关于镇原县小微型企业发展现状的调查与思考.docx

关于镇原县小微型企业发展现状的调查与 思考 关于镇原县小微型企业发展现状的 调查与思考 小微型企业在我国经济社会发展中发挥着不可替代的 作用。大力发展小微型企业，对扩大就业，改善民生，激 发民间活力，促进经济繁荣，推动社会和谐稳定有着重要 的意义。镇原县地方工业创办有传统、基础好，民间建办 企业的积极性高，特别是近年来全县地方小微型企业发展 迅猛，第二、三产业在全县经济总量中所占的比重不断增 大。面临市场经济体系不断完善，市场要素相互联系更加 紧密、影响更加频繁、竞争更加剧烈、发展转型要求更加 迫切的新形势，全县地方小微型企业发展既面临着巨大的 挑战，更蕴涵着难得的机遇和极大潜力。如何应对挑战， 把握机遇，挖掘潜力，促使小微型企业升级换代，成功跨 越，迅速壮大规模，提升实力，是目前我县小微型企业面 临的最现实、最紧迫的任务。 一、全县小微型企业的总体情况 目前，全县共有企业 285 户，其中，小微型企业 259 户，占全县企业总数的 90.8%；小微型企业从业人员 9675 人，占全县企业人员的 56.5%；小微型企业 XX 年总产值 76433 万元，占全县企业总产值的 38.9%；小微型企业 XX 年纳税总额 1852 万元，占全县企业纳税总额的 35.3%。工 业企业占全县小微型企业总数的 46.3%，零售业占全县小微 型企业总数的 7.4%，批发业占全县小微型企业总数的 5.6%。全县小微型企业多属于工业、零售业、批发业、农 林牧副渔业、住宿业、餐饮业、交通运输业、建筑业等行 业，以小微型企业为主的民营经济发展快，数量多、规模 小、底子薄。尤其是占绝大多数的小微型企业总体仍处于 低端生产，实施升级转型较少，“家族式”管理仍旧普遍， 科学管理的意识不强。 二、扶持小微型企业发展的措施 近年来，县委、政府高度重视支持小微型企业的发展。 也相继制定下发了有关政策，同时，按照先急后缓，成熟 一个推进一个的原则，积极搭建小微型企业服务平台，着 力构建完善小微型企业服务体系，现已在聚资融资、信用 服务、信息咨询、维护权益、人才引进培训和产业化服务 体系建设上实现了新的突破。 建立健全小微型企业金融服务体系。针对中小微型企 业融资难现状，中国人民银行镇原县支行相应制定了小微 企业发展指导意见，要求各金融机构要根据小微型企业的 经营特点和资金需求，制定金融服务的规划和相应的信贷 管理制度，明确小微型企业信贷准入政策、操作程序和管 理措施，支持有市场、有效益、有品牌、具有地方特色的 民间民俗文化企业，具有广阔发展前景的种植、养殖和加 工企业，具有出口创汇能力的外向型企业和大学生“村官” 创业富民项目，培育新的信贷增长点，促进经济发展模式 转变。近年来相继成立了镇原县民生投资担保有限责任公 司、镇原县民兴小额贷款有限责任公司这样的民间金融机 构，切实解决了部分小微型企业的融资难问题。 加强政企服务体系建设。近年来，县工商联先后和银 行、税务、工商、工信、质检等部门多次衔接，通过召开 政企银企座谈会、行业间座谈会及业务会议，进一步密切 了政府部门、银行和企业之间的关系，有力地推进了企业 信用体系平台建设步伐。在企业创办的过程中，各个部门 都能够从服务企业、发展经济的高度出发，为小微型企业 的创办工作提供方便、快捷、优质的服务，使企业创办工 作取得了较好成绩。 出台企业人才引进优惠政策。针对全县企业人才引进 难、留不住的突出矛盾。我们，一方面通过与县委组织部、 县人社局、县工信局联合，组织企业管理层参加知名学者 教授举办的企业管理培训班等活动，引导企业经营者转变 经营理念，克服“家长制”作风和“家族化”管理模式； 另一方面强化企业内部各类人员的培训，更新和提高技术 管理知识，逐步建立政府引导扶持、企校联合、产学结合 的人才培训新机制，打造人才培训平台。去年，县委县政 府还制定下发了关于开展“人才支企”工作的意见的通 知，主要在近几年县上安置的就业援助和公益性岗位、 事业单位择优聘用大学生、“三支一扶”等人员，以及目 前已在我县报到但尚未就业的大中专院校毕业学生中，选 派一批具有工商管理和市场营销等企业经营管理知识、热 爱企业工作、职业素质较好的人员到企业服务。 三、小微型企业发展中存在的主要问题 由于小微型企业相对缺乏金融支持、政策扶持、统筹 发展等方面的优势，企业生产经营状况呈现出生产成本高、 盈利空间小，融资困难大、企业扩能能力小等方面的特点。 总体来看，全县小微型企业增长较快；乡镇之间转移趋势 明显，但转移不转型的问题仍然突出；结构调整与人才支 撑基础不牢，提升群体化的态势明显，但企业间的合作关 系发展不平衡。近年来，特别是国家、省、市、县连续出 台了一系列扶持小微型企业发展的举措，企业的发展环境 明显改善，但由于缺乏有力的外部环节支撑，当前企业发 展仍面临很多问题。 (一)生产经营成本升高。