农村基层人民调解工作存在问题及解决对策.docx

农村基层人民调解工作存在问题及解决对 策 / -找文章到 随着社会的发展，各种利益主体日益多元化，各类人 民内部矛盾也日益显现，但人民调解组织原有的工作机制 已无法应对，因此，必须创新工作机制，充分发挥人民调 解灵活、方便、快捷、节约社会成本的优势，积极妥善化 解各类人民内部矛盾。 一、存在的问题 1、没有真正形成联动大调解格局。乡一级调委会成员 一般由政法、综治、民政、国土、村建、林业、计生、工 青妇等部门组成，但在实际开展工作当中，仍然是以政法 综治部门为主，使得政法综治部门疲于应付，联动大调解 形同虚设。 2、领导重视不到位。稳定工作、人民调解工作在少部 分党政领导中是说起来重要，做起来紧要，但落实起来次 要。表现在乡调委会缺乏交通工具，出现紧急情况难以及 时赶赴现场，村委调委会办公经费及调解员的误工补助偏 低。自然村调解员和治安信息员队伍虽已建立，但发挥作 用有限。 3、运作不够规范。由于村级调解员未接受系统的法律 培训，致使有些调解员在调处矛盾纠纷过程中，存在重结 果、重口头、轻程序等问题，有的口头调解没有笔录，也 没有制作调解协议书或登记造册，无法作为诉讼的证据。 二、强化对策 1、建立领导责任机制。进一步强化党政一把手负总责、 分管领导具体抓，综治委牵头协调，职能部门各负其责、 狠抓落实的工作格局。 2、健全层级管理机制。一是乡层面。对于邻里、赡养、 婚姻、继承等一般民间纠纷，由司法所负责调处；对重大 复杂的矛盾纠纷由乡调委会认真依法调处；对时间长久、 一时难以查明原因，且工作量大，涉及到多方面的矛盾纠 纷，由乡综治委牵头，协调有关部门，形成整体合力，及 时解决矛盾纠纷。二是村级层面，村调委会负责调处本村 较大的纠纷，小组调解员或信息员负责调处本小组内的一 般性纠纷并提供社情信息。总之，要充分发挥人民调解、 行政调解和司法调解的作用，形成全方位的点、线、面三 级防范调解机制。 3、建立联动大调处机制。加强调解组织建设，充实调 整乡、村委人民调解委员会，在自然村进一步深化“两站 一点”建设，健全完善综治工作站、人民调解工作、治安 报警点，落实调解员和治安信息员队伍。按照“属地管理” 和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确乡国土、村建、 民政、计生、林业、工青女等部门职责，对本乡范围内矛 盾纠纷实行联动大调处，不得把本级的矛盾推给上级、推 向社会。 4、建立矛盾排查调处机制。一是领导负责包案制度。 坚持一把手负责，各级各部门主要领导为第一责任人。二 是工作责任制度。坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责” 的原则，分级负责，归口调处。三是联席会议制度。定期 召开矛盾纠纷排查调处工作协调会议，交流通报情况，研 究制定矛盾纠纷的解决办法等。四是排查制度。坚持经常 性排查与集中排查相结合。五是挂牌督办制度。对重大矛 盾纠纷实行分级挂牌督办，跟踪调处、限期解决。六是个 案查处和工作预案制。七是信息反馈及报告制度，实行小 事每周报，大事随时报，无事零报告。八是奖惩制度。通 过表彰奖励、通报批评，黄牌警告，一票否决等制度。 5、健全保障机制。一是县乡两级政府要加大基础设施 投入。确保各级调解组织有办公室或调解室、有牌子、有 印章、有调解工作台帐、有调解例会和调解记录、有纠纷 登记簿。对于调解员要给予一定的工资或补贴，调动其工 作积极性。二要抓好基层调解员的培训。各级综治委、司 法行政机关、人民法院肩负着管理或指导人民调解工作的 职责，可以采取集中培训、以会代训或个别咨询的方式进 行，不断提高调解员