关于我县生物资源开发创新产业发展的思考.docx

关于我县生物资源开发创新产业发展的思 考 加快生物资源开发是实现生物资源开发创新产业现代 化的一个重要手段，也是当前和今后一段时期我县生物资 源开发创新产业工作的重点。做好此项工作，将对全县整 个农业农村工作起着非常重要的作用。 一、我县生物资源开发创新产业发展现状 产业格局基本形成 近年来，我县不断加大农业产业结构调整力度，加快 生物资源开发创新产业产业化经营步伐，目前，全县已基 本形成以畜牧、薯类、蔬菜、林果、水产、种子和天然药 物为主导的生物资源开发创新产业格局。XX 年，全县生物 资源开发创新产业产值达*亿元，其中，畜牧产值达*亿 元，薯类产值达*亿元，蔬菜产值达*亿元，林果产值达 *亿元。大秘书网文章- 找范文, 到大秘书网 产品开发企业时有进入 通过落实优惠政策，优化引资环境，吸引了一批客商 落户 XX 投资办厂，同时，也集聚了大量民间资本注入生物 资源产品开发行列，并形成一定规模。黑龙江鲟龙有限责 任公司在*镇投资 300 万元进行水产养殖，XX 年后，公司 将每年上市商品鱼 700 吨，种苗 500 万尾，产值超过 1500 万元；*畜牧养殖加工有限公司在者海镇拖茨村投资 300 万元建设了*黑山羊选育扩繁基地，并在县城筹建畜产品 交易及加工市场，每年可实现产值 500 多万元。 产业化经营环境进一步优化 县委、县政府相继出台了关于畜牧产业发展的决定 、关于薯类产业发展的决定、关于蔬菜产业发展的 决定、关于林果产业发展的决定、关于种子产业 发展的决定、关于水产产业发展的决定等一系列文 件，为生物资源开发创新产业发展指明了方向，创造了良 好的政策环境。同时，县内生物资源开发产业重点乡基本 建立了信息服务网络，各种中介组织、行业协会应运而生， 农村专业合作组织不断壮大，为生物资源开发创新产业化 经营创造了条件。 品牌战略稳步推进 以无公害农产品、绿色食品认证及生物资源开发创新 产业产品质量监测为重点，加强生物资源开发创新产业产 品基地认定和产品认证工作。目前，全县共认定无公害生 物资源开发创新产业产品基地 4 个，认证国家无公害农产 品 3 个，乐业辣椒和脱毒马铃薯种薯基地已被列为国家标 准化示范基地，正积极申报认定*、*、*、*四个乡三 万亩商品蔬菜基地为无公害农产品生产基地，申报认证娜 姑弯葱、甜脆玉米、青花、花椰菜、莲花白等五种产品为 无公害农产品和马铃薯为绿色食品。 二、生物资源开发创新产业发展中存在的问题 基础设施仍然落后。我县虽然不断加大基础设施建设 力度，基础设施条件有了明显改善，但与生物资源开发配 套的水利、电力、交通、信息网络等基础设施仍跟不上发 展的需要，抵御自然灾害的能力不强，制约着生物资源开 发创新产业的发展。 产业化程度低。我县虽然出现了部分生物资源开发企 业，但从总体上看，企业规模小，技术落后，带动能力弱， 加工比重小，精深加工则更少，基本上处于原料销售、粗 加工阶段，对原料的加工远未形成规模，这与原材料的大 量供应和市场的旺盛需求形成巨大反差，不仅没有能力进 行精深加工，延长产业链，也不利于技术改进，这对生物 资源开发创新产业发展产生了一定的制约。 市场化程度不高。我县现有的生物资源产品市场体系 建设仍较滞后，产品的质量安全监测体系不健全，大多数 生物资源产品销路还不够广，市场开拓能力不强，竞争力 弱，产品的供应体系尚未健全，对生物资源产品的增值、 增效贡献能力不强，这与发展现代生物资源开发创新产业 的要求不相适应。另外，现有的绝大多数中介组织、农村 经纪人、农村专业合作组织规模小，自身经济实力不强， 服务功能弱，难以实现“产供销、贸工农、产学研”的有 机结合，生物资源产业组织化程度低，市场化程度不高。 天然药材及生物化工产业发展落后。由于起步较晚， 我县天然药材产业只有大海承担着建设“重要濒危药材雪 上一枝蒿人工引种驯化栽培研究”项目和者海种植黄芩、 柴胡、当归、桔梗等。同时，药材加工企业的资源消耗能 力与现有药材的供应还有一定差距，现有制药厂对天然药 物产业发展的推动作用有限。 三、加快生物资源开发创新产业发展的建议 调整生物资源开发创新产业结构，优化产业区域布局 生物资源创新产业的产业化发展要与产业结构调整紧 密结合起来，通过结构调整，逐步形成坝区、半山区和山 区各具特色的优势生物资源产品产业带，实现生物资源创 新产品从单一到多样、从低品质到高品质、从低需求弹性 到高需求弹性、从初级原料产品到精深加工产品转变，才 能最大限度提高生物资源经济效益。同时，要坚持以市场 为导向，根据市场需求发展生物资源产业，实现生物资源 创新产业生产和市场需求的有效对接。 大力推进生物资源创新产业的标准化生产，积极发展 绿色生物资源 一是建立健全生物资源产品质量安全管理和市场准入 制度，完善质量检测和监督体系。二是积极扩大生物资源 产品标准化生产的范围和规模，大力发展无公害生物资源 产品、绿色食品和有机食品，加强从“生产源头到餐桌” 的全程质量安全管理，提高我县生物资源产品的市场竞争 力。三是加大对生物资源标准化生产的投入，建设一批环 境优美、资源利用合理、产品质量安全的绿色生物资源标 准化生产基地和示范乡。 