农村基层党风廉政建设工作调研汇报.docx

农村基层党风廉政建设工作调研汇报 加强农村基层党风廉政建设，是建设社会主义新农村 的必然要求，也是反腐倡廉工作的重要组成部分，是进一 步密切党群干群关系，巩固党的执政基础的重要条件。前 不久，*纪委要求就农村党风廉政建设工作情况开展调研， 汪清县纪委高度重视，通过召开座谈会、实地走访等方式 搜集相关情况和数据，通过调研对存在的问题及其成因作 了分析，现汇报如下： 一、基本情况 *县农村地多、林多、资源多，随着经济的发展从温 饱走向富裕的农民已由过去更多关注“生存权利”转向更 加关注“发展权利”，特别是乡镇站所人员的素质和窗口 部门的工作效率，集体“三资”管理和使用，已成为村民 们新的关注焦点。前些年，由于忽视“三资”管理，有少 数农村干部利用职务之便贪污、侵占、坐收坐支，挥霍浪 费集体资金处置集体资产，不按制度办事，导致违法违纪 行为的发生，农村上访量占全县信访总量一半居多，严重 影响新农村建设健康发展。近几年，我省大力推行农村 “3+ 1” 模式，我县通过采取有效措施，努力规范和制 约村级权力运行，维护农村改革发展稳定大局，巩固党在 农村的执政基础，维护农民权益取得了明显成效。 一是实行重大事项民主决策“管好事”。明确规定民 主定事范畴及大额度资金标准，严格执行“六步工作法” 制度。加强对“民主定事”的监督管理，做到严格的责任 追究。对在村级重大事项决策和管理中违反“六步工作法” 程序，独断专行，或因工作失误造成重大损失的予以严肃 处理。通过实行“民主提事、民主议事、民主理事、民主 定事、民主监督”的工作方法，从根本上改变了过去村干 部独断专行，村里事少数人说了算的现象，真正实现了村 里的大事小情“村民提、村民议、村民定、村民管”的良 好局面。 二是实行“三资”代理服务“管好财”。深入到全县 *个行政村进行实地踏查。清查、审核全县村集体各项资 金共*万元；村集体固定资产额*万元；村集体资源 *公顷。以农村经济管理服务中心为依托，先后投入* 余万元在各乡镇建立农村“三资”代理服务中心，推行公 章代管服务，发放“公章保险箱”，实行“一箱两钥匙”。 对农村“三资”实行代理一站式服务，镇级审批事项一个 窗口对外，既实施了对农村“三资”的有效监管，又方便 了群众办事。 三是实行“勤廉双述”民主评议“管好人”。对村党 支部、村民委员会班子及其成员履行职责情况及廉洁自律 情况进行述职和评议。严格按照年初公开承诺、年末述职 述廉、开展询问和质询、民主测评、结果公示五个步骤， 由乡镇党委、政府对测评情况和群众反映的意见和建议进 行汇总，并向群众公开、公示。注重评议结果运用，将评 议结果与村干部的使用和工资补贴相挂钩，与评先表彰、 奖优罚劣相结合，作为干部选拔任免的重要依据。对连续 两年评议为不合格的村干部，是村支部成员的，按党内有 关规定处理；是村民委员会班子成员的，责令其辞职，不 辞职的应启动罢免程序。 四是通过村监委强化村级民主监督。选举产生村务监 督委员会，保证监委会有固定的办公场所和必要的办公设 备，并统一为全县*个行政村制作了牌匾、印章、财务审 核章及工作手册。明确村务监督委员会是在乡镇纪委指导 和村党组织领导下对村级事务实施监督，做到科学管理， 规范操作，向村民会议和村民代表大会负责并报告工作， 确保村集体资产保值增值，维护社会稳定。 五是建立乡镇电子监察网络平台，推进乡镇政务科学 化管理进程。今年 5 月份建立乡镇党风廉政建设电子管理 系统，管理系统包括“三资”监管、党政务公开、信访及 案件、村务公开、村级民主决策、村监委工作等十大版块， 实施对全县*个社区、*个乡镇和*个行政村的党务、政务、 财务等信息全面监管，在第一时间了解掌握社区和镇、村 两级动态信息，确保农村集体资产保值增值，有力推动了 农村党风廉政建设科学化管理进程。截至目前，系统共审 核信息*条，及时上传公布在汪清县纪检监察网。借助综 合平台在乡镇便民服务大厅安装视频监控和评价系统，通 过电子评价、考勤系统及监控网络的有效监控，实现对乡 镇便民服务窗口的数据视频、实时、全程和自动监控，使 监察方式由事后监察变为事前、事中、事后监察相结合， 提高了乡镇窗口部门的服务效率，推进了机关工作作风大 转变。截止*月初，共发现并处理*起便民服务中心个别人 员工作懒散、上班迟到空岗及聚众聊天等问题。 