农民增收的调查报告.docx

农民增收的调查报告 “三农”工作是一项长期而艰巨的战略任务，其核心 是农民增收。为了科学有效地搞好农业和农村工作，促进 农民增收，结合深入学习实践科学发展观活动，我们采取 入户走访、座谈交流、重点调查等方法，在 xx 乡 19 个村 2 万多户农户中开展“问计于民、问需于民、问政于民”入 户调查活动。通过梳理汇总、数据分析，充分了解了该乡 产业发展和农民增收动态，对下一步明晰思路，科学发展， 加快推进农民增收步伐进行了深入思考。 一、农民收入基本情况 Xx 乡毗邻县城，辖 19 个行政村，98 个村民小组， 5225 户 2.2 万口人，10983 个劳动力。全乡耕地面积 4.6 万亩，其中水浇地 2.3 万亩。主导产业以生猪、苹果、经 济林、劳务等为主。XX 年，全乡农业生产总值 8600 万元， 农民人均纯收入 2860 元。19 个村中，人均收入超过 4000 元的 2 个村，不足 3000 元的 3 个村。农民收入呈现五大特 点： 1、务工收入成为增收新亮点。XX 年，全乡成功转移富 余劳动力 5236 人，劳务收入达到 400 余万元，人均 860 元， 占全乡农民人均纯收入 30%。从发展形势看，劳务输出已成 为农民增收的重要来源。 2、特色产业仍然是农民增收主渠道。以建设乡南养殖 业、乡北瓜果业、中部万亩优质樱桃基地、两河流域万亩 花椒林带四大特色经济板块为主线，农业发展有序向专业 化、规模化、标准化生产迈进。果业面积发展到 1.6 万亩， 其中苹果面积 1 万亩，樱桃面积 3000 亩。生猪存栏达到 万头，建成规模化养殖厂 个。先后涌现出生猪、樱桃、苹 果、花椒、蔬菜等一村一品特色专业村 12 个。尤其是“樱 桃人家”农家乐服务业一年多时间发展到 16 户，先后圆满 完成了两次县级大型会议的接待任务，打出了品牌，促进 了增收。 3、农业产业化成为农民增收“稳压器”。全乡农民专 业合作组织达到 10 家，注册商标 6 个，入社社员 人。以 此为平台，xx 农业、xxx 食品厂，以大棚樱桃为主的现代 设施农业和以标准化生猪养殖为重点的 5 个规模化养殖小 区，成为全乡农业产业化的龙头。“公司+支部+专业合作 社+农户”的产业化发展模式初步形成，并在帮助农民按市 场规律组织农业生产，有效规避市场风险，提高生产效益 等方面，起到了“稳压器”的作用。 4、基础设施的改善使农民增收有了好载体。XX 年，全 乡组织实施基础设施项目 15 个，总投资 539.6 万元。建设 标准化卫生室 2 个，建成了乡计生服务站、乡文化站、财 税涉农大厅及庄头社区。铺设 xx 等 5 个村水泥路 10.1 公 里，完成道路养护 32.2 公里，全乡 90%的村解决了人饮困 难。基础设施的不断完善有效改善了群众生产生活条件， 推动了农村经济发展，促进了农民增收。 5、政策补贴为农民增收注入了新活力。随着国家对农 民政策性补贴力度的进一步加大和农民最低生活保障、农 业政策性保险等制度的不断完善，全乡农民人均政策性补 贴达到 元，占 XX 年全乡农民人均纯收入的 %。同时，这 些政策性补贴还更好地调动了农民的生产积极性，促使农 民增加投入，提高产出效益。 二、当前农民增收存在的问题 农民收入尽管只是“三农”工作的一个方面，但是涉 及面广，制约因素多。在调查中我们发现，经过多年的努 力，庄头的农业发展和农民增收有了很大提高，但是也存 在不少实际困难和问题。 1、特色产业优势不突出 在产业层次上，“一村一品”特优产业红樱桃虽说市 场前景看好、效益明显，但仍没有达到现代农业发展的模 式和要求。传统苹果产业有规模没市场，生猪产业规模偏 小，其他粉条、蔬菜、药材等一村一品产业，尚处于最初 级的发展阶段。在产业化方面，除现有 xx 农业与“真仕佳” 樱桃产业形成了龙头与基地的带动作用外，“西夏芬香”、 芦洼苹果、柳林花椒等几个品牌，大多没有产业龙头或龙 头带动作用不强，产品直接面对市场，又缺乏对信息的收 集与筛选，发展大多处于盲从阶段。在市场定位上，目前， 仅有 xx 元、xxx 等几个特色加工企业把产品定位在周边省 市高端消费市场，其他大多企业均围绕周围县市一般消费 市场发展，对农业功能拓展、产品市场的细分和深度开发 缺乏深入研究，制约着产业效益的提高。 2、农业产业结构有待进一步优化调整 一方面，受水源、灌溉成本和水利设施故障等因素影 响，全乡仅占耕地面积一半的水浇地不能有效利用，整个 农业生产仍未摆脱靠天吃饭的被动局面，直接影响特色种 植业发展；另一方面，全乡小麦年播种面积在 2 万亩左右， 要稳住粮食面积，经济作物面积就受到限制，难以形成规 模，在一定程度上制约着种植结构调整，与现代农业发展 的产业化、规模化经营要求相冲突，从而影响农业增效， 农民增收。 3、三产服务业发展缓慢，群众非农收入渠道窄 从经济学的角度来讲，第三产业发展程度越高，经济 就越发达。Xx 靠近县城，具有发展服务业的优势，但是受 群众观念、投资成本、辖区内企业数量等因素影响，xx 的 服务业发展多年来没有突破性进展。