加快市场体系建设，提高生物资源创新产品的市场化 程度 一是建立健全农产品市场网。以主导产业为依托，加 快建立以批发市场为龙头、专业市场为骨干、农贸市场为 基础的农产品市场体系，形成大市场、大流通的格局。以 我县主要的生物资源开发产业乡机关所在地和主要交通干 线为依托，在生物资源产品集散乡兴建具有一定规模和辐 射能力的专业批发市场。二是加快建设农业信息网。建设 好我县农业信息平台，加强各乡农业信息网点建设，形成 信息网络，定期不定期及时向农民和经济实体发布政策、 供求、价格、技术等方面的信息。有条件的生产基地、龙 头企业、专业市场和专业大户都要逐步开通农业信息网。 三是大力发展农产品销售网。以发展农产品流通中介组织 和运销大户为重点，着力培育壮大民间销售队伍，鼓励已 经成立的协会等中介组织积极开展活动，促进产品、信息、 资金的流通和周转。四是加强农产品流通“绿色”通道建 设。加大农产品流通领域整顿力度，严禁乱设卡、乱收费、 乱罚款，强化农村市场的管理和调控，依法治理市场，形 成公开、平等竞争的良好市场秩序，确保产品顺畅流通。 五是健全法律支撑体系。贯彻落实生物资源保护、开发、 利用的法律规章，按照与国际接轨的原则，建立完善我县 的地方性法规，加大执法和监督力度，为促进发展生物资 源开发创新产业创造良好的法制环境。 培育壮大龙头企业，带动生物资源产业化发展 龙头企业是生物资源开发创新产业发展的关键，必须 采取有效措施，培育壮大生物资源开发创新产业龙头企业， 重点发展加工企业。一是实施生物资源开发产业化，推行 公司、基地、农户、产品、市场、产业相互联动，集中力 量重点培强壮大产品市场前景好、科技含量高、带动能力 强的加工企业型、专业市场型、中介与运销服务型的多元 化产业龙头企业，使之成为我县发展生物资源开发创新产 业的市场主体。二是打破所有制界限，凡是能够带动区域 主导产业发展的，不论是何种经济成分，谁有带动能力， 谁就是产业“龙头”，就要重点扶持发展。同时，要把培 强做大产业“龙头”与发展农业六大主导产业相结合，使 这类产业“龙头”由弱到强，由少到多，创出名牌产品， 带动结构调整，带动基地建设，实现千家万户的“小生产” 与大市场对接。要支持重点龙头企业进行技术改造，引进 新技术，开发新产品，增强竞争力。 实施科教人才战略，增强自主开发创新能力 发展生物资源开发创新产业，必须依靠人才和科技， 建立人才和科技创新支撑体系。一是重视、培养、引进一 批高素质的生物资源开发创新和市场营销人才，同时，要 充分发挥我县现有的生物资源创新产业的科研优势，加强 对主要优势生物资源产品的技术研究，着力提高产品质量。 二是建立科技人员培训、轮训制度，加快培养复合型人才 和高新科技人才。三是强化科技推广，形成以县农技推广 机构为主导，农业科技人员、专业大户、生物资源产品加 工企业等广泛参与的多元化农业科技推广网络，不断推广 普及实用技术。四是充分发挥农科所、畜牧站等科研单位 的作用，创办一批生物科技示范园，使之成为生物技术试 验示范基地、良种繁育基地、实用技术培训基地，吸引国 内外科研院所、大专院校、民营企业把市场前景好的科研 项目和新成果拿到我县试验开发和示范推广。五是建立完 善科技推广、科普服务体系，发挥县、乡农林牧等科技服 务组织的作用。 实施综合开发，加快生物资源创新产业发展 生物资源开发创新产业是一项系统工程，必须实施综 合开发。一是实施基础设施建设工程，夯实农业基础，增 强发展后劲。发展设施农业，抓好农田水利、农村电网、 县乡公路、农村通讯、农业气象等基础设施建设，使生物 资源开发创新产业的发展有较好的基础条件。围绕生态建 设，实行山、水、田、林、路综合治理，做好农业综合开 发，抓好小集镇建设，辐射带动农村经济发展。二是实施 良种工程。以市场为导向，实行自育与引进相结合，开展 新品种的试验示范，创造更多的良种品牌。建立和完善新 品种选育，良种生产、加工、销售和推广服务体系，推动 种子生产由粗放、分散向集约化、商品化生产转变，实现 种子生产专业化、加工机械化、质量标准化、布局区域化。 三是实施试验示范工程。集中力量建设产业示范园区和示 范基地，发挥试验示范、典型引路作用。 实施扩大开放战略，促进生物资源开发创新产业发展 发展生物资源开发创新产业，必须扩大开放，以开放 促开发，以招商引资促发展。一是建立完善政策支撑体系， 用足用活对内对外开放、人才引进、财政税收、高新技术 发展、国企改革和非公经济发展等优惠政策，并制定和完 善与之相配套的具体政策措施，尤其是制定灵活具体的土 地使用政策，降低企业建设初期的生产用水、用电、用气 和通讯费用。取消产业发展限制，减少各项行政审批和检 查项目，营造良好的投资环境。二是通过建立生物资源开 发园区和示范园区以及制定优惠的投资政策，大力吸引国 内外企业、社会和个人投资开发。三是加大招商引资力度。 组织设计包装一批精品项目和产品，利用互联网、展洽会 等，积极开展招商引资，使大批资金、项目、企业涌入开 发，成为发展生物资源开发创新产业的生力军。 实施名牌战略，争创国家、