二、存在的问题 近年来虽然我县农村党风廉政建设工作取得了一定成 效，但也还存在着一些问题。 农村基层党风廉政建设基础薄弱。一是农村基层对党 风廉政教育重视不够。个别乡镇领导特别是党政“一把手” 对党风廉政建设缺乏足够认识，认为党风廉政建设是“软 指标”，没有摆在重要的位置，缺乏具体的规划和措施， 开班子会、办公会研究反腐倡廉建设情况较少。二是基层 党员干部对党纪法规缺乏学习，法纪意识不强，缺乏自律 意识和他律意识。在调研中，我们还发现农村经济发展与 民主政治发展不平衡、基层干部群众思想文化素质较低、 参政议政能力不强等问题。 乡镇纪委队伍建设有待加强。一是队伍结构不够合理， *县有*个乡镇，目前配有乡镇纪委书记*人、副书记有*人,其 中 40 周岁以上的占总数的一半，队伍的老化，使乡镇纪检 组织的工作缺乏生机和活力。其专业构成是由农、林、水 利等传统产业，而财政、审计、法律等与纪检业务相关的 专业人员还不到 10%。二是人员配置兼而不专，乡镇纪委书 记多数是兼任武装部长，副书记通常是兼任乡镇站所长， 乡镇纪检干部整天忙于其他工作，很少能静下心来钻研纪 检业务，通常是“以干代学”，再加上乡镇纪委书记变动 频繁，工作的连续性受到较大影响。知识结构不合理。 涉农举报和涉农案件居高难下。今年以来，我县纪委 共受理群众信访举报*件，其中涉农举报*件。立案查处 违纪案件*件，处分党员干部*人，其中，涉农案件*件， 处分党员干部*人。从以上数据中我们不难看出，涉农举 报和涉农案件仍占很大一部分比例。从案件的时间来看， 发生在 XX 年以前的居多。从案件的特点来看，以非法转让 集体资产、坐收坐支、违反财经纪律的居多。当前少数农 村干部利用职务之便挥霍浪费集体资金处置集体资产，违 反财经纪律、坐收坐支、骗取支农惠农补贴，不按制度办 事，导致违法违纪行为的发生，农村上访量占全县信访总 量一半居多，严重影响新农村建设健康发展。 （四)执行力不够强和行政效率不高。一是少数党员干 部缺乏大局意识，考虑问题办事情习惯于从自身利益出发， 大局观念、宗旨意识不强。二是利益驱动现象未能从根本 上遏制。少数部门把部门利益放在第一位，存在利益驱动 行为，有利的事大家争着干，没利的踢皮球。三是工作效 能有待提高。机关办事难问题还普遍存在，个别部门、乡 镇政府还存在“门好进，脸好看，事不办或拖着办”的现 象。少数干部工作作风散漫，纪律性不强，上班时间炒股 聊天、玩游戏办私事的现象仍未杜绝。四是一些干部方法 简单、工作不实。一些村组干部习惯于凭老方式、老方法、 老经验办事，处理农村纠纷时方法简单，调解不及时，效 果不好。 三、对策和建议 一是必须坚持党委领导、齐抓共管，健全完善体制机 制。全县党风廉政建设和反腐败工作持续深入推进，关键 在于不断巩固完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组 织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领 导体制和工作机制。实践证明，只有坚持党委统一领导， 充分发挥各方面积极性，才能形成反腐倡廉工作整体合力， 确保反腐倡廉工作任务全面落实。 二是必须坚持围绕中心、服务大局，促进社会和谐。 服从服务于党委政府中心工作是反腐倡廉工作的指导思想。 纪检监察机关应始终紧贴中心、服务大局，坚持把反腐倡 廉工作放在经济社会发展的全局中去谋划、去部署，着力 解决党风政风方面妨碍改革、发展、稳定的突出问题。既 要保障助推经济发展，又要着力保障民生、维护民利；既 要保持对腐败等违法违纪行为的高压态势，又要保护干部 的干事创业积极性。 三是必须加强监督检查，确保党的惠农政策落到实处。 要进一步强化对党的惠农政策落实情况的监督检查，把保 证中央政令畅通提到突出重要位置，切实维护政策的执行 力和公信力，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。要充 分利用监督检查工作成果，针对落实党的强农惠农政策中 存在的问题和薄弱环节，要进行重点检查、重点督办，确 保党的各项强农惠农政策落到实处。 四是必须突出监督，充分发挥村务监督委员会作用。 要健全完善村监委会各项制