传统的小商店、小修 理、小加工等服务业大都缺乏统一的组织领导，规模偏小， 效益参差不齐，收入仅占农民收入比重的 左右。新兴的农 家乐虽然发展较快，但服务水平、服务质量还不够高，作 为近城地区，在高档酒店、宾馆、娱乐等高层次服务业方 面，几乎还是空白。这些都导致了农民非农收入渠道过少， 增长质量不高，增速不快，农民增收仍在丰年增、灾年减 的低层次上徘徊。 4、劳动力整体素质偏低 全乡高中以上文化程度的劳动力占农村劳动力总数的 11%，初中文化程度占 56%，小学文化程度占 25%，农民整 体文化素质偏低，一方面限制了外出务工的领域，多数农 民摆脱不了靠苦力挣小钱的困境；另一方面掌握不了日新 月异的农业科技知识，不能适应产业结构调整的需要，导 致生产效益低下，群众增收困难。 5、专业合作组只不够规范，农民组织化程度低 全乡现有的樱桃、苹果、生猪等专业合作组织，除农 家乐专业合作组织运行相对规范以外，大多合作组织参会 人员少，技术人员少，制度不够健全，工作机制尚不能完 全适应市场形势需求，难以担当提高农民组织化程度的重 任，制约着农业产业化和信息化水平的提高，农民增收缺 乏动力活力。 三、对促进农民增收的意见和建议 科学发展观的第一要义是发展，农民增收更要靠发展。 通过调查分析，我们认为，要加快 xx 经济发展，促进农民 增收，必须在以下几方面狠下功夫。 改善农业基础条件，增强农业发展后劲 和全县其他乡镇一样，xx 的农业基础设施，特别是水 利基础设施到多都是建于上世纪六、七十年代，现在都已 老化失修，有的已经严重损坏。近几年来，尽管也实施了 一些水利项目，但都是局部的，小规模的，整体上的落后 现状没有根本改善。因此，从现阶段农村的经济状况、乡 财实力出发，改善农业基础条件，特别是水利条件，一是 要认真抓好现有渠、井、站等水利工程的维修和管护，确 保正常运转。二是充分发挥农业综合开发作用，改造灌溉 渠系，提高水的利用率，扩大有效灌溉面积。三是新建一 批小水工程，逐步从根本上改善农业生产基本条件，为农 业增效、农民增收打好基础。 优化农业产业结构，着力打造主导产业。 按照“稳粮、优果、兴牧、注重经济林”的发展思路， 首先，要稳粮。要打破一味强调种植面积的思想，依靠科 技提高单产，在提高复种指数上大做文章，确保粮食减种 不减收。其次，要扩大经济作物种植。在 xx、xx、xx 河等 村，大力发展以大棚菜为主的设施农业；在沿 xx 河流域的 7 个村，不断巩固发展花椒等经济作物；在 xx 等村，不断 加快苹果产业的升级进档。第三，要紧抓全县“13135”工 程机遇，着力推进提胡、柏东等 7 个养殖示范村建设，加 大提胡 600 头商品代种猪厂、xx 庄兴农种猪厂、xx 野香猪 厂等规模养殖点的引导和扶持，加快推进畜牧业发展专业 化，尽快形成规模优势，努力提高产业的聚集度和对整体 农业的带动作用。 积极推进“一村一品”，放大特色产业优势。 依据现有的资源和优势产业，把发展“一村一品”作 为当前和今后一段时期农业、农村工作的重要任务，作为 促进农民增收的重要抓手，切实抓好 12 个一村一品示范村 建设。通过实行包联负责等行政方式，按照示范一个点， 带动一大片的思路，突出抓好樱桃、生猪、花椒、苹果等 特色产业建设，提高全乡“一村一品”的发展规模和效益。 同时要加大宣传和技术培训力度，充分利用开办农民夜校、 科技下乡、信息发布等多种形式，强化农业科技培训，提 高农民技术素质。根据各示范村不同产业特点，组建种植 业、养殖业、农产品加工业等专家小组，帮助示范村搞好 技术服务和指导，提高特色产业的质量和层次，提升产品 市场竞争力。 搞好农村富余劳动力转移，加快二三产业发展。 一是继续加大宣传力度，广泛搜集、筛选用工信息， 及时反馈于农民群众，鼓励群众通过各种渠道积极外出务 工。二是认真搞好技能培训。充分利用乡创业技校、县农 广校、扶贫等平台，开展多种形式的技能培训、定向培训 和创业培训，提高劳务输出的质量和档次。三是推动二三 产业发展。充分发挥庄头靠县近城优势，实施积极的创业 政策，鼓励引导群众发展二三产业，以创业带动就业，自 谋职业、自主创业，搭建农民群众就近就地转移平台，促 进农民收入非农化水平的提高。 狠抓招商引资，增强农业增效和农民增收的内在 动力。 实践证明，招商引资，借力发展，是欠发达地区加快 振兴与崛起的有效途径。从 xx 的实际出发，招商引资应该 在两个方面大做文章。一个是依托樱桃、花椒等特色种植 业，积极引进一批农产品加工龙头企业，组建规范完善的 农民专业合作社，引动特色产业向规模化、产业化发展， 提高产业质量和效益；再一个是，依托 xx 的区位优势，宣 传引导有眼光、有实力的县内外创业人士，来庄头投资兴 办有品位、有档次的大型餐饮、酒店等现代服务类企业， 做大做强庄头三产服务业，优化经济结构。在这方面，要 充分利用县、市搭建的招商引资平台，加强宣传推介和项 目包装，同时要积极与向上有关方面衔接，努力引导群众 转变观念，对投资者，敢于给政策，敢于舍弃当前利益， 谋求长远发展，千方百计争取投资者在庄头落户创业。 强化为民服务意识，提高农民组织化程