使考察活动达到了的预期目的。每一位参加考察的同志都 认为这次考察有许多积极的影响，都对这次学习考察印象 深刻，感受很多，收获很大。 第一，大家认为，这次考察的内容丰富，加深了我们 对部分欧盟国家地方自治、基层民主和人员培训情况的理 解和了解。所到的三个国家，行政管理体制、民主规则的 运用各有不同。就国家结构形式而言，德国是联邦制国家， 瑞典是地方分权型单一制国家，法国是中央集权型单一制 国家。在国内时，我们对它们的情况多少也知道一些，但 不具体。这次，通过听、看、问，增进了认识，对三个国 家地方自治、基层民主等情况的历史由来、发展演变、运 作规则等有了更加深刻的理解，为我们今后借鉴基层治理 中的他山之石，提供了帮助。有关专业考察报告，请参阅 附件。 第二，参加考察的所有同志，都能遵守纪律，认真听 取介绍，主动提问，赢得了国外专家学者的尊敬。这次考 察中，向我们介绍情况的三个国家，不管是官方机构的人 员，还是非官方机构的人员，他们的实践经验和理论水平 都很高，对我们的问题百问不烦。我们参加考察的同志， 也非常珍视这次难得的机会，认真听讲，仔细做笔记，有 的同志还录了长达十多个小时的音像资料。每次情况介绍 会都超过规定的时间。这次考察，虽然整个日程安排非常 紧张，但我们很快克服了时差等困难，每次活动，大家都 准时、整齐参加。我们谦虚、认真的态度，赢得了各方的 好评。瑞典的接待方瑞典地方政府联合会国际发展局 的官员说，他们接待过不少国家的访问团组，但像我们中 国这样认真考察的团组还不多见。法国国家行政学院的教 授们评价说，我们这个代表团的不仅讨论问题积极，而且 提出的问题都很有水平。 第三，这次考察活动为今后执行好项目在欧洲的其它 学习培训活动探索了路子，积累了经验。根据中国欧盟 村务管理培训项目的财政协议文件，今后还会有几个包括 师资、省以下有关人员参加大培训考察活动将要在欧洲举 办。由于本次考察活动是项目第一次组织的海外活动，所 以有关经验十分珍贵。我们就下一步培训考察在内容安排、 考察重点、交通保障、翻译以及地陪人员的支持等方面， 都提出了若干建设性意见。在从法国返回德国科隆市进行 考察小结会上