近年来，企业生产成本持续 升高，通货膨胀的压力和产业转型加速，物价上涨的因素 进一步加快，多种原材料价格涨幅激增，普通劳动力和技 术人员薪酬也同步增加。企业用地也日趋紧张，租用土地 和厂房的费用也明显提高。再加上税率负担偏重，产品出 厂价格难以上调，很多企业原有的薄利润空间被严重挤压， 从而导致企业生产成本与利润呈现出“剪刀差”的趋势越 来越重。 (二)企业融资渠道少。银行普遍对企业发放贷款持谨 慎严格的态度，由于多数小微型企业缺乏有效抵押资产， 信誉度不高，从而导致小企业贷款门槛高，手续繁，额度 低，期限短，品种少。据调查了解， 90%以上的小微型企 业主要依靠自身积累、民间借贷筹措资金，致使许多企业 在一次性投入固定资产后，都无力再进行设备更新和技术 改造，设备、技术均处于落后状况。 (三)扶持政策落实不到位。今年来，国家、省、市出 台了一系列扶持小伟企业发展的相关政策，虽然现在的政 策和法规比较健全，但是针对小微型企业的差别化政策导 致地方没有及时出台一些具有可操作性的配套政策措施， 致使已有的政策难以落实。小微型企业获得政策信息的渠 道不畅通，财务账目欠规范，而税收政策只适用于小型企 业，使得相关的税收政策难以落实下去。 (四)企业素质相对较低。全县大部分小微型企业的技 术装备和生产工艺落后，资源利用率低、能源消耗大、环 境污染重等问题突出。大多数小微型企业帐目不规范，没 有专业会计人员，有的连生产成本、销售成本、财务成本 都不清楚。很多企业经营者有技术方面的特长，但却不懂 得市场运作，不懂企业管理，生产经营存在一定盲目性和 随意性。加之小微型企业质量意识淡漠，生产假冒伪劣产 品，偷税漏税行为有所发生，特别是缺乏技术支撑，一般 制造业中的小微型企业普遍创新能力弱，转型升级难度很 大。大部分企业只能做简单的初级加工，以低成本进行总 量扩张，处在相关产业链的低端，缺乏可持续发展的能力。 四、扶持小微型企业发展的对策建议 加强管理，完善机制，加大对小微型企业的扶持力度。 要把支持小微型企业列入重要议事日程，积极为小微型企 业发展创造优良环境，加强政策扶持，提供优质服务，切 实解决小微型企业发展中面临的经营规模小、科技含量低、 市场准入难、融资渠道窄、人才资源少等诸多困难。发展 小微型企业是一项长期性和全局性的系统工程，要以科学 发展观为统领，以重引导、强保障、创品牌、抓融资、强 管理和争市场为目标，全力打造小微型企业精品工程，多 管齐下推动全县小微型企业持续、健康、快速发展。 (一)引导企业建立规范的内部管理机制。中小微型企 业要加快发展，内部管理非常重要。一要引导小微型企业 按照公司法和现代企业制度的要求，建立必要的管理 机制。二要引导企业制定科学合理的发展战略目标，完善 重大决策制度，建立精干高效、科学合理的组织机构，形 成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制 衡机制。三要坚持“严、细、实”的原则，加强质量管理， 实行标准化和计量检测制度，健全成本费用管理制度和全 面预算管理制度。四要加强安全管理，制定切实可行的安 全生产操作规程，建立和完善安全生产责任制。 (二)帮助企业解决融资难问题。小微型企业融资难问 题是一个共性问题。从目前来看，一些小微型企业因为难 以得到信贷资金的支持而陷入困境。因此，要采取得力措 施，帮助小企业解决融资难的问题。一是引导企业加强管 理，降低生产成本，加快资金周转，提高资金使用效率。 特别是注重增强透明度和信用度，为获取银行贷款创造条 件。二是衔接、争取银行加大对小微型企业的信贷投入， 简化贷款手续，尽量满足小微型企业发展的合理资金需求 和金融服务需求。三是国土、住建等部门要积极为小企业 解决土地、房产等物业权中遇到的问题，帮助小企业解决 贷款抵押难问题。 (三)着力提高企业生命力。一是创品牌，支持小微型 企业抓好商标保护。大力支持小微型企业抓好商标的培育、 注册、保护等工作，制定小微型企业品牌发展战略，增强 知名、著名、驰名商标创建工作，推行品牌经营。二是强 管理，加强对小微型企业的行政指导。通过上门服务、咨 询和组织知识讲座等形式，协助、指导小微型企业抓好管 理，推进小微型企业的规范化管理进程。针对小微型企业 生产经营的实际，在助推微型企业提升参与市场竞争实力 下功夫，大力指导小微型企业发展电子商务、推进品牌经 营、加强消费维权和抓好订单合同管理等工作，努力帮助 小微型企业提高知名度，降低运营成本，主动参与市场竞 争，促进小微型企业实现可持续发展。三是抓技改，促进 小微型企业升级转型。努力振兴现有企业，依托重点企业、 强化政策支持、通过引进技术、联合帮扶等多种途径，促 进小微型企业从简单加工装配向精加工、深加工升级，进 一步提高产品附加值。力争通过 35 年左右的时间，将一 批微型企业升级为中小企业。 努力改善企业发展环境。要按照政府参与、企业主体、 市场化运作的要求，强化政府及其部门的服务意识，增强 服务机构的功能，拓宽服务领域，规范服务行为